工作效能的探讨提升人大常委会主任会议

地方各级人大常委会主任会议，是地方国家权力机关的一个重要组成部分，负责处理常委会的重要日常工作。在改革开放日益深化、经济建设和各项社会事业加快发展的新形势下，进一步明确人大常委会主任会议的职责范围，加强主任会议的工作。更好地发挥主任会议的作用，对于完善地方人大常委会的各项职能．确保地方人大常委会全面行使职权是至关重要的。 一、目前存在的主要问题     

预先通过专项工作报告可以起到审查把关的作用

主任会议预先通过能起到审查把关的作用.主任会议是负责处理人大常委会重要日常工作的议事机构,其成员由人大常委会组成人员构成,与人大及其常委会行权原则相一致.因此,听取和审议"一府两院"专项工作报告前,主任会议预先通过,可以起到审查把关的作用,提高人大常委会审议质量.     

开局之年 重任在肩——省人大常委会2008年工作要点解读——七大要点：开启新一届人大工作新局面

2008年是省十一届人大常委会任期的第一年。2月23日，省十一届人大常委会第一次会议表决通过了《安徽省人大常委会2008年工作要点》，从立法、监督、人事任免、重大事项决定、代表工作、宣传工作以及常委会自身建设等7个方面对今年的主要工作作出具体安排。此前，省十一届人大常委会第一次主任会议分别通过了省人大常委会2008年立法计划和监督工作计划。由此，新一届省人大常委会开局之年的各项工作全面展开。     

向美好安徽进发——省人大常委会2012年工作要点解读——五大要点：凸显务实创新

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。也是本届省人大及其常委会任期的最后一年。2月25日，省十一届人大常委会第三十二次会议表决通过了《安徽省人大常委会2012年工作要点》。从立法、监督、人事任免和换届选举、代表工作以及常委会自身建设等5个方面对今年的主要工作作出具体安排，符合中央和省委要求，切合安徽人大工作实际，体现了经济社会发展需要。此前。省十一届人大常委会第八十七次主任会议分别通过了省人大常委会2012年立法计划、监督工作计划和代表工作计划。由此，省人大常委会新一年各项工作全面展开，向着加快建设美好安徽的新目标进发。     

规范执法检查工作 提高执法检查实效——修订后的《安徽省人民代表大会常务委员会执法检检查工作条例》解读

原条例规定，常委会年度执法检查计划由常委会主任会议提出，报常委会审定。专门委员会的年度执法检查计划，报主任会议备案。地区人大工作委员会的年度执法检查计划，报省人大常委会主任会议备案。根据监督法的有关规定，常委会年度执法计划由主任会议通过，无需报常委会审定；专门委员会等不是执法检查的主体，不制定年度执法检查计划。     

主任会议有权审定评议意见

笔者以为,人大常委会授权主任会议审定评议意见,既符合法律规定,又切合人大实际. 从法律规定看,《地方组织法》第四十八条规定:“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议;县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议.主任会议处理常务委员会的重要日常工作.”主任会议由法定的有关人员组成,并以会议的形式行使职权,在常委会领导下开展工作.从某种程度上讲,主任会议就是人大常委会的“常设机构”.主任会议按照常委会授权审定评议意见,既没有超越《地方组织法》第四十四条规定的人大常委会职权范围,又属于“主任会议处理常务委员会的重要日常工作”范围,授权合法有效.     

与时俱进开新局——省人大常委会2008年工作回眸与2009年工作展望：回眸2008之一——立法：实现良好开局

刚刚过去的2008年，是我省改革发展进程中很不平凡的一年，也是省十一届人大常委会工作的开局之年。一年来，常委会按照围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的工作思路，依法履行各项职责。为促进我省经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。2009年是新中国成立60周年，是地方人大常委会设立30周年。也是积极应对国际国内复杂多变的经济环境、推进我省“十一五”规划顺利实施的关键一年。年初，省十一届人大二次会议通过的省人大常委会工作报告，对今年常委会的主要工作作出了安排；省人大常委会主任会议也通过了常委会2009年立法计划、监督工作计划和代表工作计划，迈开了新一年省人大常委会工作的新步伐。本刊特推出一组稿件，同您一起对省人大常委会的工作进行回眸与展望。     

安徽省人大常委会2009年工作要点

2月20日上午，省十一届人大常委会第八次会议通过了《安徽省人大常委会2009年工作要点》，工作要点共分7个部分，分别就今年立法、监督、调查研究和决定重大事项、人事任免和换届选举、代表工作、宣传工作，以及常委会自身建设等方面作出具体安排。此前，省人大常委会主任会议也通过了常委会2009年立法计划、监督工作计划和代表工作计划。我们相信，随着工作要点和3个计划的逐步落实，新的一年里，省人大常委会各项工作必将取得新进展，为推进科学发展、加速安徽崛起，夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大贡献。现将省人大常委会2009年工作要点和立法计划、监督工作计划、代表工作计划全文刊登，以飨读者。     

提高地方人大常委会会议质量之管见

监督法第二章到第八章对人大常委会的监督形式作了7种规定，其中，听取和审议专项工作报告是最主要的监督形式。毫无疑问，开好常委会会议、提高常委会会议质量是地方人大常委会监督工作的中心环节。因此，地方人大常委会要开展好监督工作，必须把着力点放在开好常委会会议上。     

“一府两院”专项工作报告需预告在主任会议上通过吗

一些地方人大常委会听取和审议"一府两院"专项工作报告,要求"一府两院"相关负责人要先向主任会议报告,主任会议通过后再向常委会进行报告。有人认为,"一府两院"向本级人大常委会报告专项工作,未必非要走主任会议程序;但预先向主任会议征求意见也未尝不可。     

展望2009之二——监督：紧盯重点热点

1月5日，省十一届人大常委会第十九次主任会议通过了省人大常委会2009年监督工作计划。根据这一计划，今年省人大常委会将听取和审议“一府两院”专项工作报告8件；审查和批准决算，听取和审议财政决算、计划执行情况及审计工作报告共3件；对《中华人民共和国节约能源法》和《安徽省节约能源条例》开展执法检查；此外，常委会主任会议也将听取省地震局关于全省防震减灾工作情况的报告等3项报告。     

提高常委会审议质量 搞好专项工作评议进一步提高地方人大工作整体水平

提高常委会会议审议质量及办理实效，搞好对“一府两院”专项工作的评议，是地方各级人大常委会高度关注的问题，也是一直在努力解决的重要课题。因此，我们要把提高常委会审议质量、搞好专项工作评议，作为提高地方人大常委会工作质量、提高监督工作实效的一个重要方法和步骤来认识和研究，在抓好主要环节的同时，注重抓好学习培训、调查研究、会议组织、制度建设，既立足当前又着眼长远，既调动常委会组成人员的积极性，又重视常委会整体作用的发挥，从而推动地方人大常委会依法履职水平的不断提高。     

改进和完善县级人大常委会会议制度

人大常委会会议是地方人大常委会集体行使职权最基本、最主要的方式，改进和完善常委会会议制度有利于提高常委会会议议事质量。如何加强人大常委会会议制度建设，提高常委会会议议事质量，带着这个问题，我们走访了部分从事人大工作的老同志、部分人大常委会常委、代表和群众。同“一府两院”的同志进行了座谈。在此基础上．我们对人大常委会会议制度建设存在的问题进行了认真分析反思．对如何加强人大常委会会议制度建设进行了深入的探讨。     

开好常委会议:准备足 会风正 效果好

人大工作与党委、政府工作不同,其最大的特点是集体行使职权,而不是首长负责制。集体行使职权的主要形式就是我们通常说的"三会":人代会、常委会、主任会,而服务好"三会",则是人大机关和秘书长会议义不容辞的责任。由于人代会一般一年只召开一次,主任会则主要为常委会做准备,所以开好常委会就显得尤为重要。从今年1月31日新一届省人大常委会正式履职开始到目前,常委会已开了     

“抓”出监督实效——访固镇县人大常委会副主任王维全

“30年来，固镇县人大及其常委会依法履行各项职责，共召开常委会会议215次、主任会议206次，听取‘一府两院’专项工作报告近700项，作出决议、决定260多项，为支持和促进固镇经济社会发展起到了重要作用。”日前，固镇县人大常委会副主任王维全在总结该县人大设立常委会30周年工作时报出了一连串的数字。     

聚焦月大事

2008年12月16日至20日--省十一届人大常委会召开第六次会议 12月16日至20日，省十一届人大常委会举行第六次会议。省委书记、省人大常委会主任王金山出席会议并作重要讲话，省人大常委会副主任任海深主持会议并就认真贯彻王金山同志重要讲话精神、切实做好2009年常委会及机关工作提出要求，副主任朱维芳、胡连松、朱先发、郭万清、张俊及秘书长汪国才出席会议。     

千阳县人大检查指导乡镇人大工作

正值2010年各项工作开头起步之时，为了总结工作经验，加强指导力度．新年伊始第一个工作日，千阳县人大常委会就召开主任会议研究部署，决定成立专门检查指导组，由常委会领导带队，利用一周时间，深入乡镇检查指导人大工作。     

人大近期要事

10月25日上午，省十一届人大常委会第106次主任会议在西安召开．常委会副主任罗振江主持．副主任宋洪武、胡悦、李晓东、张道宏、张迈曾、白阿莹和秘书长桂维民等出席。会议主要听取并讨论了省十一届人大常委会第三十二次会议审议事项、关于我省宗教工作调研情况的汇报及关于省人大代表集中视察的安排意见等。     

2月5日——省十二届人大常委会举行第一次主任会议

2月5日，省十二届人大常委会举行第一次主任会议。会议强调，要全面贯彻省十二届人大一次会议精神，认真落实新一届常委会工作和建设的目标要求，以对党和人民高度负责的精神，担当时代使命，努力开拓奋进，在新起点上推动人大工作不断迈上新台阶。省人大常委会党组副书记、副主任臧世凯主持会议并讲话，副主任胡连松、沈卫国、陈先森、宋卫平、王翠凤及秘书长朱读稳出席会议。     

发挥办公室在提高常委会会议质量中的服务作用

地方人大常委会办公室是人大常委会重要的综合职能部门。在联系人大代表和“一府两院”中履行着上传下达、联系左右、协调内外的重要职责．担负着为人大及其常委会搞好保障服务的重要任务，在会议决策和决策落实中，这种参与政务、管理事务、搞好服务的工作性质和特点。决定了办公室在常委会工作中的特殊地位和作用。实践证明。办公室的服务作用发挥得好不好．直接影响到人大常委会的整体工作水平，影响到常委会会议的审议质量。为此，笔者认为，要提高常委会会议的审议质量。充分发挥办公室的服务作用是一个十分重要的环节。