济南市人民政府关于济南市第一批政府和社会资本合作(PPP)项目的通告

<正>济政发[2015]10号为进一步鼓励和引导社会资本参与基础设施建设与运营,增强公共产品供给能力,市政府确定采用政府与社会资本合作(PPP)模式征集一批项目建设和运营合作伙伴,鼓励投资建设一批重点城市基础设施和民生项目。现就第一批项目情况通告如下:一、项目基本情况第一批政府与社会资本合作(PPP)项目共17个,总投资约588.43亿元。其     

发达国家PPP运作经验及其启示

<正>PPP(Public-Private Partnership)的概念最早由英国提出,并得到了欧盟、联合国、世界银行等国际组织的积极推介。PPP模式是政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。通过公私双方的合作,不仅有利于缓解公共部门的支出不足和地方政府性债务问题,充分发挥私人部门的资金、技术和管理优势,也有利于优化配置项目资源,提高     

公私合作(PPP)中地方政府诚信监管问题研究

在地方财政投融资发展过程中,推行公私合作(PPP)成为我国现阶段的重要任务之一,而地方政府诚信监管,则是PPP项目成败的关键环节。本文分析了我国公私合作中地方政府诚信监管创新的现实紧迫性,论述了我国公私合作政府诚信监管现状及问题,并从明确地方政府信用监管主体,规范公私合作合同管理、积极推进公私合作中地方政府诚信监管技术、方法创新,加强法制建设等方面,提出了政策建议。     

引入PPP模式的精准扶贫及其优化路径初探

精准扶贫是经济新常态下的一种扶贫模式创新,旨在通过精准识别、精确帮扶和精准管理实现"造血式"的扶贫救助目标。将"公私合作"即PPP模式引入精准扶贫,让企业参与社会扶贫,结合政府的社会责任与民间资本力量,已经在部分地区被付诸实践。但引入PPP模式的精准扶贫尚需进一步的制度完善,主要包括:加强扶贫领域的立法;明确划清政府和市场的责任边界;强化对公私合作扶贫的制度化监管。     

厦门市 出台PPP项目扶持标准

<正>近日,厦门市出台了《关于推广政府和社会资本合作PPP模式的扶持政策》的文件。这个《政策》对各区(管委会)的PPP试点项目,厦门市财政按照项目引入社会资本金额的5%给予项目实施地财政部门一次性奖励,单个项目最高奖励5000万元。列入财政部PPP示范项目或国家发改委PPP试点项目库的,奖励金额按上述标准(含限额)再提高20%。PPP模式,聚焦在公共领域。对符合条件并运用PPP模式的交通、能源、市政、水利、信息、环保、保障性安居工程、医疗和养老服务等公用事业和基础设施建设项目,优先上报     

积极稳妥发展PPP

<正>目前PPP发展仍然存在一些问题,如社会资本参与率不高、管理职责分工不清晰、参与者利益保障不足、发展管理缺乏规范性、项目实施不专业、个别政府缺乏诚信、保障政策制订不配套等。政府与社会资本合作(PPP),是政府和私人部门之间就公共产品的提供而建立的风险共担的长期伙伴关系,目的是双方合作提供公共服务或建设基础设施。从2013年大力推广PPP模式以来,我国运用这一模式,已经取得了较好的进展,2016年底已入库项目1.1万个,总投资13.5万亿元。但也应该看到,目前PPP发展仍然存在一些问     

积极推广运用政府和社会资本合作模式

党的十八大提出,要让市场在资源配置中发挥决定性作用.国务院多次强调,积极推广运用政府和社会资本合作(简称PPP)模式,让政府和社会资本为建设基础设施及提供公共服务而建立长期合作关系,通过有效的市场竞争达到资源合理配置,以实现更高的公共产品供给效率和质量.     

生态治理是县域治理的难题之一

<正>中国现处于经济结构转型升级和城镇化快速推进的关键时期。一方面,民间资本长期面临投资渠道受限的困境;另一方面,城镇化加剧了公共产品和服务供需矛盾,建设资金缺口突出。以"政府引导,市场主导;服务民生,突出重点;分享分担,利益共享"为原则的PPP(公私合伙或合营)模式,有利于拓宽社会资本投资渠道,有利于城市基础设施建设,真正实现"取之于民,用之于民"。具体思路是:政府批准项目法人通过PPP方式招     

不完全契约视角下的PPP效率影响因素分析

PPP是公私部门针对特定项目进行长期合作,以达到提高公共服务水平和实现私人部门利润的一种新型合作模式.从契约角度来看,PPP是公私双方基于契约实现的,但是由于PPP过程持续时间长、所处环境复杂多变等原因,该契约具有天然的不完全性.已有的研究表明,契约不完全会导致敲竹杠行为,进而可能会造成投资效率的损失.为此,笔者从不完全契约的视角出发,把PPP整个过程按时间顺序分为四个子过程,将导致PPP契约不完全的影响因素逐一找出,并试图进一步分析各个因素对PPP最终效率的影响,以期能为我国在运用PPP进行基础设施建设和公共服务运营时提供理论参考,也希望能为后来的学者在不完全契约的框架下研究如何提高PPP效率做好理论准备.     

陈云的比较调查法

陈云在调查研究中,特别注意使用比较调查方法(包括左右比较法、前后比较法和中外比较法)。最能体现陈云比较调查法的,莫过于陈云对于建立和坚持东北根据地的调查。陈云的实践说明,比较调查法是一种行之有效的调查研究方法,是我们在全面认识一个事物的基础上,研究问题、制定政策和决定计划的一个重要方法。     

维也纳城市管理中的公私伙伴关系

随着西方各国公共行政管理改革实践的进展,公私伙伴关系(PPP)作为新公共管理的一个主导性概念,其内涵日趋多样化。维也纳将PPP融入到其现有政治体制之中,在审慎对待国际经验的基础上,对PPP做出了自己的阐释,并在城市管理的一些领域谨慎地应用PPP,取得了初步效果。     

以“善治”为框架推动PPP模式再造

政府与社会资本合作模式(PPP模式)是新时代深化改革的重要一环,也是世界各国在追求实现善治的过程中所采用的一种工具。实施和发展PPP模式的过程中应当重视善治与PPP之间内在的逻辑联系,以善治为框架对PPP模式的主体、外部框架和内部运行进行再造,以充分发挥出PPP模式自身所具有的优势和潜力,最终实现善治的目标。     

从分散到统一:澳大利亚公私伙伴关系制度及启示

公私合作或公私伙伴关系，在我国一般称为基础设施特许经营，反映了现代公共投资管理和服务供给理念的更新转变。也是鼓励和促进民间投资的重要制度安排。澳大利亚公私伙伴关系制度从分散到统一的经验表明，政策规则的一致性，能够提高透明度、降低成本，促进政府开放市场，创造公平竞争环境，形成更多富有创造力和创新思想的公私合作项目。必须借鉴国际经验，结合本国国情，整合相关规则，研究制定统一规范的基础设施特许经营法。     

于若木眼中的陈云

我们沿着中南海长长的甬道。来到陈云的住地,这是一幢普通的平房,是陈云一生最后20多年的住处。在陈家的一间会议室里,我们访问了陈云的夫人于若木     

山东省财政厅关于印发《山东省政府和社会资本合作(PPP)发展基金实施办法》的通知

<正>鲁财预[2015]45号山东省经济开发投资公司,省直有关部门,各市财政局:为加快推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,促进我省基础设施和公共服务领域投融资机制创新,根据省政府第61次常务会议纪要精神,我们制定了《山东省政府和社会资本合作(PPP)发展基金实施办法》,现予以印发。请省经济开发投资公司     

陈云的比较调查法

陈云在调查研究中,特别注意使用比较调查方法(包括左右比较法、前后比较法和中外比较法).最能体现陈云比较调查法的,莫过于陈云对于建立和坚持东北根据地的调查.陈云的实践说明,比较调查法是一种行之有效的调查研究方法,是我们在全面认识一个事物的基础上,研究问题、制定政策和决定计划的一个重要方法.     

重温陈云的《随军西行见闻录》

<正>在长征宣传中,陈云是中国共产党内第一个向中国与世界介绍长征壮举的,他不仅是红军长征的亲历者,也是重要的决策者之一。毛泽东曾称赞,陈云是宣传中国红军长征的第一人,为中国共产党做了一件大好事。1934年长征出发前,中共中央大功率电台损坏,无法与共产国际总部取得联系,为了打破国民党反动派的虚假宣传,1935年5月,中共中央决定派陈云秘密前往莫斯科,向共产国际报告长征情况,以争取国际舆论支持和战略指导。7月下旬,在宋庆龄、潘汉年等人协助下,陈云抵达海参崴,乘火车前往莫斯科。在此期间,陈云根据自己的长征亲历,构思完成了长征纪实文集《随军西行见闻录》（下文简称《见闻录》）。     

陈云经济思想探析

陈云同志的经济思想是认识中国社会主义经济规律、解释重大战略和策略问题的经验全书;是筹划、准备和实施重大战略转变的重要理论基础之一;是指导中国经济建设的宝贵思想财富。本文从陈云同志以农业为基础的综合平衡理论、努力改善人民生活的思想和经济体制改革的思想出发,对陈云同志的经济思想做了全面的回顾,以示对陈云同志的的纪念。     

抗日战争时期陈云对党的建设的贡献

抗日战争时期陈云对党的建设的贡献范义抗日战争时期，担任中共中央组织部长的陈云同志，把马克思主义建党原理同中国具体实际相结合，对党的建设作出了独特的贡献。一、关于党员标准陈云同志非常重视党员标准问题。为了提高党员质量，陈云在《怎样做一个共产党员》一文中...     

宁波市人民政府办公厅关于进一步推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见

<正>甬政办发[2019] 16号各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:为充分发挥政府和社会资本合作(PPP)模式在公共服务和基础设施领域供给侧结构性改革中的积极作用,进一步规范政府和社会资本合作模式,根据《中华人民共和国预算法》和《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发[2015]