我国校园霸凌治理政策的议程分析——基于多源流理论的视角

《加强中小学生欺凌综合治理方案》为防治校园霸凌提供了比较完善的政策文本,是我国在治理校园霸凌道路上迈出的跨越式步伐。本文运用多源流理论框架,对我国校园霸凌治理政策议程过程中的问题源流、政策源流、政治源流进行梳理,分析政策之窗的开启以及三流交汇,以此解释我国校园霸凌治理政策出台的政策过程。同时就我国校园霸凌治理政策制定过程中的经验进行讨论和总结,指出在我国校园霸凌治理政策议程建立的过程中,抓住焦点事件引起舆论热潮、吸引核心决策者关注、渐进决策、有效的制度性利益反映渠道都加速推动了校园霸凌问题走进政府视线以使其纳入政策议程,最终促成了校园霸凌治理政策的出台。     

我国大气污染防治政策变迁的动力分析——兼评多源流理论及其修正

我国大气污染防治政策历经了多次的修改、完善,呈现出一个变迁的过程。与倡导联盟理论与间断均衡理论相比,多源流理论更擅长解释被其他理论认为是偶然性而不加考虑的模糊性情况下的政策变迁。通过多源流理论这一分析框架来探讨我国大气污染防治政策变迁的动力,可以发现,问题源流、政策源流与政治源流的汇合推动了我国大气污染防治政策的变迁,但政策变迁的根本动力则是来自政治流。政治流的变化和发展体现为两方面,一是政府对政策问题建构的控制力逐渐弱化,二是公众、非政府组织等各种社会自治力量快速成长并积极地参与到政策过程中来。可以想见,在社会日益走向开放的过程中,政策变迁将不再是政府单一中心主导的了,而是受到来自政府、公众、非政府组织等在内的多元主体的共同推力,政策变迁将是多元主体合作行动的过程。     

“暴雨倾城”下的认识谋变

两个月前的春夏之交，我们还在为东南和中南地区的严重旱情焦急万分；但转眼间盛夏暴雨就让北京、武汉、成都、长沙等地相继成为“东方威尼斯”。当网上“到武汉大学看海”和“到北京地铁观瀑布”等各种调侃层出不穷时，狼狈不堪而窘态百出的城市“内涝”问题再次凸显，城市水利建设的“短板”和“软肋”渐渐裸露在社会大众面前。     

西部地区城市化道路探析

城市化问题在我国较长时期内存在着认识上的误区。改革开放以前，一度过分地强调我国的特殊国情，认为城市化是资本主义的特有规律，社会主义国家似乎不受这个规律的约束，因而在政策和实践上重视农村而不重视城市，重视工业化而忽视城市化，甚至采取抑制城市发展的方针。1958年的“大跃进”、“大炼钢铁”，后来的上山下乡、干部下放到农村不在城里吃闲饭等等，都是忽视城市化的表现。因此，改革开放以前我国基本上没有一个指导城市发展的方针。改革开放后，随着我国经济的飞速发展，城市化问题越来越突出。到1978年全国城市工作会议才提出…     

城镇雨季内涝排水不畅成因及治理

正一、"大排水"理念得到共识城镇排水与污水处理系统承载着卫生防疫、内涝防治、污染减排、水环境改善的基础功能,是维系一个城镇正常运转和可持续发展的重要支撑。多年来,城镇排水与污水处理领域一直缺少一部国家层面的法律法规。2014年1月1日,《城镇排水与污水处理条例》(以下简称《条例》)正式出台,对城镇内涝防治、海绵城市建设等,作出了具体规定,使我国城镇排水与污     

中国遭遇“半城市化”困扰

他们的职业是工人，身份却是农民；他们没有土地，在城市却享受不到市民的待遇；他们徘徊在城市的门口，成为对中国推进城市化构成巨大挑战的“半城市化”人口。专家表示，“半城市化现象是中国城镇化质量不高的主要问题。”     

广州改造“城中村”

城市“包围”农村,是中国城市化加速以来各大中小城市独特的普遍现象。十六大报告提出要消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍,各个城市也加快了首先消化“城中村”的步伐 仅仅是转换户籍,靠一个政策就能解决。但要真正把“城中村”变换为真正的城市社区,是艰难甚至漫长的。 广州在2002年年中出台一揽子改造     

勿让城市内涝成为城市通病

近年来我国城市暴雨内涝频发,防治形势不容乐观。究其原因,主要还是城市排水防涝系统建设跟不上城市快速发展的步伐所导致。对此,应当把城市内涝防治工作摆到城市基础设施建设的优先位置,通过系统谋划、综合施策,建立现代化城市内涝防治体系,不让城市内涝成为一种新的"城市病"。     

微评

9月22日是世界无车日，也是第六个中国城市无车日，今年主题是“关爱城市，绿色出行”。广州出台措施，封存90％公务用车；杭州、郑州等多城市在倡导公众绿色出行之外，也出台限制公务用车上路政策。     

城市化悖论：结构城市化与规模城市化的逆行现象研究

城市化测算与研究是制定城市发展战略与城市发展规划的首要问题，也是城市化研究相关学科经久不衰的重要议题。通过梳理2000—2020年间中国不同城市的城市化率与城市人口规模，考察两者的变动方向与相互关系，结果显示：北上广深四座扩张型城市均存在城市化率停滞或降低、但城市人口增长的现象；反之，鹤岗、汕尾等收缩型城市却呈现出城市化率提高、但城市人口缩减的现象，这种城市化率与城市人口变动方向的背离现象可称之为“城市化悖论”。城市化悖论现象的形成机理在于城市人口与总人口变化速度悬殊所致，而其应对策略有赖于改良与反思经典的城市化指标与理论、重新审视人口规划与城市发展战略、及时弥补政策偏差与风险、深入改革户籍制度以及适时转变人口增长主义的思维定式。     

“城区内涝”现象堪忧

近年来，因暴雨或集中降雨而引发的水灾越来越频繁，其灾害结果已渐渐由农村向中心城市蔓延，城区内涝现象严重，防灾减灾形势也越来越严峻。 集中发威的“城市病” 20i1年6月以来，我国很多地方遭到强降雨袭击，杭州、深圳、南昌、北京等多个城市遭遇“内涝”尴尬。接二连三的城市，在倾盆大雨之后，汪洋一片，暴雨无一例外的造成了严重的内涝以及交通拥堵，     

征地拆迂越南走在中国前头

随着市场化和城市化的推进，征地赔偿及拆迁问题渐渐浮出水面。越南政府于1994年出台第90号法令，设计了征地赔偿的价格参考指标；1998年河内市出台了第22号条例，在政府机关设立“拆迁委员会”以协助主要市政建设项目的实施；2003年的新土地法，     

多重局部耦合:政策制定因素何以影响执行结果——基于人工智能政策历程的两阶段多源流分析北大核心SSCI

政策制定和政策执行的联合分析是理解政策过程和治理过程的切口。基于多源流框架原型,以源流变动和变异为牵引,跨越制定与执行的两阶段多源流分析框架得以构建完成。基于这一框架,围绕人工智能政策的出台与实施过程进行个案分析。研究发现:问题源流在执行阶段被选择性分解,政策源流由竞争性演化为诠释性集合,政治源流从决定性作用转换为约束性力量,政策企业家由倡议者变为实践者。多源流框架的核心要素在执行阶段联系紧密,政策的实际执行方式取决于分解的问题源流、纵向的政治源流、政策企业家和高层级政府给定政策的耦合程度,表现为多重局部耦合的政策执行过程。这一结论推进了多源流框架的应用边界,有助于进一步认识中国情境的公共政策运行特征。     

环保工作对“三”情有独钟

保护环境是我国的一项基本国策，二十多年来，在党和国家的重视关怀下，我国环境保护的国策地位不断加强，出台的环保政策和制度内容与“三”大都结下了不解之缘。首先是“三同步”，即：经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展；其次是“三统一”，即...     

目录学知识于学术研究之功用管见

目录学著作对于学术研究的重要性和作用：一是目录学是读书治学的入门之学，由此可知关于某一个问题的研究已经进展到何种程度，又可提供查找文献的必要线索与方法；二是目录学是了解学术源流的工具，目录即学术史，学术源流得力于目录学。“辨章学术，考镜源流”是目录学的突出功用，一部好的目录学著作，能够起到学术史、文化史的作用；三是目录学是整理古籍的基础，是古籍整理的基本数据库，记录古籍版本情况及各种版本的优劣。     

建设有“良心”的城市

“下水道是城市的良心”——雨果的话言犹在耳。而在今年几轮暴雨的袭击下,我国部分城市出现严重内涝,多个县级以上城市一度进水,城市的“良心”岌岌可危。这个消息有人早已见怪不怪,每年发生的内涝几乎已经成为城市常态。     

应对——城市化新成长阶段的机遇和挑战

我国城市化的突出特点，是工业化、非农化、城市化、户籍人口变动逐级滞后； 由于福利、机会、资源向城市过于集中，目前在一些地区，城市化过程中出现了“乡村空心化”现象； 要让农民进一步富裕起来，必须进一步减少农民； 实行管理体制上的城乡一体化，将是在农村进行的第四次变革； 城乡一体化并不是城乡一样化，不是把农村变成城市。优美的田园风光，是活在我们民族集体记忆里的图景。     

论经营城市的若干理论和政策问题

随着我国城市化的发展 ,“经营城市”这一新的理念和模式正在被越来越多的城市政府所接受 ,对加快我国城市建设起了很大作用。但由于对其理论上认识不够全面 ,因而在政策实践中也存在一些问题。本文对此作一些探讨     

都市发达经济圈——加快推进城市化进程的战略思考

城市化是关系到一个地区经济社会发展全局的战略性问题,是生产力发展水平和社会文明进步的重要标志,是实现现代化的必由之路。重庆直辖以来,经济社会快速发展,城市化进程明显加快,尤其是都市发达经济圈城市化进程快速推进。但与经济发达地区、与现代化大都市的要求相比,城市化仍较滞后。市委二届三次全委会提出要加快全市城镇化进程,及时出台了有关政策,做了全面部署。为了认真贯彻落实这次全委扩大会精神,笔者认为,重庆市主城区发展应大力实施“北上南下”战略,即重庆主城区的城市发展和产业布局重点应尽快     

中国城市社区健康服务政策现状与核心争论议题

2007年是医药卫生体制改革总体方案出台和社区健康政策实施十周年历史时刻，城市社区健康服务政策是健康政策的重要组成部分，是深化医药卫生体制改革和解决“看病难、看病贵”问题战略举措，是公共服务、社会服务和社区服务体系建设的主要内容。本文从城市社区健康服务政策的历史发展阶段与基本特征、政策框架与服务体系、现实状况与政策评估、面临主要问题和影响因素、基础性理论政策议题和未来发展方向等角度，全面论述和批判分析中国社区健康服务政策框架、服务体系与政策效果，指明未来发展的基本方向。