邓小平行政改革思想研究

邓小平的改革理论中包含着丰富的行政改革思想,阐明了中国行政改革的重大意义、基本原则和主要任务,为当代中国的行政改革和发展指明了方向和道路.     

对行政改革经验原则的辩证分析

中国行政改革的经验原则可以总结为,行政改革的系统原则,行政改革的渐进原则,行政改革的适度原则,以及行政改革的国情适应原则.这些策略原则使初始阶段的改革避免了矛盾,打开了局面,获得了成效.但是伴随改革的发展和面对不能回避的矛盾和问题时,对这些原则的误解和不当使用,影响了改革的可持续性进程.针对这些经验原则进行辩证分析,端正改革的哲学理念,可以避免极端,保证其对于中国改革的正确指导作用.     

市场导向:中国与西方行政改革的比较

从本世纪70年代以来,以英美为代表的西方国家掀起了一场旷日持久的行政改革运动.随着这场改革的深入,越来越多的国家和地区都不同程度地加入到了这场改革的潮流之中.中国作为一个行政大国,从改革开放伊始,就把行政改革作为整个改革事业的重要组成部分.特别是党的十四大后,以“市场导向”为中心的行政改革,已取得初步成效.把中国的行政改革与西方“市场模式”的行政改革予以比较,探究二者之间的共同点与差异点,进而发现其中的内在规律,对进一步深化我国的行政改革具有重要的指导意义.     

邓小平行政机构改革思想研究

邓小平作为中国改革的总设计师,其改革思想博大精深、内容丰富,既有科学的理论阐述,又有对各行各业各部门的具体操作指导。行政机构改革思想就是其改革思想体系的重要组成部分。1994年是中国改革大决战的时刻,行政机构改革是改革的重头戏之一,难点之一。因此有必要对邓小平的行政机构改革思想进行研究,以推进中国行政机构改革的进程。     

中国行政改革动力研究综述——行政改革动力的多维度分析

行政改革的动力机制是行政改革研究的逻辑起点。明确行政改革的动力方能推动行政改革的持续深入。在梳理、综合学界研究成果基础上,本文对中国行政改革的动力作出多维度分析。横向视角下,行政改革的动力包括行政系统外部的国际、国内行政生态和行政系统内部等多元动力源头。纵向视角下,变化的动力因素决定了历次机构改革的不同内容。但是,在行政改革动力研究中,还应注意政治体制改革、行政改革的阻力、以及跳出政府本位视角等问题。     

集中与分化:全球化视野下的中国行政改革

以全球化与行政改革、西方应对全球化挑战的治道变革为背景,在分析全球化对中国传统行政权力的挑战的基础 上,提出并分析了集中和分化是中国行政改革的现实选择,有重要意义。     

基于政治学视角的当代中国行政改革的思考

从政治学视角分析当代中国的行政改革,利益及利益变化、建立政府与社会和谐关系、实践的变化等是行政改革的动因,"三个代表"重要思想是行政改革的指导思想,改革是手段,其直接目的是维护政权稳定,即政府的合理性与合法性,最终目的是以人为本、发展民主政治。中国行政改革的未来走向是:在改革的方式上,继续采取渐进式的行政改革;在改革的方法上,坚持行政改革与政治体制改革的有机统一;在改革方向上,将是实现真正的民主行政,发扬政治民主。     

深化政治改革与改造行政生态

随着中国社会的加速转型,我国政府改革将步入深水区,能否在十一五期间加速政府转型,破解中国改革中的深层次矛盾,决定着中国社会未来的发展方向。现代西方行政生态理论为我们提供了新的分析框架,我国政治改革的种种现实问题昭示:在中国未来的政治发展中,只有加快改造我国的行政生态,从行政的基础、模式等方面实现制度化控制,确立现代行政伦理,我们才能实现行政体制的重大创新与社会和谐发展的目标。     

中国行政文化的发展趋势

中国历次行政体制改革忽视了行政文化层面的创新与变迁,最终使得行政改革只能浅尝辄止,无法深化。因此,将行政文化作为切入点,逐步实现行政文化的现代转型是决定中国行政改革成败的关键因素。中国的传统行政文化既有其积极因素,也存在着消极影响,只有对其进行创造性的转化与变革,才能去伪存真、去粗存精,不断推动中国行政改革迈向更高的层次。从宏观的角度来看,中国行政文化的未来发展趋势主要包括以下几个方面: 第一,从伦理型的行政文化向法理型的行政文化转化。伦理型行政文化是与传统农业社会相适应的,在中国现代社会其主要表现为任人唯亲、“人情风”盛行,重德不重才等不正常的现象。然而,“当今中国市场经济的蓬勃兴起,恰为法理型行政文化的崛兴提供了契机,抽象的品德和修养必为具体的责任和才能所取代,道德自律机制在保存其合     

善治语境下中国政府再造的路径选择

20世纪90年代,治理和善治理论在西方国家兴起,成为中国行政改革的全球语境和有效的分析范式。中国社会的转型变迁与治理结构的深刻变革,特别是社会转型期中国公共行政的官僚制范式面临着两难的困境,为治理和善治理论提供了生长土壤,为行政改革的善治取向提供了基础和条件。根据中国的行政现状和善治条件以及全球行政改革的时代背景,新时期中国的政府再造要努力解决行政官僚制的构建和行政治理方式创新这一共时性的行政发展压力,将治理和善治理论及其理念融入到官僚体制的构建中去,建立一种善治官僚制的行政体制和范式。这不失为新时期中国政府再造的路径选择。     

中国行政文化的历史传统与现代重构

当代中国社会正在经历社会转型,政府行政系统在社会环境发生重大变迁情况下,也必然要进行变革,与政府改革必须同步的是行政文化的重构。在中国行政文化的现代重构中对中国行政文化的历史传统进行辩证的扬弃是首要工作,同时对政府行政管理改革的趋势作正确的认知也是必要的,在此基础上本文讨论了我国行政文化重构应遵循的价值维度。     

西方国家治理变革及对我国行政改革的启示

当代西方国家行政改革的基本趋势是治理型的公共行政,与传统的行政模式相比较,治理不仅具有全新的内涵,而且正在成为指导行政改革的一种新理念。在治理理论指导下,西方国家掀起了公共行政改革的浪潮。中国有必要借鉴西方发达国家行政改革的实践和经验,以先进的行政理念重塑政府,构建与现代社会相适应的政府行政模式。     

构建面向现代化的政府权力——中国行政体制改革理论研究

本文对近几年来我国学术界关于行政体制改革的研究进行了总结和梳理。文章论述了行政体制改革在中国改革总体战略中处于经济体制改革和政治体制改革的结合部,认为行政体制改革的目标仍在于提高效率。行政民主是调整政府与社会关系的目标取向,不能与行政体制改革本身的目标相混同;改革要兼顾机构改革与政治职能两个方面,使二者协同发展;目前改革的难点在于经济体制改革、行政体制改革、政治体制改革并未形成良性互动,行政体制本身的改革并不配套和适度,改革在操作层面上有很多阻力。对此,文章提出了进行综合配套改革的对策,并认为行政体制改革应与政治体制改革协同进行     

借鉴与超越:科层制对于中国行政体制改革的理性辨析

伴随后工业社会的到来,科层制的弊端日益彰显,在西方遭遇了广泛的批判,科层制改革成为政府体制改革的突破口。无独有偶,为了打破中国行政体制改革的僵局,我们必须吸取西方行政体制改革的实践经验,结合本国实际,从以下二维视角出发改革中国的行政体制,一方面,科层制是我国行政组织模式的必然选择,需要不断的完善与发展;另一方面,应针对科层制的局限性加以改革,本文从行政伦理、学习型组织以及民主行政这三个角度,提出了超越科层制的举措。     

日本行政改革的"个性"与启示

不同国家所面临的问题相似性越大,直接借鉴行政改革具体选择的可能性越大,研究不同国家行政改革的"个性",对改进中国政府管理,深化中国行政改革有更大的现实意义.与英美等其他发达国家相比,日本中央政府2001年1月完成的战后最大一场行政改革,具有遏制"部门利益",弱化"行政分割"这一鲜明"个性",研究日本行政改革的这一鲜明特色,对于遏制中国转型期"部门利益"问题,有着直接的借鉴价值.     

不同视阈下的官僚制改革：中西方行政体制改革比较

官僚制是适应工业社会的行政模式,然而,随着官僚制在全世界的发展和运用,其形式合理性和工具理性的弊端也日益暴露出来,中西方政府行政面临着官僚制危机的共同命运。于是,中西方国家都展开了官僚体制的改革尝试。由于处于不同的行政发展阶段和制度完善程度,中西方的官僚制改革又有不同的目标任务和路径选择:西方国家展开了“摒弃官僚制”的政府再造运动,而中国则开始了一场以“职能转变”为切入点和着力点的行政改革,以期实现完善政府官僚体制和转变行政典范这一双重的共时性行政发展目标。面临“全球行政改革时代,”西方政府再造对中国行政改革有借鉴意义,但也有不适用于中国的理念、方式和方法,所以,我们应该学会对西方政府的再造进行取舍考量。     

关于当代中国行政改革的宏观趋势与微观困境分析

当代中国行政改革处于全球化的大背景下 ,因此其宏观的发展趋势是带有共性的 ,即走向政府主导下的市场化和社会化趋势 ;在微观层面上 ,则表现出诸多的行政改革的困境。分析中国行政改革的宏观趋势和微观困境 ,有助于全面把握当前进行的公共行政改革。     

中国行政改革的阻力:来源分析与消解策略

以机构改革为主要内容的行政改革一直是十多年来中国行政发展的主轴。行政改革的发生，有其客观的“动力系统”。新时期中国行政发展的推动力有两个层面，从浅层看，是政府财政的压力，庞大的干部队伍使得财政收入的近一半变成“人头费”，财政变成了“吃饭财政”，随着时...     

中国特色社会主义行政管理体制的内涵——基于科学发展策略的解释

中国特色社会主义行政管理体制是党和政府制定的行政改革总体目标,其理论内涵反映了社会主义基本理论与我国政府管理实际的有机结合,同时规定了我国行政管理体制的基本模式和行政改革的基本方向.在全面贯彻与落实科学发展观的时代背景下,这一总体目标的内涵实现了政府职能转变与社会整体发展策略的统一,为行政改革提供了系统件与前瞻性的主动变革与全面发展的新思路.     

政府行政体制改革的企业化管理模式

随着改革开放的深入开展,中国的市场经济体制势必要逐步趋向规范化.为适应这一形势发展的需要,中国行政体制的结构性改革势在必行.将企业化管理模式移植到政府行政体制改革中来,运用企业经营的五大原则,并借鉴美国政府行政改革的案例,对我国行政体制的结构性改革进行尝试性的探讨,具有现实意义.