用好行政检察助力国家治理现代化——严某等诉上海市及某区规划和自然资源局撤销验收合格证监督案评析

[案例简介]2017年3月,严某及严某某共同购买了某联排别墅,后上海某区规划资源局作出建设工程竣工规划验收合格证.2018年10月,严某二人收房后,发现地下室入户门的出行通道被设置成停车位,妨碍正常进出.严某二人要求撤销验收合格证被行政机关拒绝,申请复议被维持后提起行政诉讼.上海某区法院以验收合格证属于涉及业主共有利益的行政行为,严某二人仅以自己的名义提起诉讼不具备原告资格为由,裁定驳回起诉.严某二人提出上诉、申请再审均未获支持,遂向上海市检察院某分院申请行政检察监督.     

房地产行政案件附带民事诉讼之建构

一、建立行政附带民事诉讼制度之必要与可行性探讨(一)行政附带民事诉讼是司法实践的迫切需要2004年8月,鲍某向某区人民法院提起诉讼,要求撤销市房地局颁发给其岳母吕某的房地产权证,理由是其妻廖某未经其同意,将属于夫妻共同财产的房屋转让给吕某。法院依     

房屋登记案件审理的若干问题

正案件背景:原告王践诉称,其于2000年9月5日购买位于双流县西航开发区机场路南洋馨园A-12房屋,2000年10月23日,被告双流县房产管理局向原告颁发了双权字第0065783号房屋所有权证。2001年8月,双流县房产管理局根据王英伟的申请将该房屋更名为王英伟,并向王英伟颁发了双权字第0076464号房屋所有权证。原告知道后向双流县房产管理局提出异议,请求注销颁发给王英伟的A-12号房屋的所有权证,将A-12号房屋重新登记于原告名下。2002年11月22日,双流县规划建设管理局作出双规建管局发[2002]187号《关于注销西航开发区南洋馨园A-12号双权     

拆迁行政裁决前置行为案件审理中的法律问题

[案情]原告季海宏、沈刚伯起诉称:原告曾于2009年1月4日向镇海区人民法院提起诉讼,请求撤销宁波市房产管理局作出的甬房拆裁(2008)290号房屋拆迁行政裁决;2009年1月23日,宁波市房产管理局向法院提供了拆许字(2006)第24号房屋拆迁许可证;2009年2月11日,原告向宁波市房产管     

由个案论土地征用行政补偿的诉讼问题

一、案情简介某市政府于1999年5月23日发布某(1999)6号《关于征用某镇某村铁牛垌土地的通告》,在被征用地所在村引起强烈反响。《通告》将征地范围、限制搬迁时间、征地办法、补偿方式均予以规定。该村村民认为这一《通告》所规定的内容侵犯了他们的合法权益,遂起诉至广西某市人民法院,请求法院撤销《通告》。法院以《通告》是抽象行政行为为由,裁定驳回起诉。原告不服上诉至广西某地区中级人民法院,某中级人民法院经审理作出裁定,认为《通告》属具体行政行为,发回某市法院重审。1999年12月8日,笔者接待了原告当事人,收到了他们递交的有关材…     

依法履职重调查化解争议求极致——任某诉湖南省长沙市某街道办事处行政强制监督系列案评析

[案例简介]涉案房屋登记在长沙原某运贸公司名下,该公司2001年改制,2007年3月经破产程序后注销.2017年,因涉案房屋位于饮用水水源保护区,政府拟对涉案房屋拆除并制定补偿政策,任某等6户自称涉案房屋的公房承租人,不满1170元每平方米的补偿标准,双方未能签订协议.2018年9月,涉案房屋被长沙市某街道办强制拆除.任某等6户诉至法院,要求确认涉案拆除行为违法.一审认为任某6户无证据证明是公房承租人,亦非产权人,在涉案房屋上亦无重大添附,其并非涉案行政行为利害关系人,遂裁定驳回起诉.任某等6人上诉、申请再审均未获支持,遂向某市检察院申请监督.     

查封行为在实体法上的优先权问题

案名:孙某申诉案【基本案情】2010年3月10日,李某借给苏某人民币55万元。2010年4月8日,由于苏某逾期未偿还借款,李某向A法院申请诉前财产保全。法院裁定查封苏某所有的B、C两套房屋。2010年4月9日,李某正式起诉苏某,请求法院判令被告苏某偿还欠款55万元人民币并承担诉讼费用。2010年4月27日,在法院组织下,原、被告双方达成调解协议,内容为:于2010年6月1日前,被     

从一起房屋买卖合同看不动产登记的公信力 兼评不动产物权的善意取得

[案情]原告戴某是被告夏某的女儿,系某市郊区房地产开发总公司职工。1993年12月8日,戴某为避免引起同事的纷争,申请以其母夏某之名与其所在公司签订商品房买卖合同,购买该公司商品房一套,房款由戴某支付,并由其雕刻其母夏某的印章办理了购房手续和房屋登记手续,市房产局颁发的产权证上产权人为夏某,由戴某保管。1999年2月,夏某以产权证丢失为由,向市房产局申请补证,市房产局向其补发了房屋产权证。2000年3月第三人董某与夏某签订房屋买卖合同购买该房屋,双方钱款及房屋钥匙、房产证已交付完毕,准备办理过户。2000年6月戴某得知此事后,对董某与夏某之间的房屋交易予以阻止,申请市房管局停止办理过户手续,并进入该房屋居住。同月,市房管局对戴某持有的产权证予以作废。同年7月,戴某向人民法院提起诉讼,要求确认该房屋为其所有并提出诉讼保全,法院作出裁定对该房屋予以查封。后第三人董某认为该房屋应属于其所有,要求参加本案诉讼。     

土地登记争议案件行政复议前置制度浅析

案例：2008年12月，桌市村民刘某以省政府颁发的《林权证》与其持有的县政府颁发的《林权证》所确定的范围重叠，侵犯了其林木所有权为由，向某市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销省政府颁发的《林权证》。省政府以该行政争议属于《行政复议法》第30条第一款（下称前置条款）规定的复议前置情形，未经行政复议，人民法院依法不得受理为由，向人民法院提出异议。人民法院未予采信，其依据是《最高人民法院行政审判庭关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题的答复》     

关于房产行政登记行为司法审查的几个问题

房产行政登记案件是近年来行政审判的一个热点和难点。司法统计数字显示:2005年,我省共审理此类案件782件,占所有一审行政诉讼案件的4%。由于这种案件涉及到与民事审判、执行案件的衔接和冲突,实践中在如何进行司法审查以及如何裁判方面出现了不少颇有争议的问题。几年来,笔者现结合一个具体案件的裁判,对房产行政登记案件司法审查方面的几个问题加以论述,以期对广大行政审判法官有所借鉴和启发。[案件事实]1986年,第三人孙某以95000元从梁某手中购买了一处房屋,市房屋管理局向孙某颁发了003号《房屋所有权证》。2001年孙某以丢失房产证为由…     

拒不迁出涉案房屋能否构成拒不执行判决、裁定罪

<正>一、基本案情2019年8月，张某友、李某华夫妻二人以镇政府在拆迁安置中未按规定给其孙女分配房屋为由，非法占用了二人居住的某安置房小区内的一套由小区业主委员会（以下简称“小区业委会”）管理的物业用房。小区业委会与二人协调无果后起诉至某市基层人民法院，法院一审判决二人返还房屋。张某友、李某华不服判决，向某市中级人民法院提起上诉后被驳回。二审判决生效后，张某友、李某华仍不履行判决确定的在限定时间内搬离涉案房屋的义务，小区业委会遂向某市基层人民法院申请强制执行。某市基层人民法院受理立案后，于2021年2月至4月向张某友、李某华二人送达执行通知书、强制迁出公告、涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪预告书，但二人仍拒不迁出涉案房屋。     

立案监督:助力化解行政诉讼“告状难”

人民检察院介入行政诉讼的立案环节,不仅有助于督促纠正法院的消极不作为,也有助于法院依法抵制不当干预,更有助于发现行政违法线索以加强法律监督。在程序设置上,建议与现行法院内部监督机制相衔接,将中级人民法院不立案也不作出裁定作为重点,以《要求说明不立案也不作出裁定理由通知书》和《通知立案书》两种方式,开展立案检察监督。     

拆迁行政裁决应当保障被拆迁人合法利益最大化

问题的提出 2004年8月19日，惠州市房产管理局向拆迁人惠州市公共事业管理局颁发了拆许字（2004）第4号《房屋拆迁许可证》，核准对惠州市河南岸南岸路与演达一路交汇处三角地带实施拆迁。2005年4月8日，拆迁人因与拆迁范围内的古松喜等5户被拆迁人达不成安置补偿协议，向房产局申请裁决。2005年4月25日，房产局作出行政裁决。被拆迁人不服，于2005年8月向惠州市中级人民法院起诉，2005年11月9日法院以下三点理由撤销行政裁决和判令房产局重新作出具体行政行为：1、作出裁决未对被拆迁房屋的用途作出认定；2、没有委托专家评估委员会进行鉴定；3、在终审法院未作出就被诉的拆迁许可证的判决结果之前作出行政裁决程序违法。     

错误执行裁定的监督与救济

被执行人王金因向银光信用社贷款55000元后无法偿还，经当事人申请夷陵区法院作出了第408号支付令，责令被申请人王金自收到该支付令15日内，支付信用社贷款本息。本案进入执行程序后，夷陵区法院裁定查封了王金的三间二层私房。王金提交某矿业公司出具的《债务承担承诺书》，要求法院变更被执行主体，并撤销对其房屋的查封。法院据此裁定王金所欠贷款本息及相关费用由矿业公司承担。银光信用社得知后，要求法院依法撤销变更被执行主体的民事裁定书。其理由是：第一，王金申请得到贷款及使用是王金的行为。第二，王金声称该贷款是受矿业公司委托无实据，信用社不知情。第三，该案适用的是督促程序，在支付令生效前，王金未提出异议。在执行过程中法院凭第三人出具的《债务承担承诺书》变更执行主体，损害了债权人的利益。     

面对民国时期设立的抵押权公证当何为？

2003年8月,南京市鼓楼区一房屋产权人张和平持房产管理局于2003年6月20日颁发的"南京市鼓楼区××街××号房屋产权证"要求办理注销该处房产在民国三十五年4月20日设定的抵押权公证申请.公证人员在查阅其现有的房屋所有权证后发现,该附页明确记载:"产权来源:继承、赠与."经调查了解,该房产于1949年4月20日设定抵押权,权利人为刘某、陆某,权利范围为房屋8间四进16.66平方丈,地19.8平方丈,权利价值为中熟米30石,存续期未定.     

关于我国《仲裁法》第58条与《民事诉讼法》第217条第2款关系之探讨

申请人某律师事务所与被申请人某房地产开发公司因委托代理合同支付代理费纠纷一案,于2003年4月17日向某仲裁委员会申请仲裁,仲裁委于2003年7月4日作出裁决:被申请人给付申请人代理费852090.70元,仲裁费30050元由被申请人承担。之后,被申请人以裁决所依据的证据是伪造的,裁决的事项不属于仲裁协议范围,仲裁庭的组成和仲裁程序违法等为主要理由,向某中院提起了撤销仲裁裁决的申请。经中院审查认为,被申请人提出申请撤销仲裁裁决的理由不符合《中华人民共和国仲裁法》(以下简称《仲裁法》)第58条规定的撤销仲裁裁决的条件,故于2003年9月18日作出裁定驳回被申请人提出的撤销仲裁裁决的申请。裁定作出后,被申请人未自觉履行仲裁裁决所确定的义务,申请人即于2003年10月10日申请某基层法院强制执行,被申请人又依据《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民诉法》)第217条第2款之规定,提出不予执行仲裁裁决的申请,经该基层法院执行机构审查认为,仲裁委的裁决认定事实的主要证据不足,依照《民诉法》第217条第2款第4项之规定,于2004年11月18日裁定对该仲裁裁决不予执行。     

基层人民检察院行政诉讼检察监督工作调研报告

《中华人民共和国行政诉讼法》第10条规定:人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督;第64条规定,人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现违反法律、法规规定的,有权按照审判监督程序提出抗诉。为了考察行政检察监督工作的现状,2011年7月至12月,本文以某区人民检察院为研究对象,从运行情况出发,以调研报告的形式探析在具体行政检察监督工作中存在的问题及原因,提出了完善基层检察院行政诉讼检察监督制度的设想。     

二审裁定“发回县法院,转有关部门处理”合法吗?

编辑同志: 某市中级法院在给我的一份民事终审裁定书上写道,根据《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》第151条第3项,裁定如下:一、撤销县法院民事判决;二、发回县法院,转有关部门处理。请问,发回“转有关部门处理”符合法律规定吗? 靖江县吕先章吕先章同志: 民事诉讼法(试行)第151条     

最高人民法院、国土资源部、建设部 关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院;各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局) ,新疆生产建设兵团国土资源局;各省、自治区建设厅,新疆生产建设兵团建设局,各直辖市房地产管理局:为保证人民法院生效判决、裁定及其他生效法律文书依法及时执行,保护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律规定,现就规范人民法院…     

合资企业股权确认／变更争议为民事案件非行政案件——评最高人民法院（2002）民四终字第14号民事裁定书

中外合资/作经营企业股权确认及/或变更争议案件为平等主体之间的民商事案件,可以通过仲裁或民事诉讼得以解决.对此,人民法院不应裁定通过行政复议或者行政诉讼予以解决.行政机关不予审批的不作为行为以及当事人的意思自治是提起行政许可诉讼的两个基本要件.当事人对行政机关的正常行政许可行为不服不构成行政诉讼的标的,但构成行政复议的内容.当事人通过虚假或欺骗行为获得的行政许可,如本案的股权变更等,依法可通过向行政部门申请撤销得到补救.当事人只有在行政机关不作为不予撤销以欺骗行为获得的行政许可/审批时才应提起行政诉讼.