平权视域下的少数民族优惠政策:原理、措施与合理性控制

少数民族优惠政策作为一项广泛适用的平权措施,具有两大合法性理论基础,一是平等与反歧视理论,其本质是实质平等;二是少数民族差别权利理论,其本质是差别文化权利的特殊保护。这两条路径对少数民族优惠政策正当性的理论证成产生了国际法域的相关规范,为各国优惠政策实施提供了国际法基础。综合各国政策实践,少数民族优惠政策实施有三种基本途径,即对少数民族、民族地方、少数民族相关企业和实体实施优惠,其具体措施有:配额制、绩效权重加分、族裔背景同比优先、竞争力强化、足额代表和公共职位保留、资源优先调配、财税信贷优惠、专项公共经费补贴等多种方式;在政策实施的合理性控制方面,目前已经形成了国际、国内的两套运行监督机制。     

宪法视角下我国少数民族优惠政策分析

通过宪法分析可以发现,我国少数民族优惠政策在政治层面以平等共治为其基础,以民族互助为其文化内核和法律精神,以实施少数民族与民族地区的双重优惠为其制度特色,具有西方族群政治无法比拟的优越性。但在政策运行层面,存在立法监督落空,行政监督机制不健全,公民个人权利救济的反歧视技术落后等问题。因此,应从强化立法保留、加强行政监督、完善和推进反歧视为主的司法救济等几个方面,来保障和推动少数民族优惠政策的科学运行。     

对少数民族人权的理解

实现真正的少数民族人权，重心应在两个方面：即平等原则(各个方面)和不歧视原则。平等原则是人人平等理念在少数民族人权问题上的重申；不歧视尊重原则是少数民族人权在权利和义务上的认识。而平等和尊重的核心意思就是使少数民族自己管理自己民族和地区内部事务的权利真正得到实现。《世界人权宣言》第二条宣布：“人人皆得享受本宣言所载之一切权利与自由，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政见或他种主张、国籍或门第、财产、出生或他种身份”。我个人理解，少数民族人权问题要得到最终解决的唯一途径就是给予少数民族真正的当家作主…     

在人权保障视野下论无罪推定原则

在人权保障越来越受到人们重视的今天，刑事诉讼制度下的权利保障突出地体现在“无罪推定”原则上。“无罪推定”原则，以保护犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼中的合法权利为核心，以人权保障为理念，反映了现代司法观念的价值取向。本文试从人权保障视角出发，着重对无罪推定原则的人权保障价值、历史演变及其重大意义进行分析，并针对“无罪推定”在中国的发展情况提出笔者的几点思考建议。     

少数民族人权：一种优位人权——以一般人权为参照

本文借助人权理论，以国内外少数民族人权保护的研究和实践为据。结合理论界关于人权的经典描述。从少数民族人权和一般人权的概念、性质、内容的不同，以及少数民族人权保护的政治基础、措施、范围、内容等方面。对少数民族人权和一般人权进行比较分析。厘清了两者的内涵、联系和区别。这对提高少数民族人权意识，保障少数民族的基本人权，都具有重要的意义。     

论如何在新闻报道中保障少数民族的根本权利

少数民族当家做主的地位日益明显,切实保障他们的人权引起了专家们的注意。本文中,笔者从相关的理论基础进行了阐述,主要体现在以下几个方面：自身权利与＂媒介审判＂,新闻报道自由,注重司法独立。除此之外,根据理论的基础,笔者对在新闻报道中如何保障少数民族的权利进行深入的剖析。     

完善少数民族特殊权利诉讼保障的思考

诉讼保障是少数民族特殊的个人权利与集体权利保障机制体系中最重要的一种,它有利于国家对各少数民族特殊义务的履行,有利于民族平等的实现与巩固、人权司法保障的推进及国家人权行动计划的实施,并最终促进国家尊重和保障人权事业的发展。但是,随着经济社会的发展,该机制在原告资格、适用范围、司法人员等诸多方面都面临困境。因此,要有效发挥诉讼保障少数民族特有的个人或集体权利的重要作用,必须采取针对性的措施进行破解,即逐步赋予原告资格、稳步放开诉权保障范围、公正设置举证责任、合理配置司法人员等,建立健全具有中国特色社会主义的少数民族特殊权利诉讼保障机制。     

在全国高等院校中开设人权教育通识课的构想及可行性方案研究

毫无疑问，人权已经成为21世纪的世界语言。中国在2004年第四次宪法修改过程中，将“国家尊重和保护人权”明确写入宪法，由此开启了一个宪政建设与人权事业的新时期。人权“这一伟大的名词”，④不仅包含了各项可以付诸实践的具体权利，更是一种载负着尊严、平等、自由等诸多价值的观念体系和道德要求。     

试论发展权与少数民族流动人口的权益保护

发展权作为一项基本的人权 ,是国际国内人权保护立法的基本原则 ,也是国家享有的权利和应尽的义务。文章对发展权的含义进行了阐述 ,并分析了当前少数民族流动人口的生活生存状况 ,认为在经济社会快速发展的当前 ,保护少数民族流动人口这一城市社会中的弱势群体是国家应尽的义务 ,并从法哲学的角度阐述了发展权是少数民族流动人口权益保护立法的法哲学基础。     

论实现少数民族权利保护的四个转变

我国实施依法治国的基本方略和加入世界贸易组织，标志着我国正走向法治时代。在法治化的进程中，人权的法律保障日益成为法治的核心内容。我国有55个少数民族，其人口数约占全国总人口的8％。民族自治地方约占全国总面积的64％。少数民族是中华民族大家庭中不可分割的重要组成部分。少数民族权利的保护是人权法律保障的重要内容。     

米尔恩人权哲学视野下的人权保护

米尔恩人权哲学通过对先验人权观的批判,以低度道德作为其权利体系的理论起点,这有利于消除人权国际保护中的政治化趋向;低限人权概念是米尔恩人权哲学体系的理论内核,它在人权国际立法中具有可操作性,使人权国际保护从理论必然性走向了现实可能性;普遍人权命题是米尔恩人权哲学体系的理论诉求,普遍人权命题意味着人权主体的普遍性和人权标准的普遍性,并调和了不同人权价值的对立,从而为人权国际保护的对话提供了理论平台。     

公共权力与道德管制之间的冲突与选择——论我国现代社会行政权力行使的限度

行政机关实施行政处罚，特别在处罚行政相对人吸毒、赌博、卖淫嫖娼等不名誉违法行为时通知被处罚者的家属，是典型的以行政公共权力进行“道德管制”的表现。现代公共权力的合法性的依据是国家法理型的统治，这使“道德管制”失去存在的空间。公共权力在宪政的框架内以保护公民的自由权利为其责任的限度，而非相反。     

论民族识别理论与少数民族高考优惠政策的制定

近几年来,有关少数民族高考优惠政策的议论很多,甚至有人对实施少数民族高考优惠政策的必要性产生了质疑。究其原因:一方面,是因为少数民族高考优惠政策本身存在不足;另一方面,是缺乏对少数民族高考优惠政策的必要宣传。从马克思主义民族识别理论的视角来看,实施少数民族高考优惠政策是非常必要的,这是因为不但少数民族的语言文化、风俗习惯和历史渊源影响了他们接受教育,而且少数民族生产方式和心理认同也影响他们接受教育。因此,在制定少数民族高考优惠政策时,应综合考虑民族识别理论所涉及的因素,这样才能使少数民族高考优惠政策更加科学、合理,才能为更多的人们所理解和接受。     

论刑事审前程序的独立价值——以犯罪嫌疑人权利保障为视角

我国刑事审前程序尚未走上“正当程序”之路，其根源在于刑事诉讼程序本身的合法性未受重视，犯罪嫌疑人权利保障缺失，刑事审前程序的独立价值无法实现。我国应确立刑事正当程序模式，解决刑事审前程序中独立价值与工具价值的冲突，完善人权保障机制，实现刑事审前程序的独立价值。为此需要树立“审判中心主义”观念，转变侦查机关的职能，适当限制公安机关在侦查阶段所起的作用，建立非法证据排除规则，平衡控、辨双方力量，给予犯罪嫌疑人基本的人道待遇。     

论少数民族文化权利的宪法保护

随着城市的多元化发展,少数民族文化权利保护的价值日益凸显,但在宪法保护中仍存在一些问题亟待解决.文章在分析少数民族文化权利的保护价值的基础上,对宪法在少数民族文化权利保护中存在的问题进行了探讨,并针对性地提出了一系列的完善对策,以切实有效的促进少数民族文化权利的宪法保护.     

民政工作与人权保护

第十次全国民政工作会议把当前和今后一个时期民政工作的基本职能和任务概括为依法维护和保障人民群众基本生活权益。这一表述客观上为民政理论研究提出了一个新的命题，即民政工作与人权保护的关系问题，而研究这一问题对于找们进一步明确民政工作的根本目的不无稗益，本文就此试作探讨。一、民政工作的人权保护的特点人权是一个十分广泛的概念，从最一般意义上说，就是为了实现人类的尊严与价值，人所应当享受或实际享有的包括政治、经济、文化权利和其他的社会权利。承认、尊重和保护人权，已成为人类的共同信念。人权虽有国际性，但各国…     

浅析少数民族儿童受教育权的促进和保护——以边远地区为视角

自改革开放以来,少数民族儿童受教育权实施取得可喜的成绩,但权利实施的深度、广度及现状仍存在诸多的问题有待解决。因此,关注少数民族儿童受教育权实现的程度,并从制度、法律、教育资源等方面探讨如何促进和保护其权利的充分实现,这不仅关系到民族教育事业的发展,而且体现了国家对少数民族地区的人文关怀,也是社会和谐发展的重要组成部分。     

中国的民族政策在世界范围具有先进性

2014年4月24日，英国政府正式承认康沃尔人（Cornish）享有与威尔士人、苏格兰人和北爱尔兰人同等地位的少数民族身份。这是英国政府根据《欧洲保护少数民族框架公约》的规定，对康沃尔人的历史、文化和语言给予的国家承认。就在4月16日，欧洲委员会发表的欧洲人权状况报告表明：今天的欧洲民主、法治与人权状况正经历前所未有的危机，是冷战结束以来最为糟糕的。其中包括种族主义、种族歧视、放纵仇视言论等，欧洲有39个国家存在歧视少数民族的问题。因此，虽然英国在今年9月将面对苏格兰独立公投的考验，但是承认康沃尔人的少数民族地位毕竟表明了英国政府在依法保障少数民族权利方面的进步。     

中国少数民族文化权利宪法保障之缺失与完善

从新中国宪法发展的历程来看,国家非常重视对少数民族文化权利的尊重、保护和实现。但现行宪法仍存在未将保障少数民族文化权利确认为原则,对少数民族文化权利范围确认过窄,同时,对国家尊重、保护和实现少数民族文化权利的义务规定过少,也缺乏对少数民族文化权利进行有效救济的途径等。因此,需要将保障少数民族文化权利确认为宪法原则,扩大少数民族文化权利的范围和国家尊重、保护和实现少数民族文化权利的义务范围,并完善违宪审查制度等。     

试析中国少数民族哲学的价值

从上世纪80年代起,中国少数民族哲学的价值就成为研究少数民族哲学的重要问题得到广泛关注。学生认为,研究中国少数民族哲学的价值是证明其合法性的重要途径。首先,中国少数民族哲学丰富了中国哲学的内容;其次少数民族哲学也是凝聚民族精神的突出体现。因此,研究中国少数民族哲学价值具有重要意义。