城市管理综合行政执法的现状、问题及对策北大核心CSSCI

在中国加速城市化建设的过程中,城市管理综合行政执法应运而生。经过十余年的各地试点和不断推进,对深化行政管理体制改革、促进社会综合治理、建设法治政府的成效显著。但同时也存在着法律依据滞后、各地体制差异较大、执法权限配置不合理、公务协作体系不完善、执法队伍素质不高等问题。有必要总结经验得失,继续把城市管理综合执法体制改革推向前进。本文建议在提升城管综合行政执法的立法层级基础上,理顺城管综合行政执法体制,合理界定城管综合执法机关的职责范围,完善城管综合行政执法机关与其他机关之间的公务合作制度,并加强城管综合行政执法队伍的培训和规范化建设。     

北京城市管理综合执法10周年巡礼——科学发展 开拓创新——北京城管综合行政执法护航首善之区建设巡礼

近年来，北京市城管执法部门在市委、市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，围绕首都环境建设，强化服务理念，创新执法方式、完善管理机。制、提升队伍素质，城管综合行政执法工作取得了突出成绩。在维护首都环境秩序、改善城市面貌、推进依法行政、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。     

破解城管执法的法律困境

北京城管成立14年以来，对城市管理综合行政执法制度的创立和完善进行了有益探索。但首都经济的快速发展和城市化进程的大步推进，突破了城管相对集中行政处罚权制度当初的设计思路，城管执法面临新的挑战。     

北京市相对集中行政处罚权改革成效、困境及解决思路

自1997年至今，北京开展相对集中行政处罚权的试点工作已逾10年，城管行政执法工作已经成为北京市加强城市管理、推进依法行政过程的关键一环。城管行政执法处于城市治理的末端，直接面对的是繁杂的社会矛盾，承担的是政府执法职能中最艰难的部分。     

湖北省人民政府办公厅关于加强和改进城市管理执法工作的意见

<正>鄂政办发[2010]102号各市、州、县人民政府,省政府各部门:城市管理行政执法是城市管理工作不可或缺的组成部分,对维护城市秩序、改善城市环境、提升城市形象具有十分重要的作用。为进一步完善城市管理行政执法(以下简称"城管执法")体系,规     

城市管理综合行政执法体制、机制创新的法理学思考——以安徽省城市管理行政执法为例

城市管理综合行政执法自建立以来,一定程度上缓解了多头执法、执法交叉、效率低下问题,但也存在的范围过窄、事权错位、处罚公信力下降等现象。为了解决这些矛盾,各地纷纷进行了诸如相对集中行政处罚权范围进一步扩大,城管综合行政执法权进一步下移,重大行政处罚群众公议等一系列体制、机制创新。这些创新在现实中取得了一定的成效,但同时也面临着合法性和合理性的质疑。为了完善创新,务必正确理解创新与法治政府建设的关系,通过完善立法,破解城管行政执法体制、机制创新的无序状态,建立专家参与与公民主体相结合的程序机制,促进体制、机制创新更加合法、合理。     

新时代城管工作协调创新的着力点

正一、城市管理行政执法凸显的几个问题(一)主体法律法规缺失一是至今我国尚没有一部关于城市管理的主体法律法规。现行城市管理的行政处罚权来自各个主体执法部门的集中授权,城管部门的执法依据分散在各部门的法律法规中,导致实际工作中出现执法真空和相互交叉的问题,执法工作缺乏严肃性和规范性。"借法"执法使法律法规赋予城管部门的强制措施不够,一些违法行为的处罚种类不能适应城市管理执法需要,     

完善体制机制 创新智慧管理——山东省临沂市持续提升城市管理规范化精细化水平纪实

近年来，山东省临沂市着力完善城市管理体制机制，大力打造智慧管理模式，创新城市精细管理方法，在落实市级事业单位改革、健全城管执法督导机制、完善城管执法联动机制、强化基层队伍规范化建设等方面取得积极改革成效，在城区一体化智慧城管、“空地一体化”巡查、管理服务“一网通办”、非接触执法等方面为民服务效能提升明显，在推进城乡环境综合整治、完善城市公园体系、工地排水模式、共享单车管理等方面创新精细管理方法，推动城市管理规范化精细化水平持续提升。     

浅谈我国城管执法中存在的问题和对策

城市管理是政府的主要职能之一,城市管理水平是体现一个地区文明程度、综合实力的重要标志。随着改革的不断深入和经济的不断发展,城市管理的要求越来越高,执法力度也不断加大,但执法难、难执法的现象却日渐凸现出来,因此,城管执法是摆在我们面前的一项重要课题。进一步完善城市管理体制,提高城市管理水平,关系到改善人居环境、推动社会文明进步、创新社会管理以及"美丽中国"的建设。针对目前我国城市管理行政执法中存在的普遍性问题进行探讨,力求探寻有效解决问题的良策。     

浅谈先行登记保存和行政强制措施

先行登记保存和行政强制措施是我国城市管理行政执法过程中经常采取的措施，具有较高频率的适用性。由于两者都具有法律界定的不确定性，因此在行政执法过程中一旦使用不当，加上城市管理行政执法工作本身具有的社会复杂性，很容易造成行政相对人阻碍城管执法工作甚至是出现暴力抗法事件。尽管法律条文对先行登记保存和行政强制措施做了阐述和说明，但是在城市管理实际的执法操作中，对于是采取先行登记保存措施还是采取行政强制措施会产生适用分歧。因此要正确行使职责，正确区分先行登记保存和行政强制措施是有必要的。     

浅议城管执法的物业化

<正>十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在论述深化行政执法体制改革的同时,专门提到了城管执法问题,强调要"理顺城管执法体制,提高执法和服务水平"。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》再次强调"理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构建设,提高执法和服务水平"。城管机关要执法,但更要加强服务职能。如何执法、如何服务?本文提出,城     

我国城管执法存在的问题及其对策

随着现代城市的不断发展,城管执法活动中出现的问题层出不穷。城管执法没有专门的法律依据,缺乏先进的执法理念,执法方式粗糙,暴力执法、程序违法现象频频发生。此外,城管执法范围模糊、行政自由裁量权过宽等问题都成为了阻碍城管科学执法的拦路虎。为解决此问题,国家应当健全法律体系,城管应当转变执法理念、加强队伍建设,其他相关部门则应完善监督机制。     

构建和谐社会需要和谐城管

现代城市管理是一项复杂的系统工程，作为城市管理重要一环的城管执法保障工作，在现代城市管理中具有重要的作用，城市管理行政执法不仅能提升城市形象和品位，提高基础设施运营效能，降低经济社会的发展成本，还能够有效地提升城市竞争力、增强城市亲和力、塑造城市个性魅力。     

呼和浩特市城管执法的困境与对策

本文在调查研究的基础上分析了呼和浩特市城管执法过程中存在的问题:执法依据不足;职能范围不清;城管执法过程中存在暴力执法问题。针对这些问题,本文认为,解决城管执法困境的对策是:完善立法、明确划分职能、合理限制权力;充分发挥呼和浩特市市容管理部门对市场的规范和引导作用;进一步完善柔性执法手段;推动全社会共同参与城市管理。     

浅析如何打造服务型城管

正城市管理行政执法工作是一项纷繁复杂、涉及面宽、艰苦细致的工作,内容涉及到市政工程设施、公用事业、环境卫生、市容管理等方方面面。在新的社会形势下,如何坚持把人民群众满意度作为工作出发点和落脚点,如何构建服务型的执法队伍,显得愈加重要。城市管理行政执法机关作为建设法治政府的重要载体,是实现城市有序运转、构建和谐社会的重要力量,拥有一支政治素质好、执法能力强、服务水平高的城管队伍,符合国家和人     

城市管理监督局可以做点啥

正理顺并推动城管执法管理体制改革工作,不妨从三方面着手,一是破解城管借法执法困境,二是规范城管执法监督机制和执法程序,三是推进环境污染、城市违建治理等重点领域的执法工作日前,国家住建部印发《关于设立城市管理监督局的通知》,明确设置"城市管理监督局",并由该局负责拟定城管执法的政策法规,指导全国城管执法工作,开展城管执法行为监督,组织查处住建领域重大案件等。随着城市规模的急剧发展和城市人口的迅速膨胀,形成了一系列的诸如占     

法院岂能参与综合执法?

最近,媒体报道一则新闻,某地基层法院参与综合执法引起了争议。其实,法院参与综合执法在一些地方根本就不是什么新闻。近年来,一些乡镇,以前诸如到村里抓计划生育、纠正违法占地等工作,有关单位都喜欢带着法院一起去;在县城地段的公安派出所非警务活动更多,如城市拆迁、城管执法、剪彩仪式等让民警们应接不暇。去年,某县城管部门为了拆掉几块违章广告牌,除了城管、工商部门介入外,当地有关部门竟然动用了二十多名公安民警一起参加执法。"这些地方政府为了提高执法效率,常常组织多个相关行政执法部门开展“联合执法”,且法院、检察院也应邀参…     

行政执法规范化建设多维度思考

行政执法规范化建设对整个法治政府的建设起着甚为重要的作用。但我国行政执法存在执法程序性规定缺失、执法责任、执法方式、执法观念滞后等方面的诟病。对此,我们应该立足于行政执法规定的完善,从执法方式转变、执法过程参与、执法责任追究等方面出发,提升行政执法规范化水平,以促进当下我国法治政府的建设。     

城管执法的伦理冲突分析及化解途径

城管作为立足于基层社会的行政人员,对于社会城市化发展的诸多领域意义重大,但是由于其特殊行政执法地位又成为社会舆论的众矢之的。本文立足于城管执法的现实窘境,以库珀行政伦理思考理论对其深层次的伦理冲突提出全新解析,并且提出营造公共道德环境、建设城管执法控制机制和培养自我道德教育等三大解决途径。     

“互联网+”对接城管新模式探讨

正中央城市工作会议明确了新形势下城市工作的指导思想、总体思路和重点任务。中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》明确了城管执法体制改革的总体目标,提出了理顺管理体制的具体意见,从城管立法、机构设置、权责划分、身份和经费保障、管理标准和要求、城市治理机制创新等方面,给予了城管执法极大的支撑,对全国城管执法工作提出了更高的标准和要求,加快"法治城管"、"智慧城管"建设,以适应人民群众对城市管理越来越高的要求和期望。