保护小农的农业现代化道路探索——兼论射阳的实践

中国的农业现代化应该是包容农民、服务农民、为了农民的农业现代化。虽然小农生产面临土地细碎化、农业老龄化、土地承包人与经营者分离、农业合作难、对接服务难等问题,但是,中国农业现代化并非一个纯市场的过程,而是要在保护小农的基础上实现农业的现代化,这是中国农业政策的基本出发点。我们需要正视以家庭经营为基础的农业生产过程中的问题,以使农业政策和国家惠农资源真正改善与改进小农生产条件,提高农业产出与效率。射阳县的"联耕联种"模式,可以较好地实现保护小农基础上的农业现代化,是当前建构农业基本经营制度的一个重要探索。     

山西省人民委员会解释“关于停耕土地和免除农业税问题的规定”的通知

本年九月四日颁发的(56)省财刘字第687号"关于停耕土地和免除农业税问题的规定"(载1956年山西政报第17期)中,"停耕"的含义不够明确,兹特作如下解释:原文所说的"停耕",是说有一些土地耕种不合算,或者为了水土保持,而长期停止耕作的意思。包括以下几种情况:一种是地广人稀地区,土地多种不过来,为了集中力量经营好地,增产粮食,而将一部分不好的土地放弃不种;另一种是山区、丘陵区为了进行水土保持而将一部分土地停止耕种;这些都是停耕。另外,为了照顾山区大力发展畜牧事业,山区改种牧草的土地也算是停耕,一律根据上述规定免税。至于各地为了饲养耕畜或为了调茬而种植苜蓿、青莜麦等,并不长期停上耕种的土地,     

深化联耕联种 激发创富活力

<正>射阳是农业大县,拥有农业户籍人口73万人、耕地面积202万亩,过去由于土地碎细、分散经营,影响了现代农业技术和装备推广,农业耕作水平不高,农民增收幅度不大,农村经济社会结构转型不明显。近几年来,我县在全国率先探索分散农地联耕联种生产经营方式,使耕地变零为整,实现机械化作业、规模化生产,加快了农民增收步伐,全县农村常     

山西省人民委员会关于停耕土地和免除农业税问题的规定

农业合作化后,土地的使用已开始进行全面规划,特别是山区,已有不少土地停耕还林或种草。为了使停耕土地与增产,造林、种草、水土保持等工作紧密结合并便于免除农业税,特作如下规定:一、停耕土地,应从增产和水土保持出发。农业生产合作社需要停耕的土地,应当进行规划,有计划有步骤地分批分期进行停耕。二、停耕计划,必须与增产计划结合,保证停耕后全社的粮食产量仍有增加。三、停耕计划,必须与造林、种草结合,保证植树、造林、牧畜、水土保持等工作完成计划。     

城乡建设用地增减挂钩政策利弊分析

城乡建设用地增减挂钩政策是我国实施的一项重要的土地管理措施,目的是支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护与保障"两难"困境。文章分析了我国城乡建设用地增减挂钩政策实施取得的成就及存在的问题,反思了当前以"项目区"为中心的增减挂钩政策,提出了增减挂钩政策继续推行的创新思路。     

全面加强“五制”管理——东阿县努力开创土地开发整理工作新局面纪实

自2003年以来,山东东阿县国土资源局不断加大土地开发整理复垦工作力度。全县自行开发整理复垦面积3550公顷;争取国家级、省级土地整理项目4个,总投资8673.11万元,整理土地面积3273.51公顷。共净增耕地2051.4公顷。土地开发整理项目的实施不仅有效改善了项目区的农     

深化扶贫认识 做好精准文章

<正>"十二五"期间,在各级党委、政府的坚强领导下,响水县扶贫开发工作取得了显著成绩,8.64万低收入人口全部脱贫,30个省定经济薄弱村全部达新"八有"。精准扶贫、创业就业培训、购买农机扶持联耕联种等多项工作得到国务院扶贫办的肯定。目前,响水脱贫的基础还比较脆弱,必须按照中央精神和省     

平坟扩耕很有意义

近些年来，江苏省南通市相继推开了平坎扩耕工作，即以村为单位兴建集体公益性公墓和骨灰堂，将过去的零星坟墓进行迁移、平整，还耕补种。我认为，这一工作很有意义。当前殡葬改革面临的形势十分严峻：小范围、暗地里的土葬现象仍时有发生，骨灰装格埋葬现象在少数地方屡禁不止，骨灰多样化处理难以推行，乱理乱葬现象严重，立碑的数量越来越多、档次越来越高、占地越来越大。因此，推行平攻扩耕是当前殡葬改革的必然趋势和重要任务。推行火化是精神文明建设的一个重要成果，但是，“人士为安，厚殓重葬”的旧观念还没有去除，乱理乱葬者有…     

土地整治助推民族地区发展的路径探索——以云南省为例

云南是我国少数民族聚居最多的省份,2009-2021年,国家资金支持在该省实施了两个土地整治重大工程,取得了改善农村生产生活条件、提升粮食生产能力、控制区域水土流失、维护边疆稳定等多重成效。在深入调研总结土地整治助推民族地区发展典型做法的基础上,该文提出了在高质量背景下优化土地整治工程的具体建议：一是继续以农田质量建设和生态修复为中心,用“大食物观”来指导土地整治项目区的规划设计;二是进一步挖掘土地整治项目背后的景观和文化价值,通过引入社会资本等多种途径,做好从绿到富的转化文章。     

党内民主监督的积极探索

射阳县探索推行的以党代表问责制为核心的党内民主监督制度，走出了一条以扩大党内民主带动人民民主，推进基层社会管理创新，化解基层社会矛盾，促进经济社会和谐发展的新路子·。射阳县“党代表监督”从2004年开始在海通镇试点，2008年4月在全县所有乡镇全面推开。对新形势下党代表监督职能、途径、方法的创新，使虽然没有职务，但活跃在基层与群众联系最密切，对群众意见把握最及时、最充分的党代表在推进科学发展、创新社会管理、促进社会和谐中较好地发挥了作用。     

山西省人民政府訓令——關於未經土改或未結束土改地區土地耕種處理原則

令各專署,縣政府: 為消除羣衆顧慮,及時進行秋耕種麥,以達到恢復與發展生產之目的,凡未經土改或未結束土改地區,關於土地耕種問題,恃重申以下敷項處理原則: 一、凡明年清明節前,經土改分配調劑確定之土地,在分配確定之前已由土地原耕種人下種者,不論秋田麥田,其秋季或春季之收獲,保證仍歸原耕種人(包括地主富農)所有,不得平分。二、凡在明年清明節前,經土改分配調劑確定之土地,在分配確定前,原土地耕種人雖未播種,但已經犁地施肥或進行其他勞作者,應由得地人對原耕種入(包括地主富農)所投入之資本或勞力,經本村農會評定,給予公平等價之補償。     

今日“铁耕模式”

贺州市富川瑶族自治县富阳镇铁耕村以搞好规划明方向、土地流转奠基础、党员带头抓产业、干群合力建新村的＂铁耕模式＂,把这个村子打造成＂新农村建设示范村＂。     

东治田 西治山 旧宅还耕造农田 富阳实现耕地总量稳中有增

近年来,富阳市政府在搞好土地保护的基础上,及时调整土地开发整理战略,并结合富阳市实际,科学编制土地整理规划,制定了“东治田、西治山,旧宅还耕造农田”的土地整理工作思路,研究出     

中国农村土地制度与农民权利保障

一、土地抛荒的警示近年来土地抛荒现象引起了人们的关注。据调查，如今的耕地抛荒现象已经从非农产业高度发达、“农民”早已普遍“离土”的沿海富裕地区，蔓延到非农产业并不发达的粮食主产区，从产出率低的边际农田蔓延到旱涝保收的高产农田，从季节性抛荒发展到常年抛荒。一方面土地抛荒，农民厌耕，另一方面农民的土地权利往往受侵犯，“圈地运动”屡禁不止。在“三农问题中，作为农业第一要素的土地究竟应该怎么办？对此如今有两种思路最有影响。第一种对中国农业的前景较有信心，认为土地制度演变的目的应当是优化土地资源配置，扩大…     

国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:改革开放以来,我国高尔夫球场发展迅速,对完善体育设施,开展高尔夫球运动发挥了积极作用。但近年来也出现了一些突出问题,一些地方高尔夫球场建设过多过滥,占用大量土地;有的违反规定非法征占农民集体土地,擅自占用耕     

福山区划拨国有土地有偿使用改革的实践

烟台市福山区自1999年7月份开始推行划拨国有土地有偿使用改革,取得阶段性成果。到目前,共征收土地租金532.48万元,涉及土地面积56.1万平方米,租地151宗,盘活城镇闲置和存量土地28万多平方米。一、全面分析论证实行国拨土地有偿使用的可行性和重要意义实行国拨土地有偿使用,是土地使用制度改革的一项重要内容。区委、区政府制定出台了《关于推行划拨国有土地有偿使用的试行意见》、《福山区国有土地使用权租赁暂行办法》。我们认为,实行国拨土地使用制度改革,对于合理利用每一寸土地,充分发挥国有土     

法制短讯

射阳交巡警推行“阳光执法”工程 江苏省射阳县公安交通巡逻大队积极推行“阳光执法”工程。 在道路交通事故处理中,该大队采取公示制和公民旁听制,将事故赔偿标准、评残标准、责任认定标准和处理程序打印成册,发给事故双方当事人,使群众能及时掌握有关法律规定和处理程序,并允许群众旁听,允许群众质询,允许当事人双方当场陈述和辩论;对重特大事故,邀请监督员旁听,提高执法活动的透明度。10年来,该大队执行行政处罚案件10余万起,受理交通事故4000余起,无一变更复议和当事人不服而上诉。(沈树广 董付先 陈亚君)     

行政

我国拟规定城镇更新须经项目区90%以上民众同意 据中新网10月29日电,据国土资源部网站消息,国土资源部日前就《节约集约利用土地规定》（征求意见稿）向社会公开征求意见。意见稿强调,开展土地整治和城镇更新,应当符合下列条件：符合土地利用总体规划和相关专项规划;与当地经济发展水平相适应;土地权属清晰;补偿安置、土地权属调整必须与相关权利人协商一致;拟开展农村土地整治和城镇更新的区域,必须以群众自愿为前提,经项目区内90%以上的群众同意;农村土地整治的土地增值收益大部分返还农村;国土资源部规定的其他条件。     

全国创先争优先进基层党组织——湖北奥星粮油工业有限公司党委

<正>6年时间,名不见经传的奥星粮油,发展成为全国第一家双低菜籽油生产企业、全国农产品加工业示范企业、湖北省"百强企业"。在奥星粮油跨越发展的轨迹中,最闪亮的就是党徽。他们把党建工作融入企业发展、融入员工生活、融入企业文化,赋予非公企业党建长久的生命力。公司大力推行"四联四促"党建工作法联发展目标,促众心归一:联制度建设,促党政合一;联生产实际,促质效提升;联员工群众,促团结和谐。探索开展班前班后"10分钟党课",见缝插针     

一份倡议书引出的新农村故事

"现在村里土地荒芜无人耕,道路泥泞无人修,水渠堵塞无人疏;村里饮水难,行路难,生产难……一定要抓住在我们村试点的机会,不等不靠,有钱的出钱,没钱的