我国市级人民代表大会的门户网站质量评估研究

我国人大网站建设是加强人大信息化水平、促进立法科学化和决策民主化的重要渠道。从"透明度"和"开放度"两个当前理论界和实务界均关注的核心议题出发,通过三级指标体系对47个市级人大网站展开评估和分类,研究显示,绝大多数市级人大建立了网站,并提供地方法规文本等基本信息和服务,但不足之处主要体现在信息更新慢、民意输入渠道不畅以及信息获取困难这三方面。相应地,加强人大网站建设一方面需要增加物力及人力投入,另一方面也需要相关领导和实务工作者转变观念,真正认识到信息透明和倾听民意对人大工作的重要意义。     

地方人大的代表功能与地方政府的回应性:以深圳市为例

地方人大的代表功能的发展是否能够有效促进地方政府回应性的提高?现有的研究对该问题的探讨十分有限。基于深圳市的案例,通过访谈资料、文件材料、新闻报道及统计数据,揭示了地方人大的代表功能的发展促进了民众各方面诉求的表达,扩大了民众诉求的政策影响力,推动政府回应特定社区、特定群体及民众对特定公共服务和特定政策的诉求,从而提高了地方政府的回应性。     

干部工作信息公开中存在的问题及对策

实行干部工作信息公开制度是扩大选人用人民主，加强干部工作监督的必然要求。近些年来，各级组织部门中宣传干部工作政策、干部选任公示等方面做了许多有益的探索、建立了与社会沟通的桥梁，提升了组织部门的开放度。但也存在一些需要完善的地方，具体表现为。     

提高人大监督公开的实效性思考

向社会公开是加强和改进人大监督工作的重要保证。提高人大监督公开的实效性,必须始终坚持依法、及时、全面的原则,采取适当的公开方式,建立规范公开监督信息的机构,建立公开监督信息的责任机制和质量评估体系,建立和完善人大监督公开制度,努力实现人大监督公开的制度化、程序化和规范化。     

提高人大监督公开的实效性思考

向社会公开是加强和改进人大监督工作的重要保证.提高人大监督公开的实效性,必须始终坚持依法、及时、全面的原则,采取适当的公开方式,建立规范公开监督信息的机构,建立公开监督信息的责任机制和质量评估体系,建立和完善人大监督公开制度,努力实现人大监督公开的制度化、程序化和规范化.     

加强党对人大工作的全面领导

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央就加强党对人大工作的全面领导作出新探索，推动人民代表大会制度更加成熟、更加定型，为全过程人民民主的发展和人民当家作主权利的实现提供了坚实的制度保障。坚持党对人大工作的全面领导，具有深厚的历史逻辑和强烈的现实要求，是人大工作的最高政治原则。明确把人大机关定位为政治机关，进一步拓展了对人大机关属性的认识，为新时代人大工作的开展和人民代表大会制度的完善提供了根本遵循。各级国家权力机关以党组制度建设为切入点，进一步健全和完善人大党组体制和工作制度，夯实了党全面领导人大工作的组织基础。     

如何加强社会主义民主政治制度建设?

正参考思路:(1)推动人民代表大会制度与时俱进。坚持人民主体地位,推进人民代表大会制度理论和实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。完善中国特色社会主义法律体系,健全立法起草、论证、协调、审议机制,提高立法质量,防止地方保护和部门利益法制化。健全"一府两院"由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。加强人大常委会同人大代表的联系,充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。     

论人大制度完善的价值取向与机制选择

作为我国根本政治制度的人民代表大会制度,如何应对不断发展和变化的环境,是坚持和完善人大制度面临的现实和紧迫的课题。人大制度完善的价值取向是在坚持党的领导、民主集中制等重要原则的前提下,不断增强人大制度的民主性和效率性。增强人大制度的民主性就要不断扩大选举民主、完善立法听政制度、引入辩论制度等;提高人大制度的运行效率,可以逐步引入立法助理制度、实行代表专职化和适当减少代表人数和延长会期等。     

提升地方人大监督能力:最新进展、主要问题、关键因素、重要途径——基于L市的实证调查

地方人大监督能力面临的主要问题是:人大监督职能缺乏认同,导致监督意愿不强;人大自身建设存在缺失,导致监督水平不高;关键程序设置易于虚化,导致监督刚性不足;关键领域监督存在缺位,导致监督效果不佳。通过对影响提升地方人大监督能力的体制性因素包括地方人大与"一府两院"的关系、地方人大与党委的关系的分析,提出提升地方人大监督能力的重要路径。深化对人大监督工作的认识;完善实现人大监督职能的自身建设;完善增强人大监督效果的保障机制;利用现有权力强化监督实效。     

地方人大代表团研究

地方人大代表团是县级以上人民代表大会会议举行前成立的一种临时性组织,是代表开展会前活动的主要载体和会议期间代表讨论、审议和开展其他活动的基本单位.虽然有关地方人大代表团的法律规定还存在缺失状态,但它却为会议的组织和代表的审议等方面发挥了重要作用.因此,亟需从法律层面明确地方人大代表团的性质、地位及职权,进一步健全代表团的组织结构和机制,并尝试在闭会期间引入代表团制度,积极推进地方人大代表团常设化,充分发挥地方人大代表团的作用.     

党的十八大以来人大制度的理论与实践创新

党的十八大以来,中国共产党坚持与时俱进,不断推进人民代表大会制度的理论和实践创新,优化常委会、专门委员会组成人员结构,推动设立代表联络机构,完善代表联系群众制度,加强和改进人大监督,优化人大代表结构,积极发展人大协商民主,推动健全人大讨论、决定重大事项制度,激发人大制度活力,充分发挥人大制度的根本政治制度作用。     

进一步充分发挥我国人大代表作用的再思考

当前我国人大代表作用发挥主要存在两个方面问题:一是部分人大代表履职态度不正、履职能力不强;二是相关体制机制不够科学完善和代表履职氛围环境不够宽松有利。究其原因,主要有三大方面:一是人大代表自身思想认识存在偏差、综合素质不能适应;二是相关体制机制有待进一步健全完善;三是全社会尚未形成充分尊重、理解和支持代表工作的氛围环境。因此,必须广泛深入学习宣传和贯彻落实代表法,科学借鉴国外有益经验,完善代表选举制度,改进人大会议制度,健全代表履职保障制度,建立代表履职激励约束机制,规范代表议案建议办理机制,畅通选民与代表相互联系渠道。     

推动人大制度与时俱进的主要方向和重点任务研究

推动人大制度与时俱进的主要方向是坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人大行使国家权力。为此,必须科学认识和把握执政党与人大之间两种意义不同的关系以切实理顺二者关系,优化人大代表构成、赋予党员代表在人代会上发言和表决的免责权和克服一些兼职人大主任的家长制弊病以落实人大代表的实质性代表权。重点任务是加强和改进立法工作、施法工作、监督工作、群众工作和人大工作。为此,必须充分发挥人大立法主导作用和强化完善人大监督职能,健全人大代表联系群众制度和改进人大工作运行机制。     

人大代表工作站:发展基层民意表达渠道的探索——基于温岭实践的分析

虽然现行政治体制为民意的表达作了制度和体制上的安排,但还远远不能有效满足民众旺盛的表达需求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,发展和完善这一制度理应成为实现民意充分表达的理想路径。这其中,充分发挥人大代表的民意渠道功能,是一个值得重视的呼应民意表达诉求,完善人大制度的切入口。近年来,温岭市人大积极探索和创新基层人大代表的民意渠道功能,通过建设人大代表工作站,为代表履职以及民意表达找到结合点,是基层人大代表发挥民意表达与整合功能的有效载体。本文通过对温岭市人大代表工作站的产生、成效、困境的分析,为进一步推进人大代表工作站发展提出对策思路。     

平顺县：强化“六项制度”提升办案水平

平顺县纪委监察局围绕“三转”，聚焦主业，积极探索工作机制，改进工作方法，积极分析研究办案方法，不断总结成功经验，健全完善六项工作制度，进一步提升了办案水平，保证了办案质量。一是完善案件线索管理制度，并由专人负责。二是健全完善案件线索举报制度，对举报人员信息严格保密。三是建立办案责任追究制度，增强办案人员的责任心和主动性。     

通过人大代表联络机构开展群众工作的思考

党的十八大以来,各级人大积极探索新的工作思路、开展新的工作实践,人大代表联络机构的设立便是其重要的实践内容之一,这对于发扬基层民主、保障代表履职和推进社会建设等方面都具有重要意义。然而,当前通过人大代表联络机构开展群众工作存在的问题较为突出,需要从人大代表联络机构的工作流程、工作内容和工作方式等方面进行完善,以确保群众工作取得实效。     

论"回应度"及其研究范式

一切社会交往都是以信息传播为基础并通过信息交流来实现资源及情感的交换,继而产生共同行动的,因而“回应”作为对多元主体在一定社会结构中基于共同利益、诉求的应答、认同、实化及实践的互动过程的理论规制,与信息传播有机联系。回应范式既是政治社会学的研究对象,也是公共管理学的研究对象,并包括:回应主体、回应方式和回应度三个基本的研究视域。“回应度”是对回应过程中参与回应的多元主体间互动信息的相互吸纳和行为相互影响程度的一种总体判断和描述。研究回应度是研究回应的理论深入,而与回应范式相对应的是回应度范式。回应度作为一种研究范式,包括四重内生性关系和三个基本特征,以及六个相互关联的技术维度等。     

我国拟建立慈善事业监管体系

为进一步加快慈善事业发展,为十二五期间各地开展慈善工作提供指导,民政部起草了《中国慈善事业发展指导纲要(2011-2015年)》(以下简称《纲要》)。《纲要》提出,推行慈善信息公开透明制度,完善捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度;建立健全慈善行业信息统计制度,完善慈善公益信息统计平台,及时发布慈善数据,定期发布慈善事业发展报告。《纲要》规定,建立和完善以慈善业务年审为主要手段的监管制度,重点加强对信息披露、财务报表和重大活动的监管。     

十八大以来人大制度实践的新发展

十八大以来,人大制度在实践创新方面取得重大进展:一是在立法方式、过程和方法上全面推进,开展了不同地区的协同立法、设立基层立法联系点、"小切口"立法等创新实践;二是在讨论决定重大事项方面,各地出现了不少新的探索,如实行年度重大事项决定项目清单制、实行重要民生实事项目代表票决制等;三是加大监督力度,讲求监督实效,在预算监督、司法监督、任后监督方面都有新进展;四是在代表工作和代表履职活动中,出现了代表履职的"家站化"、网络化、专业化、联动化,以及代表履职评价的精确化等新趋势;五是全过程人民民主进一步深化,人大制度的各个方面无不体现出人民民主的全过程性。     

对健全乡镇人大组织的看法

乡镇人民代表大会是我国基层地方国家权力机关,是我国民主政治制度的基础,是具有中国特色的人民代表大会制度的重要组成部分,因此,搞好乡镇人大组织建设,是进一步加强乡镇人大工作,充分发挥乡镇人大功能的宏观需要。 乡镇人大组织建设一般包括三方面的内容,即乡镇人民代表大会及其常设机构、工作机构的建设。三者合一,构成乡镇人大基本工作网络,从实践和发展看,是缺一不可的。 (一)关于乡镇人民代表大会。乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,其主体是乡镇人大代表。因此,要搞好乡镇人民代表大会建设,首先要选好代表。《代表法》规定,人大代表必须代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的职权,参加行使国家权力,必须模范地遵守宪法和法律,在实