干部人事制度改革的重大举措

6月28日,省委集中出台了《山西省推荐领导干部工作规定》、《山西省考察领导干部工作规定》和《山西省讨论决定领导干部工作规定》。这三个规定的集中出台,是我省深化干部人事制度改革的重大举措,对于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,匡正用人风气,进一步规范我省的干部工作,具有重要意义。近年来,省委在深化干部人事制度改革,推进干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化方面做了大量的工作,取得了明显成效。但还应看到,干部工作中的一些难点问题尚未突破,选人用人中的不正之风在一定程度上仍然存在,干部人事制度改革的步伐…     

农村“低保”有待规范完善

一是对这项全新的社会保障制度认识和重视不够。没有意识到这是社会救济制度的一个重大变革和进步，尤其是在我们当地基层，普遍有人认为，农村一年500元的低保标准太低，又是按差额补给，对保障对象的基本生活没有多大作用，因而在执行中，一部分乡镇没有将低保资金列入财政预算，相当一部分村没有落实由村级负担的保障资金，仅将市财政下拨的保障金兑现到农户手中，致使低保制度没有发挥好应有的作用。二是相关政策没落实，配套措施没跟上。按照最低生活保障制度实施细则的规定，农村保障对象除领取保障金外，还在入市经营、就业、医疗、…     

出口退税新政：机制创新与效应分析

2003年10月13日国务院发布了《关于改革现行出口退税机制的决定》，宣告我国出口退税新的制度框架已经基本定型。这使得在这一决定出台前，理论界展开的各种改革方案之间的争论暂且告一段落，而将更多的注意力集中到新机制的影响和潜在的问题，以及如何完善上，本文也将     

博采众长

湖北宜昌市委出台决定推进政协协商制度化发展"要尽快完善政协协商与政府工作有效衔接机制,研究出台加强政府工作与政协协商有效衔接的办法,对政府重要规范性文件出台和部门重要事项提交政协协商、政府部门定期向政协通报工作情况作出制度规定。"日前,在湖北省宜昌市政府与市政协联席会议上,市长马旭明对市政府办公室提出明确要求。这不仅是对人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构提出的制度建设要求,还是对宜昌市委出台的《中共宜昌市委关     

建立和完善干部选拔任用机制的思考

近年来,我国的干部人事制度改革已形成全面规划、整体推进的良好态势,在许多方面取得了新的进展。但是,我们应当清楚地看到干部选拔任用机制中还存在着许多问题,突出地表现在干部选拔任用机制和监督管理机制还没有真正建立起来,这就需要我们深入进行研究。人事制度改革的现状与亟待解决的矛盾和问题实践表明,当前在干部选拔任用机制     

认真落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制颁布之前 ,党中央、国务院、中纪委先后制定了一系列的党风廉政建设的法规、制度 ,铁路各级党组织、行政组织和纪检组织根据中央的文件精神制定了一系列的实施办法 ,有的还结合本部门、本单位的实际 ,制定了一些制度和规定。这些法规、制度促进了党风廉政建设和反腐败斗争的开展。但是 ,在执行中存在着一个普遍的问题 ,那就是落实不力。一方面 ,有不少的制度在贯彻执行过程中走了样、变了形 ;另一方面 ,对党政领导班子、领导干部履行党风廉政建设和反腐败斗争的职责没有做出明确的责任规定 ,履行不履行职责一个样 ,对不履…     

构建长效机制 匡正用人风气——省委组织部常务副部长马友就“三个规定”答记者问

6月28日,中共山西省委出台了《山西省推荐领导干部工作规定》、《山西省考察领导干部工作规定》和《山西省讨论决定领导干部工作规定》。这“三个规定”是我省近年来贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)的经验总结,是推进我省干部人事制度改革的重要举措,是落实省委保持共产党员先进性教育活动整改方案的具体措施。“三个规定”的出台对进一步贯彻落实《条例》的要求,建立健全科学的干部选拔任用机制,推进干部工作的科学化、民主化、制度化,对于进一步匡正用人风气,端正用人导向具有十分重要的意义。日前,本刊记者…     

封杀“政绩工程”一定要收权吗?

国土资源部要求坚守基本农田红线“五不准” 今后,凡没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案,国土资源部门将不予审核报批。这是国土资源部近日发出的《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》中出台的新规定。该通知要求以保护耕地为核心,全面加强土地管理。     

进一步加强和完善对医疗保险工作的管理

建立覆盖城乡的医疗保障制度是广大人民群众的热切企盼。我省在全国率先实现了医保全覆盖,并相继出台了相关的文件和规定,但由于缺少有效的监督和检查机制,这些文件中的有关规定并未得到贯彻落实,基本医疗保险工作运行几年来也出现了一些问     

山西：出台推举干部“三个规定”

山西省最近出台了关于推荐、考察和讨论决定领导干部的三个工作规定,用制度这把利剑,进一步匡正用人风气。“三个规定”共有63条109项详细具体的规定,既管省委,又管市县。以岗定人,没有空缺岗位不推荐。过去有的地方选任干部曾有这样的做法,先把人推荐出来,至于放在哪个岗位以后再说。规定明确了“以岗定人”的原则,要求在推荐领导干部时,没有空缺岗位的,不推荐。组织推荐由上级党委(党组)或组织部门集体研究确定,个人口头推荐意见无     

强化反腐制度落实力的几点思考

窦岩平在《理论探索》2014年第1期撰文认为，制度反腐是治理腐败顽疾的根本之策，反腐倡廉要加强制度建设在全党全社会已成为共识，而强化反腐制度落实力是反腐倡廉建设的重要着力点。强化反腐制度落实力应从以下方面着手：增强反腐制度的科学性、针对性和可操作性，增强党员干部落实反腐制度的自觉性，切实落实权力监督和责任追究机制，充分发挥个案的示范作用。     

努力推进基层的民主建设

最近．我们对部队基层民主建设的情况进行了专题调研，总的感到基层民主得到较好落实。但是．还存在一些问题，应引起重视。一是组织实施不规范。各基层单位虽然把民主建设列上了议事日程，但日常事务由谁主持、谁实施、谁监管．哪些工作纳入民主议事内容等．没有统一的规定和要求。有的党支部唱“独角戏”，有的团支部和军人委员会轮番上阵，显得十分混乱。按照《政工条例》规定，军人委员会是在党支部领导下，保障军人行使民主权利的群众性组织。这就明确了军人委员会在民主建设中的作用。二是内容覆盖不全面。现在基层民主建设相对集中在政治民主、经济民主方面，而对如何实施军事民主，提高军事训练效益和试验综合能力，官兵参与决策、发表建议的机会很少。在经济民主方面，也遇到了新的困难。由于部队以站办和营办食堂居多，基层自主支配的经费有限．经济民主形同虚设。三是民主氛围不浓厚。近年来，基层逐步推行事务公开，但公开哪些内容、程序如何规范，都处于摸索总结之中．没有形成统一的制度。实行事务公开后．为了减少人为压力．有的支部将决议结果进行公示，有的公示内容与结果“两张皮”．有的对官兵意见不注意吸收反馈，极大地挫伤了大家参与民主建设的热情。     

督办代表建议应该引入问责机制

2011年上半年，沈阳市人大常委会专门出台了代表建议办理工作问责办法，决定对延误代表建议办理时限、答复内容与事实严重不符、答复后不按时兑现等5种情形进行问责。笔者认为，这一规定无疑为人大常委会和人大代表督办建议提供了法规依据，必将增强督办代表建议的底气和力度，各地应该建立建议办理问责机制。     

椒江区完善人才引进培养奖励机制

前不久，椒江区制定出台了《台州市椒江区人才引进培养奖励若干规定》，对人才引进的培养奖励从制度上进行了明确、完善。     

加强社会组织财务规范管理的建议

财政部2005年《民间非营利组织会计制度》出台以来，社会组织有了规范的财务核算和报告制度。通过这几年的实践，社会组织在财务管理上已逐步趋于规范，但仍存在着不少问题，如没有明确的问责机制和责任中心，收支的随意性较大。多部门监管与社会监管并存造成无监管局面等。为此，笔者提出如下建议：     

基层人大常委会制度建设要加强，更要规范——对基层人大“关于规范制度建设规定”的构想

基层人大常委会的制度建设是人民代表大会制度建设的一个重要组成部分,2005年中央九号文件的出台,进一步把制度建设推上了基层人大工作的重要地位。从长远来看,完善基层人大及其常委会的各项制度,建立长效工作机制是推进基层人大工作的根本举措。但从目前的工作实际来看,基层人大在制度建设过程中还存在着较大的随意性和不规范性,主要表现为:1.仓促成文,慎重度不够。制定制度的目的出现偏差,往往是急于出成果,追求形式上的存在而忽视制度的实际作用,短时间内连出好几个制度的现象还较普遍,前一天动议第二天成文,一周内出台的情况时有发生。2…     

辽宁：行政机关负责人出庭应诉纳入绩效考核

据新华网沈阳2012年12月21日电。为健全行政调解和行政裁决机制、依法化解社会矛盾纠纷，打造行政机关和法院的良性互动机制，辽宁省将行政机关负责人出庭应诉纳入绩效考核，并拟适时出台《行政机关负责人出庭应诉规定》。这是记者从21日下午召开的辽宁省深入推进依法行政加快法治政府建设工作会议上了解到的。     

畅通利益诉求渠道完善社会协调机制

在推进大连市全面、协调、可持续发展的同时，必须让人民群众的利益诉求能够充分表达，这是和谐社会建设的重要内容，是落实科学发展观，坚持“以人为本”、构建和谐社会的一大要素。完善社会协调机制，构建利益诉求机制，关键是法律、制度和社会组织资源，着眼点是拓宽和畅通渠道。     

健全机制讲求实效 切实把政治协商纳入决策程序

一、以制度机制作保障。政治协商有序开展 一是以市委作出的规定作保障。宜昌市委在落实把政治协商纳入决策程序时，明确规定：市委在进行重大决策时，要自觉主动地落实“三存前”、“三在先”。在协商中，市委充分利用政协全会总体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商的形式，广泛听取政协的意见。     

《最低工资规定问答》

许多读者来信反映他们的月工资非常低，有的还不如当地的最低生活保障的钱多，心里很不平衡。最近他们从广播中知道，国家出台了一个《最低工资规定》(以下简