试论农村公共财政法律的立法完善

目前,我国农村公共财政体制还存在很多缺陷,公共财政的法律体系还没有建立起来。本文着眼于加强立法的角度来健全我国农村公共财政法律体系。     

财政法视角下的公共财政界定

公共财政由于具有积极分配财政资源的特殊属性,在促进和谐社会建设、促进社会公平分配等方面有着不可估量的作用。随着我国总体经济方式的调整,财政实践中已基本形成公共财政的思路与目标,财政方式也已随之发生改变,财政干预的活动方式也发生改变。财政法作为主要调整公共财政关系的法律,对保障公共财政具有重要作用。由于财政法理论的特殊性,它不能简单地等同于或借用经济学上的一般分析,财政法视角下的公共财政的界定是财政法首要的问题。财政法理论需要尽快或更多注意公共财政的建设目标与进程,并作为财政法基础理论建构的内容。     

公共财政下的税收债法理论

国家与财政的公共性密不可分,二者关系的厘清,不仅关系着财政学基本理论的明确,也关系着我国财政法治的实现。而税收债法理论一改国家分配论的权力观,不仅为学界理解税收、税法的基本理论提供了新的思路,更有助于构建有中国特色的社会主义财政法体系。以公共财政为背景,从公共财政的核心及具体要求出发,探讨税收之债的基本涵义,着重分析税收债法概念的引入对于税法原则、税法权利及救济等关系着我国财税法治建设发展进程的重要意义。     

关于构建公共财政应急反应机制

如何应对突发事件和化解社会风险是市场经济体制中公共财政的重要职能,而怎样构建公共财政应急反应机制,是中国公共财政建设的崭新课题。本文从公共风险与公共危机是现代社会的常态这一基本立论出发,认为应急反应机制是公共财政框架中不可缺少的重要组成部分。文中分析了中国当前应急机制的现状与问题基础,最后提出了构建公共财政应急机制的若干基本思路。     

构建公共财政框架的经济法思考

随着社会主义市场经济体制的建立和完善 ,必将带来财政职能的调整和转换 ,表现在政府财政退出“越位” ,弥补“缺位” ,财政应理性地退出私人商品生产领域 ,而转向为公众提供公共商品和公共服务。公共财政实质上是对政府财政职能的定位 ,直接引起我国政府经济行为的变革 ,必将推进财政的民主化和法治化建设。作为规范国家宏观调控经济关系的经济法当然是建构公共财政的框架的指导理论 ,同时公共财政框架的建立也必将促进我国现行财政法体系的完善。     

宪政视野下的公共财政与监督机制解读

公共财政是广大人民群众的财政,公共财政着眼于解决公共问题,实现公共目的,满足公共需要,实现、维护和发展人民群众的利益。本文认为公共财政是市场经济体制下宪政建设的基本要求,它确保公平、正义的实现。但要使公共财政真正服务于人民,体现宪政的精神,必须建立法制化的监督体制,确保公共财政有效运行。     

提升政府执行力之公共财政管理创新途径

公共财政是政府管理有效运行的保障。其基本的价值目标是通过公共财政的物质资源配置实现政府管理提供社会公共产品和公共服务的有效性,因此必须设计合理的公共财政运行机制。社会转型期的中国公共财政存在着诸多问题,需要进行规范和创新,实现从部门财政到公共财政的转变。     

市场经济视角下公共财政法制的建立与完善

本文从公共财政法制的作用入手，通过对公共财政现存问题的思考，从公共财政法治化的立法分析得出完善公共财政法制的必要性，结合市场经济条件下公共财政的服务陛定位，从法律体系、执法监督等几方面对公共财政法制建设提出了相关见解。     

构建吉林省公共财政支出框架

吉林省已经构建了基本的公共财政支出框架,公共财政支出管理制度改革初见成效。但是财政支出的范围需要更清晰地界定,财政支出的结构需要进一步调整。同时,还需要深化政府职能改革、分税制改革和转移支付制度等配套改革的支持。     

完善公共财政体制提高公共服务水平

随着公共财政体制的逐步建立,我国财政在公共服务项目的投入力度上不断加大,但在公共财政建立的过程中,仍然存在公共财政支出结构"越位"与"缺位"、公共收入制度不健全以及公共预算粗放等问题.因此,建立健全公共财政体制,提高公共服务质量是政府在经济建设和社会发展新阶段工作的主要内容.本文在分析公共支出结构不合理因素的基础上,指出了公共收入不健全的环节以及公共预算粗放的原因,并对此提出了解决的办法.     

公共财政与我国财税法制完善

公共财政是以满足社会公共需要为主旨而进行的政府收支活动或财政收支运行机制模式,民主与法治是公共财政的内在要求。但我国目前的财税法还很不完善,立法需要加强,以健全财税法律体系。     

基于公共财政视角的我国危机应急管理

公共财政应急机制是危机管理的重要组成部分,在大规模、连续性的危机频发时,我国应对危机的财政投入资金难免会出现入不敷出的现象。根据公共财政理论及应对突发事件的经验,完善我国公共财政应对机制已是当务之急,本文主要从公共财政日常运行机制、危机预警机制、危机应对机制、灾后重建机制以及评估机制等方面对该问题进行阐述。     

浅析公共财政法制建设的必要性和可行性

本文从公共财政问题的由来出发引出公共财政的内在含义,通过文献研究,运用类比推理和分析综合的思维方法,依次从我国公共财政法制建设的现状、问题及其解决措施三个方面入手展开论述,以期为我国公共财政法制的民主化、科学化进程提供有益的参考。     

税收通则法执行编立法基本问题探讨

随着我国社会主义市场经济的不断发展、社会主义法治建设的不断深入,建立起一个完整、完善的法律体系的要求已经变得越发迫切,而具体反映在财政税收领域,伴随着公共财政、依法治税和税制改革的发展,制定一部规范税收基本问题的税法通则法更是提上了立法议程,而税收通则法专家稿的起草也早已启动。从宏观上来看,税收通则法     

部门预算执行审计的方法探讨

部门预算是财政收支管理的重要内容之一,是公共财政体系建设的关键所在,也是建设法治、廉政和效能政府的重要内容。加强对部门预算的审计,提高预算执行的严肃性和财政资金使用效益,促进公共财政体系的建立和完善,是审计部门的重要任务。近几年,山东省莱芜市审计局关于部门预算执行审计工作虽然取得了一定的成绩,但还存在不少问题,给部门预算执行审计提出了新的课题,这就需要我们在实践中不断探索。     

宪政视角下的公共财政

公共财政从市场经济的现实制度层面出发,以保障人权为宗旨,以财政民主为核心,以财政法治为保障。宪政下公共财政问题的实质就是公民财产权与政府财政权的互动。本文指出我国应积极借鉴发达国家的成功经验,构建以民主宪政为基础的公共财政体制。     

论我国公共财政救助问题银行的标准

当问题银行陷入流动性或支付性危机时,为避免银行倒闭引发的多米诺骨牌效应,维护金融体系稳定。对问题银行实施公共财政救助已成为各国政府和金融监管机构的主要救助措施。我国相关法律制度不完善,公共财政救助的标准不明确,随意性较强,不仅大大加重了政府负担,也极易引发道德风险和通胀危机,因此亟需厘清公共财政救助问题银行的职能边界。救助标准应遵循系统性风险原则、最终救济手段原则、成本最小化原则、推定模糊原则。     

从"国家分配论"看我国公共财政制度

2008年1月份以来我国居民消费水平一直高居不下,由此引发诸多的思考,包括对国家公共财政体制在新时期的改革和要求等财政学方面的思考。从计划经济时代的公共财政到近期的积极的公共财政和由公共财政和适度的国有资本财政所组成的"双重结构财政"模式,我国的公共财政体制长期以来备受学者的关注和质疑。本文仅从"国家分配论"的理解出发,阐述一些观点和看法。提出一些有建设性的建议,期待我国的公共财政体制能早日完善。     

浅谈公共财政支持农村发展问题

近几年,农村的各项事业都在快速发展,公共财政在这其中发挥着重要的作用。如何进一步加强和完善公共财政对农村发展的作用对于中国农村进一步的发展至关重要。本文在阐述了公共财政的基本概念的基础上,分析了公共财政支持农村发展的必要性以及现状,最后笔者就如何完善公共财政促进农村发展问题方面提出了一些策略。希望有助于农村的发展。     

论公共财政监督与控制——以宪法为视角

从各国宪法制度安排的角度探讨公共财政政策形成过程中的国家权力配置问题,有助于反思国家公共财政监督的制度建构。议会制度产生之初,议会通过控制财政来监控政府,系议会民主性的表现。随着社会发展,公共财政已由议会控制转向实质上由政府掌控,议会对财政控制转而通过立法等法治手段来监督,并不参与实质意义上的议决。在我国人民代表大会的民主功能、监督功能尚待完善的情形下,将公共财政监督制度化、法治化应成为首选途径。只有在此基础之上,公民或者社会组织才能真正有效地参与监督国家的公共财政开支。