缺额提名代表候选人的探索与思考

根据选举法的规定，各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人；选民或代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人。实践中，一般采取各政党、各人民团体按应选名额等额提名代表候选人，再由代表十人以上联名提出差额选举所需人数的候选人。由于组织引导的原因，代表十人以上联名提出的代表候选人很少能够当选，很多代表对此提出不同意见。     

改革和完善我国选举制度的思考

改革和完善我国选举制度的思考刘淑君一、改进和健全代表候选人的提名办法第一，对各政党、各人民团体推荐代表候选人应规定一定的比例。适当限制各政党、各人民团体的提名数。第二，确保选民或代表十人以上联名推荐的候选人同各政党、各人民团体提名推荐的候选人在法律地...     

换届选举知识问答（三）

12．提名推荐代表候选人有哪些方式？ 县级人大代表候选人有两种提名推荐方式：一是政党、人民团体提名推荐，二是选民十人以上联名推荐。其中，政党、人民团体提名推荐，既可以由各政党、各人民团体联合推荐，也可以由各政党、各人民团体单独推荐。政党包括中国共产党、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。人民团体是指工会、共青团、妇联等群众团体。     

试论间接选举的市人大代表候选人推荐之民主化路径

选举法规定：“全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。”“各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表10人以上联名，也可以推荐代表候选人。”     

选民或者代表的提名权应得到充分尊重和保障

修改后的选举法第二十九条规定：“各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选入。”这个规定告诉我们，无论是代表的直接选举还是间接选举，让选民或者代表充分行使提名权，是代表选举的一个前置程序，是尊重人民意愿、保障人民当家作主的最直接体现，更是中国特色社会主义民主的最重要标志。     

漫议“候选人”与“高票当选”

今年5月起，全国县乡两级人大新一轮换届选举工作拉开序幕。不言而喻，换届选举中候选人的推荐、确定和当选，是一个引人关注的话题。根据选举法的规定，各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人；选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。无论推荐人是谁，可能都希望自己推荐的代表候选人能顺利当选。这无可厚非。但所推荐候选人是否当选、高票当选，那就要看选民的意志了。     

属临时机构氶宜推荐

人代会主席团是大会临时机构，不宜推荐代表候选人，但应对代表候选人名单起到审核、把关和监督的作用。法律对代表候选人推荐主体的规定是明确的。选举法第二十九条规定“全国和地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。     

要使选民的提名推荐权得到落实

按照选举法，在县乡两级人大代表的直接选举中，选民10人以上联名可以推荐代表候选人。应当说各地在历届人大代表的选举中都做到了依法办事，整个选举比较规范，但并非没有不足之处。比如代表正式候选人的产生绝大多数来自各政党、各人民团体的提名，而选民联名推荐的，最后成为正式候选人的很少，有些地方甚至没有。出现这一现象的原因，从表面看是选民的提名推荐不够恰当和准确，而实质却可能是在选举的过程中对选民的提名推荐权尊重和保障不够。     

直接选举中如何酝酿和确定正式代表候选人

《选举法》第三十一条规定 ,由选民直接选举的人民代表大会代表候选人 ,由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐 ,选举委员会公布后 ,“由各该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商 ,根据较多数选民的意见 ,确定正式代表候选人名单”。这里 ,对于正式代表候选人 ,法律只是原则性要求经“选民小组反复酝酿、讨论、协商” ,并“根据较多数选民的意见”来确定 ,至于怎样才算“反复酝酿、讨论、协商” ,各地做法不一。吴江市人大常委会在多次组织指导人大换届选举工作中 ,为充分发扬民主 ,保证选民行使民主权利 ,形成了一套酝酿协商正式代表候…     

换届选举工作问答(一)

问:对联名提出的候选人,是否按党政干部任用条例和拟任职务所需任职条件衡量?答:根据我国选举法,各政党、各人民团体提名的候选人和代表10人以上联名提出的候选人,在法律上是平等的,所以,应在宣传阶段,使代表能够掌握《党政干部选拔任用工作暂行条例》的精神,同时,也应相信联名代表也是经过考虑按拟任职务所需任职条件,衡量后联名提出的,因此都应列入候选人名单,提交全体代表酝酿、讨论或进行预选。问:民主党派××支部能否推荐代表候选人?     

人大研究甘肃作者学术研讨会论文摘登(三) 浅谈选举实践中存在的几个问题

一是选民和代表提名候选人的权利得不到真正落实。在现阶段选举中 ,法律规定的选民和代表联名提名候选人的权利还经常受到这样和那样的干扰和限制 ,难于具体落实。有些地方用一些不适当的限制条件阻止选民或代表联名提名 ;有的把提名时间安排很短 ,使之来不及提出 ;有的明确要求选民和代表中的党员必须保证党委推荐的人选通过 ,不允许党员参加联名提名活动 ,或者只允许党员联名提名指定对象 ;有的让被提名者公开表态 ,拒绝接受提名等等 ,这就使选民和代表联名提名的权利在实践中大打折扣。二是硬性规定代表比例 ,照顾多方面 ,影响了代表素质…     

超越职责范围氶宜推荐

笔者认为，人代会主席团推荐代表候选人不妥、首先，提出主体不对。根据选举法第二十九条规定，代表候选人提出的主体是各政党、各人民团体及代表和选民10人以上联名提出：而根据组织法规定，人代会主席团是在预备会上选举产生，是会议的主持者，人代会结束主席团使命也随之结束，因此人代会主席团不属于政党和人民团体的范畴．     

论人大代表候选人推荐表

2006～2007年中国基层人大代表换届选举正在各地陆续进行,在这次选举中,有一个突出的问题,就是关于代表候选人推荐表(以下简称推荐表)。推荐代表候选人是公民选举权的表现之一。按照选举法规定,在基层人大代表选举中,各政党、各人民团体、选民10人以上联名,有权推荐代表候选人。     

代表候选人的提出

提名推荐代表候选人的方式县级人大代表候选人有两种提名推荐方式:一是政党、人民团体提名推荐,二是选民十人     

必须依法保障代表联合提名的权利

据报载 ,在湖北省郧县人代会期间 ,人大代表因为联名推荐候选人 ,却惹来了一系列的麻烦。一些代表被县委有关领导找去“谈话” ,所有参加联合提名签字的代表会后都受到了县纪检委、县委组织部组成的调查组的调查。调查内容包括如何签字的 ,联名表如何来的 ,其中有无“非组织活动”等。《地方组织法》规定 :县级的人民代表大会代表十人以上书面联名 ,可以提出本级人民代表大会常务委员会组成人员 ,人民政府领导人员 ,人民法院院长 ,人民检察院检察长的候选人。代表联合提名候选人是法律赋予人大代表的神圣权利。长期以来 ,由于种种原因 ,在一…     

依法保障选民和代表联名提名权切实改进选举工作

依法保障选民和代表联名提名权切实改进选举工作王凤菊选民或代表联名提名的现实障碍。法律规定为选民和代表行使联名提名权提供了有力的保障，然而，在实际操作中，还存在着种种不适应民主化、法制化进程的现象和有停于法律规定的行为。１．思想不适应。由政党推荐代表和...     

提名推荐的人大代表候选人需要具备哪些条件

《人民政坛》编辑部：我省即将开始县乡人大代表直接选举了,其中,提名推荐人大代表候选人是一个重要环节。有人认为,只要是选民就可以被提名推荐为人大代表候选人;但也有人认为,有选举权不一定享有被选举权,人大代表候选人应符合相关法律规定的条件。我想请问,提名推荐的人大代表候选人是否有条件限制？ 佚名 2011年9月11日     

乡镇换届选举工作中要注意的几个问题

乡镇换届选举工作 ,一是由选民直接选举乡镇人大代表 ,二是乡镇人代会选举乡镇政府领导人员。调查发现 ,某些地方的选举工作还存在一些突出问题 ,如一些选民或代表的民主权利受到侵害 ,候选人地位不平等 ,甚至有虚报选举票数等现象 ,应引起高度重视 ,采取有效措施加以解决。1.依法办事 ,切实保障选民和代表的民主权利 ,体现人民当家作主。2 .选民或者代表联名提出的候选人 ,同政党、团体提名的候选人具有同等的法律地位 ,都必须列入候选人名单 ,不能作为“陪衬”起“差额”作用 ,如果当选就要依法承认选举结果。3.选举人对候选人可以投赞成…     

换届选举工作中应注意的几个问题

目前,我省县(市、区)级人大换届选举工作进展顺利。从已开过人大会议的县(市、区)情况看,绝大多数县(市、区)紧紧依靠党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,保证了换届选举工作的圆满成功。但同时有些县(市、区)也存在一些问题:一是未组织代表学习有关法律、法规,致使一些代表不知道可以联名推荐候选人;二是提名、酝酿候选人的时间少于两天,有的只安排一天;三是个别地方限制代表联名提名候选人。例如把代表团划得过小,致使有的团因不足10人而无法联名提名候选人;有的指定某代表团联名提某某为候选人,而限制其他代表团联名提名候选人。     

关于代表联名提名候选人问题之我见

恢复地方人大以来,每逢人代会有选举事项时,各级人代会筹备工作机构都要根据法律规定,制定选举办法。在该办法中,对代表联名提名候选人是否能被列为候选人名单问题,一般都是这样规定的:在确定正式候选人以前,如果联名代表要求撤回提名或者破提名者不接受提名,大会主席团应予以尊重。从实际情况看,这样规定有两个需要解