《司法公开进行时》专题报道之三从陪审员到人民陪审团

近年来,河南省高级人民法院在司法审判实践中,不断深化司法公开,增强司法工作的透明度。继法院判决书上网、庭审视频直播接受广大群众监督之后,又对现有陪审制度进行了大胆创新,突破参审制的形式,引入人民陪审团制度。     

人民陪审员制度探析

人民陪审员制度是我国司法制度的一项重要内容,它能够弥补法官审判的不足,监督法官的审判工作,保证司法公开、公正。文章通过对人民陪审员制度的现状进行分析,指出目前我国人民陪审制度尚存在一些不足之处,需要从立法、制度建设等方面完善人民陪审员制度。     

司法建议力争“事事有回音、件件有着落”

去年，市人大常委会监督本市行政审判情况时指出，本市法院制发的司法建议书数量少、分量轻、反响小、反馈少。市高级人民法院积极接受人大监督，于近期构筑了网上司法建议信息库，并完善了制度规范——     

我国公民有序参与司法民主化进程的动向、困境及路径选择

当前我国公民参与司法民主化进程中存在着无序化及非理性化、缺乏制度和程序保障、体制外参与等严重影响法院独立审判的情形。必须强化制度化建设,通过规范公民的参与形式、规范媒体对审判活动的监督及完善人民陪审制度,使公民与司法在制度框架内形成良性互动关系,保证公民参与在规范化的境况下进行。     

坚持实践创新丰富法院工作的人民性

人民法院的人民性，是指法院的司法权源于人民、属于人民、服务人民、受人民监督的本质属性。近年，河南省法院系统始终把“人民法院为人民、人民法官为人民”的理念贯穿于审判和执行工作的各个环节，端正司法理念、转变司法作风、推进司法公开、扩大司法民主、提升司法公信力，较好地体现了法院工作的人民性。     

法官断案有“例”可鉴——我国省级法院首次推出判例指导制度

从2002年10月起，天津市法院在民商事审判领域开始实施“判例指导制度”，以提升法院司法的统一性，确保审判的公正与效益。这在我国省级法院中尚属首例。     

对法院监督思考

法律规定．各级人民法院由同级人大产生，对人大及其常委会负责并报告工作，受人大监督。可见，各级人大及其常委会与法院之间存在监督与被监督的关系，这种监督，即是所谓的“司法监督”的一个组成部分。人大对法院的这种司法监督，实质上是人大及其常委会在保障人民当家作主的基础上，支持和促进法院更好地开展审判工作，保证国家权力始终沿着人民的意志运行的一种有效手段。     

监督法与司法监督

监督法关于人大常委会对"两院"工作的监督,也即通常意义上的司法监督,主要是通过听取和审议"两院"专项工作报告、执法检查等形式,督促司法机关完善内部监督制度,重点解决审判工作、检察工作中人民群众反映强烈、带有共性的问题。从辽宁省兴城市人大常委会成立特定问题调查委员会,作出决议"责成"法院撤销原裁定,到湖南省衡阳市人大否决市中级法院工作报告,促使法院复查88件案件,喻示着通过听取和审议工作报告、执法检查等方式解决司法的共性问题,已成为司法监督的实践选择。     

基层法官职业化建设问题探析——以江阴市人民法院司法改革实践为视角

推动基层法官职业化建设,是克服基层法院"案多人少"矛盾,最大限度满足人民群众对公平正义需求的应有之举。江阴市人民法院法官职业化改革通过优化审判资源、强化分类管理、出台制度文件和畅通监督渠道,审判质效指标不断优化。当前基层法院法官职业化建设面临的问题不少,可从转变司法理念、提升司法能力,完善"去行政化"管理,健全履职保障机制等三方面着手,化解了法官职业化建设的困境。     

也谈国家权力机关对法院的监督——兼与蒋惠岭同志商榷

在司法制度改革中,如何正确认识国家权力机关与法院的关系.国家权力机关应当如何对法院实施监督,是一个事关宪法的根本性问题。蒋惠岭同志在《论权力机关对法院的监督》(下称蒋文,载《人民司法》月刊1995年第10期)一文中阐述了自己的观点,拜读后引发了我诸多思考,在此谈几点认识。一、关于审判独立和人大监督人大及其常委会要不要对法院进行监督,为什么要进行监督?这是蒋文中涉及的第一个问题。对此,蒋文虽然也承认"人大对法院的监督是防止法院滥用审判权的一种保障",是必要的,但其基本观点却是人大的监督权"损害法院的独立性,进而损害其公正性,最终影响法律的实施"。同时,蒋文十分强调法院的审判独立,指出"审判独立绝非某种政治体制下的专用名词,如果司法不独立,就失去了存在的价值,这一点早     

陪审团制度的优越性

陪审团制度是独立于法官制度之外的、对案件事实作出判断的力量。它产生于普通民众，具有很大的随意性，而其身份的独立性又别于法官的视角，可防止法官的专断及滥用职权，并对政府的权力进行有效的监督，使审判趋于公正。     

让审理者裁判 由裁判者负责——论我国司法责任制的完善

2013年11月公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,要"改革审判委员会制度,完善主审法官、合议庭办案责任制,让审理者裁判,由裁判者负责。明确各级法院职能定位,规范上下级法院审级监督关系"。《决定》此部分改革内容,剑指我国司法实践中存在的"审者不判、判者不审"的审判权力运行现状。司法要实现公平正义,需要在其体制上进行深化改革,而司法改革的关键和重心,则在于司法责任制度的具体落实和完善。     

十六大报告学习问答

７．怎样理解要健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制按照十五大确立的依法治国的基本方略，五年来，我国司法机关采取了一系列改革措施，如法院进行审判体制和审判方式的改革，逐步实行“立案、审判、执行、监督”分立制度等；检察院进行检察官办案机制改革，建立主诉、主办检察官办案责任制，控告申诉工作首办责任制等；公安系统进行刑侦制度改革；司法行政系统进行律师辩护制度改革等。同时还大力推行司法公开，实行国家统一司法考试制度，改革司法组织体系干部人事制度，等等。在司法体制改革中也还存在一些明显的矛盾…     

司法与传媒冲突不必大惊小怪

最近,“司法与传媒的冲突”成为法律界和新闻界人士共同关注的一个焦点话题。当前全国各级法院都在大力推行公开审判制度,随着公开审判制度的全面落实,以及新闻监督的日趋活跃,司法与传媒之间的冲突将进一步趋于明显和频繁。如何妥善协调独立审判与舆论监督之间的关系,如何科学地界定传媒监督司法的合理界限,显然是一个亟待探讨和解决的现实问题。从价值取向上讲,司法以独立审判为根本的价值理念;     

人民陪审员制度立法构想

人民陪审员制度是社会主义民主在审判工作中的具体体现，它在加强法院和人民群众间的联系、提高审判质量及审判效率等方面起着积极的作用，但因为我国至今没有一部统一的人民陪审员制度法，所以出现各地对人民陪审员制度执行不一的情况。本文就此大胆地进行了立法构想。     

人大检查评议法院经济审判工作的几点启示

1999年,河南省人大常委会决定在全省范围内组织人大代表对全省法院经济审判工作进行检查评议。近一年来的检查评议工作,对于提高法院经济审判水平、确保司法公正确实起到了很大的作用。各级法院对人大检查评议工作也给予了高度的重视,对检查评议中发现的经济审判工作中存在的各方面的问题,进行了认真、细致、全面的整改。这项活动目前虽然已告一段落,但作为一名审判工作者,笔者认为这次检查评议工作至少给我们带来了以下几点启示:启示一:人大对司法工作监督的力度将会加大,法院必须增强紧迫感和责任感。加强司法监督和个案监督,目前     

开展代表旁听庭审 促进司法公平公正

人大代表旁听法院庭审活动,是人大监督司法工作的一种新的尝试,也是法院提高审判质量、公正司法的重要途径。近年来,荆门市人大常委会积极探索人大司法监督新思路,以组织代表旁听庭审为突破口,不断丰富旁听庭审的监督内容,规范旁听庭审的监督行为,积极履行司法监督职能,收到了较好效果。适应形势探索司法监督新路径监督法实施后,人大常委会不再进行个案监督,如何在不妨碍司法独立的同时,增强人大司法监督实效,是新时期人大司法监督面临的新课     

论法院在仲裁制度中的角色

本文拟从传统的法院监督仲裁的角度入手,通过对法院监督仲裁的质疑,提出法院的社会作用并非司法监督的观点,进而论证法院在仲裁制度中的角色并非在进行司法监督,从而提出重建法院与仲裁制度的关系,弱化法院对仲裁的干预,从而贯彻仲裁的一裁终局性。     

陕西法院司法机制创新赢得民心

近年来，陕西法院坚持以“审判工作五进”和“征询旁听庭审公民对案件裁判意见和建议活动”为司法机制创新切入点，扩大公民有序的司法参与，保障人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权和监督权，依靠人民群众的监督和支持实现司法公正，不断满足人民群众的新期待、新要求。仅以2009年为例，全省法院共有20150件案件采用“五进”的方式进行审理和执行，     

郑州市管城区法院形象建设年活动成效显著

郑州市管城区法院围绕“政治建院、制度治院、人才强院、文化兴院”的总体思路，2007年以开展“形象建设年”活动为载体，全面推进审判等各项工作，被河南省高级人民法院荣记集体二等功。