精准扶贫:中国扶贫开发模式的内生变革与治理突破

贫困问题是我国"十三五"时期全面建成小康社会进程中需要解决的重大现实问题。基于从扶贫开发的时间进程维度和扶贫开发规划的顶层设计角度来阐述精准扶贫是中国特色扶贫开发模式的战略调整。从精准识别贫困人口、精确把握致贫原因、滴灌式的精准帮扶、共享发展成果等方面来全面把握精准扶贫内涵,指出精准扶贫是中国特色社会主义扶贫开发体系的建构要素;并从精准扶贫目标、精准扶贫方式、精准扶贫主体、精准扶贫过程等方面分析了精准扶贫治理模式转型,认为精准扶贫是中国特色社会主义扶贫开发政策的丰富拓展。精准扶贫的治理突破路径在于坚持以人为本的理念、建构全面全程精准化的机制、完善政府主导下的多元参与格局和贯彻新发展理念的价值导向。     

中国特色扶贫开发的理念、实践及其世界意义

中国在六十多年的农村反贫困进程中,逐渐探索出一条具有中国特色的扶贫开发道路。从建国初期的救济式扶贫、广义扶贫到建立正式扶贫制度、推行区域瞄准的开发式扶贫,以至扶贫瞄准对象的村级转移和参与式扶贫以及扶贫开发与社会保障"两轮驱动"、精准扶贫方略的提出,中国农村扶贫开发在瞄准减贫目标、减贫策略、减贫理念等方面积累了重要经验,构成中国特色反贫困理论实践的重要内容,也为全球减贫理论、减贫实践的发展做出积极贡献。     

改革开放40年来中国扶贫开发政策嬗变与未来展望

改革开放40年来,中国扶贫开发取得了举世瞩目的成就,形成了独特的中国扶贫模式。在长达40年的扶贫开发进程中,中国扶贫开发政策理念、参与主体、手段、瞄准对象与机制都有了很大变化。文章通过对中国扶贫开发政策的回顾总结,认为贫困表象认知、致贫原因认知有显著变化,而扶贫价值理念则是稳中有变。参与主体与手段方式变迁充分体现了国家治理体系完善与治理能力现代化的要求,变化最大的是扶贫开发瞄准对象日益走向精准与多元化。我国扶贫开发政策未来应该坚持"兜底保障是基本、创新发展思路与方法是核心、补偿型政策是补充"的三大导向。     

习近平总书记关于精准扶贫重要论述的逻辑理路

正2020年是全面建成小康社会的"收官之年",也是实现全面脱贫的关键之年。从"人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标"的鲜明宣示到"坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合"的布局谋划,再到全面实施精准扶贫、精准脱贫战略的责任担当。八年来,习近平总书记进行了数十次扶贫工作调研,就扶什么、如何扶、扶有效等问题作出了部署,提出了要求。这一系列新观点、新决策、新部署丰富和发展了中国特色社会主义扶贫开发理论与实践,为新时代扶贫开发注入了强大的思想动力,提供了行动指南和基本遵循。     

习近平精准扶贫思想的浙江实践——以武义下山脱贫为例

习近平精准扶贫思想是全面建成小康社会阶段治理贫困的指导性思想,是中国特色社会主义扶贫开发理论在扶贫攻坚阶段的发展延续。习近平同志主政浙江时期就高度重视扶贫开发工作,采取了一系列切实有效的措施,长足推进了浙江的扶贫工作。新时期,浙江在习近平精准扶贫思想的指引下,不断结合本地实际,走出了一条摆脱贫困、走向共同富裕的康庄大道,为全国各地实施精准扶贫树立了榜样。     

农民创业与国家扶贫开发政策有效衔接的路径选择——基于广西天等县的实证分析

国内外的扶贫实践经验证明,减贫要取得实效的关键在于增强贫困地区和扶贫对象的自我发展能力,扶贫开发政策策略创新需要在新的减贫实践中进行优化设计。该文结合广西天等县农民创业的减贫实践,从农民创业与国家扶贫开发模式创新、国家扶贫开发政策执行中的农民创业环境优化、农民创业与农村贫困人口自我发展能力提升体系建构等方面探索建构农民创业与国家扶贫开发政策有效衔接的双向良性互动创业扶贫模式,以期为新时期的国家贫困治理体系优化和扶贫模式创新提供决策参考。     

推动精准扶贫关键在可持续

精准扶贫思想是中国共产党和政府今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想,是党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。精准扶贫思想本身是对"共同富裕"思想的坚持和落实,与可持续发展的观念和原则相辅相成。中国特色社会主义进入新时代,精准扶贫工作只有秉承可持续的理念,明确可持续发展的目标,才能团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦。     

创新扶贫摘“穷帽”

<正>2014年6月,自治区党委、政府出台《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》(以下简称《意见》),围绕扶贫开发责任、精准扶贫、金融扶贫服务和扶贫绩效奖惩等方面提出了意见,要求创新扶贫工作体制机制,力争走出一条富有广西特色、更加精准有效的扶贫开发新路子。记者从自治区扶贫开发办公室了解到,《意见》针对我区扶贫工作啃"硬骨头"阶段存在的突出问题,提出了一系列新的政策,主要体现在精准扶贫、创新改革财     

我国集中连片特困地区精准扶贫模式的比较研究——基于大别山区、武陵山区、秦巴山区的实践

我国集中连片特困地区扶贫开发问题由来已久,但至今未能得到有效的解决。大别山区、武陵山区、秦巴山区将精准扶贫理念引入集中连片特困地区的扶贫开发工作之中,分别形成了旅游精准扶贫、金融精准扶贫、易地搬迁精准扶贫三种实践模式,取得了较好的扶贫效果。通过比较,这三种模式在实施条件、主要路径、困难性和扶贫成效等方面存在明显差异。由此得出几点启示:集中连片特困地区实施精准扶贫时,需尊重地区之间的差异性、做好精准操作工作、完善各项扶贫工作机制、创新精准扶贫模式,才能真正发挥出精准扶贫的效果,更好解决我国集中连片特困地区的扶贫开发问题。     

脱贫攻坚战的制胜法宝——学习习近平总书记关于党建扶贫的重要思想

正党的十八大以来,习近平总书记站在全局高度,就新时期扶贫开发工作发表了系列重要讲话,丰富了中国特色社会主义的理论宝库。其中,有关党建扶贫的思想构成了扶贫开发思想的特色部分,体现了统筹推进"新的伟大工程"和"伟大事业"的战略考量,是制胜脱贫攻坚战的重要法宝。我们要深入学习领会习近平总书记关于党建扶贫的重要思想,推动扶贫工作与党建工作的有机融合与协调发展,实现扶贫开发"精准"目标,坚决如期打赢脱贫攻坚战。一、把握党建扶贫的深刻内涵党建扶贫思想内涵丰富,意蕴深远,它不单指一     

改革开放40年中国农村扶贫开发的实践进路与世界启示

改革开放以来,中国农村扶贫开发经历了不同的实践阶段,从宏观背景、贫困特征、扶贫理念、主要措施、减贫成效等方面,系统梳理中国治贫的阶段性特征和本土性经验意义重大。总体上,从广义的、救济式扶贫到建立制度、有组织有计划的开发式扶贫和攻坚式扶贫,再到保障与发展并重的精准扶贫,中国扶贫实践始终坚持开发式扶贫理念,逐渐形成政府、市场、社会"三位一体"的大扶贫开发格局,构建起包含保障型、支持型、开发型的综合性扶贫政策体系。中国将扶贫开发纳入到国家宏观发展战略中,制定目标明确的扶贫开发规划,利用制度优势高效整合扶贫资源并加大投入力度,及时改进和完善扶贫举措,确保减贫目标的实现。中国扶贫实践的诸多经验做法对其他发展中国家具有重要的借鉴意义。     

论习近平扶贫重要论述的科学内涵——打赢消除绝对贫困攻坚战系列论文之二

习近平扶贫重要论述是中国打赢消除绝对贫困攻坚战的行动指南,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,其科学内涵可从价值理性和工具理性维度来把握。从工具理性维度来看,主要回答了在新时代中国"如何搞扶贫"的问题,阐述了新时代脱贫攻坚"应该干什么、怎么干",为打赢脱贫攻坚战提供了基本遵循。文章着重从"脱贫标准论""发展根本论""精准扶贫论""可持续脱贫论"和"内生动力论"五个视角展开分析。     

社会性别视角可为精准扶贫实践提供三重贡献

正"精准扶贫"是中央面对当前转型社会中贫困问题的一大战略,是2020年全面建成小康社会的关键性途径,即通过精准识别贫困人口、精准帮扶贫困人口、精准扶贫管理和精准考核等四个方面的工作来确保中国反贫困战略中"不落下任何一个人",从而有力回应并支撑了国内五大发展理念中的"共享"理念和国际上可持续发展目标(SDGs)中有关减贫的首个目标。当前,各地为了响应中央战略,积极谋划,紧密跟进,出现了很多创新,极大地推动了精准扶贫     

以精准扶贫为导向 构建社会服务新格局

正自2013年11月习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出"精准扶贫"以来,扶贫开发工作已进入"啃硬骨头、攻坚拔寨"的冲刺期。2016年3月21日至22日,中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰在中央统战部定点扶贫县贵州省黔西南州望谟县、晴隆县调研时强调,要认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要讲话精神,按照中央统一部署,落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,认真做好定点扶贫工作,坚决打赢脱贫攻坚战。民主党派作为中国特色社会主义参政党,绝对     

农村贫困治理与精准扶贫的政策改进

农村贫困治理是全面建成小康社会的关键议题。与传统贫困治理模式不同,精准扶贫具有更强的实践导向性和制度针对性,是现阶段我国农村贫困治理的根本之策。然而,精准扶贫在农村贫困治理中也存在诸多困境,有必要对精准扶贫政策加以改进:改革精准识别的制度掣肘,把握精准施策的技术靶向,锻造精准扶贫核心力量,完善脱贫攻坚成效考核机制。在此基础上,推动形成"政府主导、市场推进、社会协同和民众参与"的多元主体农村贫困治理体系。     

打赢脱贫攻坚战的思想武器——习近平精准扶贫思想研读

<正>"小康不小康,关键看老乡。"从2013年11月习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出"精准扶贫",到2015年1月在云南昭通市考察时提出"深入实施精准扶贫、精准脱贫",再到2015年6月在贵州考察时明确提出"六个精准"的要求,精准扶贫作为新时期的扶贫开发战略思想,为打赢脱贫攻坚战注入了强大的思想动力,极大拓展了中国特色扶贫开发道路。     

国家治理现代化进程中政商关系的演变和发展

政商关系是当代中国政治发展不可越过的一个重要部分,是中国特色社会主义建设和国家治理现代化进程的重要一环。中国政商关系的演变主要集中在政府与市场、政府与企业、中央与地方政府和官员与商人等几方面的关系。探讨中国政商关系的演变和发展必须将其放在中国特色社会主义的环境下,从国家治理现代化进程中"政"与"商"的宏观与微观的两个方面来探讨,寻求一个政商关系最清廉、最有效的发展途径。     

发展农民专业合作社是精准扶贫、振兴农业的必由之路

胡应南同志的新著《精准扶贫的创新之路——湖南怀化"四跟四走"精准扶贫的实践与探索》由人民出版社出版发行,本书通过发现和剖析湖南怀化这一典型,阐述了体制改革和转变生产方式的重要性、必要性与可行性。因而升华了"精准扶贫"的重大、广泛的社会意义。本文在评介胡应南新著之外,进一步从理论上阐明,只有发展农民专业合作社才是精准扶贫、振兴农业、全面建成中国特色社会主义的必由之路,这也是马克思主义在当代中国化的崭新创举。     

新时代福建省精准扶贫的基层实践与思考——基于葛坑镇经验

在新时代中国特色社会主义建设的背景下,精准扶贫进入了攻坚拔寨的冲刺期和决胜期,必须把握基层实践的新动态与新问题。福建省的精准扶贫走在全国前列,积累了丰富的基层实践经验。通过实地调研,选取具有典型意义的葛坑镇作为研究对象,从"六个精准"的角度来描述基层精准扶贫的具体实践情况。在此基础上总结葛坑镇扶贫工作的创新点和面临的阻碍,思考并探索对新时代福建省基层精准扶贫的启示。     

精准扶贫的现实困境与优化路径——基于豫西L县的实地调查

精准扶贫是新时期我国扶贫开发工作的一次重大战略创新,是全面建成小康社会的重要抓手。精准扶贫战略有利于实现资源的精确配置,提高扶贫工作的精准度和有效性。但基于L县的实地调查发现,精准扶贫政策在基层执行过程中仍遭遇着结构化困境。贫困的"多元性"与帮扶措施的"简单化"、精准扶贫内涵的"丰富性"与基层实践的"局限性"、脱贫攻坚的"暂时性"与能力建设的"长效性"之间存在矛盾,贫困群体参与的主体性缺失和反贫困实践中的性别盲视等,都导致精准扶贫实践陷入了结构化困境。基于此,从建立稳定脱贫长效机制的角度出发,提出要严格执行多维贫困识别机制,加快推进城乡基本公共服务均等化,实现农村低保与扶贫开发"两项制度"衔接,不断进行基层扶贫治理机制创新,并纳入社会性别意识等优化路径,从而帮助贫困人口实现永久脱贫。