哈尔滨智慧城管扁平化网格管理的创新研究

本文阐述了通过哈尔滨智慧城管网格管理系统的实现,创新性提出了扁平化网格管理业务流程、五位一体的管理模式、“1+n”的管理体制,全方面地推进了哈尔滨城市管理革新,打破了传统城市问题发现处理响应速度慢、处置过程乱、处置结果不理想、反复提报、责任混淆等一系列弊病,充分结合物联网、互联网、云计算、大数据分析、大数据挖掘等技术,实现了多渠道数据获取、全行业数据共享、多手段考核评价、智能化决策分析。同时构建了哈尔滨地方智慧城管标准规范体系和智慧城管制度保障体系,实现哈尔滨数字城管向智慧城管的关键跨越。     

城管的失职与变质＂

城管人员暴力执法多发的问题还未解决，小贩暴力抗法又愈演愈烈，最近更有从个人事件向群体性事件发展之势。要消除和谐社会的这块疮疤和心病，就需要彻底对城管制度进行反思。     

实践"三个代表"思想实现"双六型管理"模式提高综合素质振兴城管队伍奉献朝阳建设

飞雪迎春传捷报,朝阳城管展新姿.2003年朝阳城管在开拓城管思路,确立城管工作理念,创新城管工作机制,改革城管工作体制,完善城管工作制度、实行城管质量管理等重要工作方面,取得了卓有成效的突破性进展.被市综合执法局誉为:在城管队伍中铸就了一种蓬勃朝气,对事业充满信心的精神;树立了一个把先进管理理念与实际工作相结合,提升城市管理水平的榜样;明确了一个以维护群众利益为已任的工作目标;开辟了一条着眼未来,超前思维,走可持续发展的大道.     

聚焦城管

频频曝光的城管暴力执法事件,令公众发出现有城管制度已走到改革的端口的呼声。城市管理体制究竟应当走向何方?怎样才能建立起政府和公众都满意的城管执法队伍?城管执法如何实现既有效又和谐?本期特别策划《聚焦城管》予以解读。     

敢于自我批评的池州城管

正针对社会各界对城管队伍的非议和批评,池州城管执法局敢于从自身队伍建设中存在的不足找原因,勇于承认城管队伍历史发展进程中的先天不足,采取理性、赎罪的超脱心态对待社会对城管的误读。在城市管理过程中,一方面注重加强城管队伍自身建设;另一方面坚持文明执法、文明管理,善于主动服务群众,勇于积极应对媒体。例如,在服务群众上,池州城管设立了12365城管热线,24小时服务;建立了《请您来做客》制度,定期把社     

加强城管执法的法源建设和专业化建设

城管队伍自建立以来，对综合执法进行了有益的探索，但目前社会上对城管工作还存在很多误解，城管部门与其他部门的沟通还不够顺畅，城管队员的工作积极性不高，执法效果不佳。有关部门应转变观念认识。各级行政首长应公正客观地看待城管队伍，不能只使用、不支持。在城管执法过程中，应转变“运动式”执法的理念，推行常态化执法。     

改善城管执法体制的方法研究

城市管理综合执法制度的形成源于1996年《行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”之规定，通常称作“相对集中行政处罚权”规定。相对集中城市管理领域行政处罚权的办法，精简了执法队伍，集中了执法力量，提高了执法水平，提升了行政效率，增强了执法力度。同时，现行城管执法体制依然存在一些问题，需要改进。     

当“猫鼠大战”演变成血案

常有人把城管比作“猫”,把无照商贩比作“鼠”,城管执法则被喻为“猫鼠大战”“猫鼠游击”。可如今,“猫鼠大战”竟然演变成了一起血案,这使得本来就颇具争议的城管制度,再次成为大家议论的焦点。     

北京市城管综合行政执法情况调查

北京市城管队伍成立于自1998年12月，至今已走过十一年的风风雨雨，在城市管理工作中付出了艰辛的努力．也取得了明显成效。但是，近年来市行政投诉中心接到的投诉近三分之一与城管执法有关。为什么城管执法在取得切实成效的情况下又成为公众舆论的热点？为什么市民在享受良好城市环境的同时又不理解城管队员的艰辛7应如何进一步加强和改进城管执法工作？带着这些问题．我们对北京市城管综合执法工作进行了专题调研。     

话题

【网友呼吁废除城管】又是城管!临武未完，哈尔滨开启。湖南临武城管打死瓜农的事还未结束，19日，在哈尔滨街头卖西瓜的商贩吴伟又遭到了城管执法人员的一顿痛打，     

郑州“城管外包”尴尬收场

近期，随着沈阳市小贩夏俊峰刺死城管案的发生和审判，“城管”再度成为社会热议的焦点。城管体制之所以成为一个改革难题。是因为它涉及权力配置、执法素质、利益分配等诸多因素。不久前，郑州市金水区推行了不到两年的“城管外包”试验被正式叫停。     

价值制度技术:优化城管街头执法环境的三维考量

从早些年的城管执法者和摊贩之间的暴力执法、暴力抗法到近几年出现的城管柔性执法摊贩柔性抗法,到这一两年又形成较为严重的冲突,城管执法者与流动摊贩间的互动一直是大家关注的焦点。城管执法人员是在街头这一开放式空间与公众进行面对面、零距离互动的,其执法成效必然受街头空间治理的价值取向、制度要素、技术要素以及个体要素的影响与制约。     

大城管模式能否治愈城管“痼疾”

刚刚过去的2009年，对于城管来说可谓多事之秋。新年伊始，一则来自北京市的消息似乎给陷入困境中的城管带来了新的期盼。春节后北京市将推广“崇文模式”，也就是城管和劳动保障、民政等部门派驻专员到辖区街道办，由街道办统辖所有政府部门，整合执法力量，统管辖区全部城管事务的大城管模式。     

浅析城市管理中的低强度执法——以苏州市为例

相对集中行政处罚权制度最终落脚到城市管理行政执法局,将原来由其他多个部门行使的执法权进行集中后由城管执法局来行使.作为一项新的制度,无现成的成功经验可供借鉴,全国各地的城管部门都在摸索中前进.     

深圳立法欲为城管解围

一部地方性法规《深圳经济特区城市管理综合执法条例(草案)》在全国范围内引发了热议,原因在于它切中了城市管理与执法相关制度存在明显缺失这个全国性问题,但立法究竟能否为城管解围,还有待观察     

城管执法的人权标准和权利保障

近年频发的城管暴力执法事件,折射出我国城管违法执法的普遍存在。究其根源,与城管执法以人为本理念缺失密切相关。在执法过程中,应树立以人为本的执法理念,既要实现维护公共利益的执法目的,又要考虑行政相对人基本人权的保障。在重塑执法理念的同时,只有对相关制度予以完善,优化执法队伍、注重柔性执法手段的运用,健全权力监督机制和权利救济机制,才能真正实现城管执法的法治化。     

城管下跪为哪般

近日，当济南历下区城管清理占道经营，对一位年轻女商贩的经营物品进行扣留时，双方争执起来。争执中女商贩抱着孩子给城管下跪，见状，城管人员也向女商贩跪了下去。事后该城管表示，他主要是想与对方“平等对话”。     

城市管理如何破解执法难

编者：延安城管“踩头”执法余波未了，湖南临武县又发生城管队员殴打瓜农致死事件，引起全国舆论哗然。原本旨在维护城市良好秩序的“城管”，却屡屡成为血案制造者，暴露了城市光鲜外表下管理执法的灰色地带。在城镇化加速推进的背景下，一面是民间“治治城管”的呼声不绝于耳，一面是城管部门“倒苦水”正常的管理执法被“妖魔化”，如何才能破解这个两难困境？     

《中国式的城管》专题报道之三 北京城管印象

七年后再起波澜 2006年北京小贩崔英杰刺死城管李志强事件，2008年魏文华拍摄天门市城管暴力执法被殴致死事件……今年以来，延安城管双脚跳踩男子头部、“城管打死瓜农”等事件，更是让城管处于公众舆论“一边倒”声讨的尴尬中。     

法学专家介入北京城管执法

法学专家将以城管法制专务身份．对城管重大决策发表意见并可参加案件审理。日前，3名来自北大等院校和律所的法学专家正式受聘上任，北京市西城、海淀．石景山3区首批试点。据了解，聘请法学专家到城管队伍专职指导，这在全国城管系统属首创。