农地金融创新背景下的土地承包经营权抵押法律制度构建

农业现代化和农民增收致富的实现离不开农村金融的大力支持。目前我国农村金融存在严重的"金融抑制"问题,探索农村土地承包经营权抵押法律制度,创新农地金融迫在眉睫。我国立法在一定程度上否认土地承包经营权财产属性的完整性,限制了农地抵押权能的发挥。当时立法禁止土地承包经营权抵押是出于该制度不利于保护集体成员权、不利于发挥农村土地的社会保障功能、不利于保护国家耕地的考虑。随着改革开放的深入和农民主体身份的多元化,农村土地的社会保障功能被不断弱化,农业规模经营开创了农业经济的新局面。允许土地承包经营权抵押是合乎法理的,也是对现实需求的回应。应明确界定土地承包经营权抵押的标的物,以实现物权;重构土地所有权的权能,以实现土地承包经营权的"权利束";修改相关法律,允许土地承包经营权抵押,并建立配套制度,以构建土地承包经营权抵押法律制度体系。     

“三权分置”下农地与金融融合发展模式探究

“三权分置”改革为农地与金融的融合发展提供了制度基础。发展农地金融促进土地资源的合理配置，拓宽农业融资渠道，有利于乡村振兴的内生发展。本文基于我国已有的土地银行、土地信托、土地抵押贷款证券化、土地经营权抵押贷款等农地与金融融合发展模式比较分析认为：农地与金融融合的运行模式呈现多样性特点，且具备基本的风险补偿机制，初步建立起农地与金融融合发展制度体系。但进一步研究发现，我国农地与金融融合发展依然存在法律制度不完善、农村土地价值评估机制不完善、政府多环节介入以及农地流转市场不健全的问题。故而顺应数字乡村及农业现代化发展趋势，提出“新型经营主体+金融机构+大数据技术”模式、“农户+农村合作金融”模式以及“农业大户+土地银行+龙头企业”模式三种农地与金融融合发展模式建议。     

个人住房贷款的风险防范探讨——以预购商品房抵押的法律规制变迁为视角

预购商品房抵押是内地商业银行等金融机构为防范个人住房贷款回收风险而采用的一种担保方式,其模仿香港的房屋按揭贷款方式,但由于两地法律制度的不同而存在巨大差异。通过研究《房地产管理法》、《担保法》、《物权法》及相关行政规章、司法解释对预购商品房抵押问题进行规制的变迁过程,探讨合理防范、分担个人住房贷款风险的法律模式,以维护我国住房金融市场的稳定、有序。     

基于农地保障功能区域差异视角的探讨

农村土地所具有的保障功能制约了土地承包经营权抵押贷款制度的实行，但我国农地保障功能不断弱化而且区域差异极大，这为我国试行土地承包经营权抵押贷款制度提供了可行性。本文认为可在经济发达地区，以发展型耕地承包经营权为抵押客体，以非农收入水平高的企业型农户为抵押主体进行试点。     

农地的公益性及农地征收中的公益衡量

祝之舟在《法律科学》（西北政法大学学报）2013年第2期撰文认为,我国的农地是农民集体与集体成员的财产而不是公共财产,但同时却承载着法律保护的公共利益,如经济安全、环境保护与社会稳定。因此,农地征收内含着目的公益与客体公益的冲突与平衡问题。鉴于我国现行农地征收制度与实践对农地公益保护的不足,建议未来的集体土地征收立法改进农地公益保护模式,     

论行政哲学建构的基础和根据

行政理论和实践呼唤行政理性,而进行行政哲学研究是强化行政理性的一条有效途径。行政哲学是行政领域中的世界观、认识论、方法论和价值观,是对思维和存在的关系在行政领域中的具体表现形式的把握,是从思维和存在的关系角度,对行政本质和规律的哲学概括。本文试对行政哲学建构的基础和根据加以阐述。     

论丘陵地区农地流转与农业产业化的发展

一农地业主经营制是农业产业化一种实现模式面对影响丘陵区农业产业化的种种制约因素以及诸如农业生产规模小、比较效益低、农村剩余劳动力转移难等深层次的问题和矛盾,按照“明确所有权,稳定承包权,放活经营权,强化管理权”的思路,引导、鼓励农民在农地经营机制上大胆创新,通过租赁、转让、互换、抵押、拍卖、入股等方式,让农地使用权进入流通领域,加快农地适度规模集中,从而稳定家庭承包责任制,扩大经营规模,有效地推动农业产业化的发展,走出农地增效、农民增收、财政增税、业主发财、生态优化及农村稳定的“六赢”之路,是当前乃至今后一…     

农村土地承包经营权流转的法律风险及其防范——以“三权分置”为背景

"三权分置"要求坚持集体土地所有权,稳定土地承包权,放活土地经营权,实现土地经营权流转和抵押,具有深厚的法理依据。"三权分置"下农地承包经营权流转存在权能界限不清晰、交易关系无保障、法律规定不完善等法律风险。应明确确权登记的效力,强化合同的规范管理,完善相关的法律制度。     

农地承包经营权的证券化

农地承包经营权证券化、农民变为农地证券的持有者和农业产业工人 ,是在坚持农村基本经营制度的前提下 ,针对家庭承包经营责任制在实践中存在的—些突出问题而进行的一项农村土地制度和农业生产经营形式的创新 ,是现代金融技术与农村制度创新的结合。积极稳步地推进农地承包经营权的证券化 ,鼓励握有土地资本证券的农户与涉农公司或其他市场主体通过农地证券市场进行资源整合 ,不仅可以使农地承包经营权成为农民参与社会分配最重要的要素 ,增加农民收入 ,而且还可以提高农地的配置效率 ,提升我国农业的国际竞争力。     

我国农地制度创新模式构想

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，农村家庭承包经营土地由传统单一的行政分配体制开始引进市场机制，使得农村土地利用逐步向合理化、高效化迈进。在新的体制下，传统农地制度对农村土地利用效率带来许多负面影响。如何针对这些影响创新农地制度，进一步提高土地利用效率等问题已成为理论界和实践部门普遍关注的内容。一、传统农地制度对农村土地利用效率的影响１土地利用不合理。土地集体所有，农民合理利用与保护土地的意识淡漠，土地被随意侵占、抛荒以致严重破坏的情况时有发生，本来十分稀缺的耕地资源并没有得到有效保护和充分…     

行政规划的内涵分析及法律属性研究

行政规划作为一种行政权力的运用，是当代政府在行政管理中频繁采用的行政管理手段之一。但由于其特殊性而导致行政规划具有广泛的行政裁量空间，使得其在实践当中存在较多问题。因此，创制相对完善的法律以规范行政规划行为，实现规划行为的公正与效率价值，是当前行政规划的重要任务。但在实现此目标之前，我们有必要对行政规划的内涵及其法律属性进行剖析，才能在扎实理论的基础上对实践进行更有效的指导。     

农地流转法律问题探析

农地流转是保障国家粮食充足、实现农业现代化、提高农民生活水平的重要举措。然而,农地流转存在土地所有权主体虚位、土地流转程序不规范、土地市场中介组织不完善等众多障碍。因此,采取完善农地产权制度、规范农地流转行为等一系列措施将有效健全农地流转制度,推动农地合理、有序流转。     

中国行政体制改革现状研究与未来展望

改革开放三十多年来,学者们对行政体制改革进行了广泛而深入的理论分析和实践探索,从改革的背景与动因、重点与难点、成就与问题等层面对行政体制改革的实践探索和经验模式进行分析型描述和理论性解释,但目前我国行政体制改革仍存在缺陷和不足,需提出一种具有统合性的行政管理体制改革理论,以便为深入行政体制改革提供有力指导。     

当前农地流转的困境与出路

<正>2002年,《农村土地承包法》第一次在立法层面上使用"土地承包经营权流转"一词,用以涵摄农地利用与变动的各种具体形式。十多年过去了,农地流转依然存在种种观念上的羁绊和制度上的困境,难以顺畅运行。中共十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。     

论行政承诺不作为的认定及司法救济

行政承诺是行政行为的一种,行政承诺不作为是一种违法形态,应当受到法律的惩治。对行政承诺涉及的公民权益,我国现行法律虽无明确规定,但对行政承诺不作为的法律救济,是理论和实践发展的共同需求。实践中存在形态各异的行政承诺,辨别行政主体应当履诺的义务,是识别行政承诺不作为的前提。只有在行政主体应当履诺、可以履诺而没有履诺的情况下,才构成行政承诺不作为。对行政相对人因行政承诺不作为而遭受的损害,最有效的救济方式是司法救济。在司法救济中应大胆创新诉讼方式,结合我国司法现状进行有益探索。     

市场化条件下我国农地所有权制度改革研究

建国六十年,我国农村土地所有权制度经历了前三十年频繁调整及后三十年的相对稳定,实践表明过多的人为调整没有取得农业的高速发展,而近三十年的土地制度催生了农民的生产热情,农业发展成效显著。随着我国加入世界贸易组织以及市场化对农业产业的深入浸润,我国现行的农地制度开始凸显缺陷与不足。本文通过纵向探究我国农地制度的演进、横向比较典型国家（地区）的农地制度,提出了＂两级所有、户为基础＂农地所有制度的新构想。     

乡村振兴背景下农地流转制度改革路径探析

农地流转制度改革是农村集体产权制度的深层改革。实践中,农地流转机制存在目标不明确、程序固化复杂、利益分配不均等问题。对此,可完善法律法规和管理体系,简化农地流转程序,加强农地流转市场监管,构建统筹补充耕地机制。     

都市型农业农地流转中值得关注的问题

<正>农地流转是社会经济发展到一定阶段的必然现象。农地流转对于农业、农村和农民的积极意义无庸置疑。在这个农地流转大潮涌动的时候,对其中存在的一些问题尤其值得关注。     

农地经营权流转期限博弈分析

农地经营权流转对于提高农地利用效率、促进农业规模化经营以及农业现代化进程都具有重要意义。目前,我国农地经营权流转还存在着结构不协调、规模偏小等问题,流转期限不相匹配是重要原因之一。农地经营权流转期限是转出户、转入户以及村干部三方博弈的结果,而较长的流转期限是现代农业发展所必需。事实上,转出户、转入户和村干部都是理性的经济人,他们都将从成本收益角度出发做出符合自身的最优行为选择。延长农地流转期限,提高土地利用效率,实现农村土地的优化利用,是解决我国土地资源稀缺、人地矛盾尖锐的主要方法。为此,要不断完善农村社会保障制度、加大农民就业创业扶持,解除农民的后顾之忧;创新农地经营权流转制度,兼顾转出和转入双方合法权益;强化村干部管理制度,防止其贪腐行为的发生。     

行政学理论是如何生成的——社会建构论视角

基于社会建构论视角,行政学理论是在社会过程中被建构而成的。行政学理论是回应特定情势下的行政问题的知识生产;多元行政文化间的行政学理论具有差异性甚至不可通约性;行政学理论反映行政场域中的特定利益诉求和力量对比关系;行政学理论生产会受到时代文化精神的影响;人文主义行政学相对科学主义行政学的颓势,原因在于行政科学易于以主客二分的方式予以实证,而行政伦理需要人们基于亲身实践予以亲证,由此实际表明行政世界中的人们道德实践勇气的匮乏。