合理界定政府职能是深化市场化改革的关键

建立社会主义市场经济体制,其实质就是政府把那些本来属于市场的配置社会经济资源的“权力”交还给市场,使市场在国家的宏观调控下对社会经济资源的配置起基础性作用。因此,深化市场化改革,关键是根据中国的具体国情,合理界定政府的经济职能,使政府在制度转型、体制创新和促进经济发展中起主导作用,并且随着经济的发展和市场体制的逐步完善,从一些经济领域中逐步退出来,而集中履行其核心职能。一、市场经济条件下的政府职能与我国政府职能的转变转变政府职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。在传统的计划经济体制下,政府的定位…     

转变政府职能是发展社会主义市场经济的前提

转变政府职能是发展社会主义市场经济的前提内蒙古党委组织部张德贵一、建立社会主义市场经济体制必须转变政府职能我国的政府机构及其职能基本上是按照产品经济的要求和计划经济体制建立和确定的，在一定的时期里，曾对生产力的发展起过积极作用。经过十多年的改革，我区...     

浅谈地方政府经济职能

当前在我国改革发展中实现"两个转变",建设社会主义市场经济体系中,面临着一个亟待解决的现实问题,即政府在市场经济中应处于何种位置,发挥何种作用。虽然经过19年的改革,传统的计划经济体制已经被突破,农村改革、城市国有企业改革和市场体系建设等方面都取得了巨大的进展,社会主义市场经济体制已经初步形成。但是作为经济体制改革中起重要作用的政府,其职能转换相对滞后,并在一定程度上成为了当前深化经济体制改革的矛盾焦点,可以说加快政府职能的调整和转换已经成为计划经济向市场经济体制转变的关键所在和推动经济体制改革的突破口。     

宏观调控的涵义和必要性

在现代市场经济条件下,资源配置和社会经济利益关系主要是由市场机制来调节的。但市场调节有一定的局限性和缺陷,在市场调节的基础上还需要有政府对宏观经济的调节。我国由计划经济体制转向市场经济体制,必须改革政府机构,转变政府职能,建立同社会主义市场经济相适应的宏观调控体系。     

转型期我国政府职能转换及定位

在传统的计划经济体制下,政府既是社会经济的管理者、宏观经济的调节者,又是微观经济的直接管理者,包揽了社会经济生活的全部事务。经过二十多年的改革,市场经济体制的框架已基本建立,我国政府开始摒弃过去直接针对企业的微观控制,转向间接的宏观调控。但是,在经济转型的过程中,仍然广泛而顽固地存在着传统计划经济的影响,存在政府过当干预和政府职能不到位的现象。因此,政府要发挥有效的作用,必须转换职能,准确定位。1.社会职能──从以增长速度为中心的虚浮政府转变为执政为民、统筹兼顾的务实政府一是要确立全面、协调、可持续的发展观。…     

第四讲 转变政府职能,建立健全宏观经济调控体系

转变政府职能,改革政府机构,是建立社会主义市场经济体制的迫切要求;国家宏观经济调控体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分。从高度集中的计划经济发展到社会主义市场经济,转变政府职能是关键。转变政府职能,是建立健全宏观经济调控体系的突破口;宏观经济调控体系的建立与健全,是政府职能转变所要达到的目的。因而,《决定》作为一个重大问题来说明,是有其内在逻辑的。一、转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的迫切要求我国原有的计划经济体制的主要弊端在于权力过分集中,自上而下统得过死。邓小平同志曾在《党和国家领导制度的改革》一     

谈政府职能与现代企业制度相协调

传统体制下的政府职能已不能适应市场经济的发展,政府在积极推进企业改革的同时,自身的职能也必须转变,而政府职能的转变又是建立现代企业制度的关键,因为政府和企业在经济活动中是相互依存、相互影响、相互制约、相互促进的关系。在建立现代企业制度过程中,只有政府职能转变,才能保证经济发展过程中宏观与微观的相互协调。     

经济增长方式的转变与政府职能的转变

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济新体制。而要实现这一伟大目标必须实行两个全局性的根本转变：一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。理论的分析和改革的实践起来越突出地提出这样的问题：能否实现这两个根本性转变的关键就在于政府职能能否切实转变。一、经济增长方式与经济体制的关系经济增长方式的出现总是与一定的经济运行体制的发展和演变相联系的。就我国情况而言，粗放的经济增长方式是与我国传统的高度集中的计划经济体制联系在一起的。这种经济运行…     

转变政府职能是建立社会主义市场经济的必然要求

建立社会主义市场经济.是要把计划 体制下的政府主导型经济转变为市场体制下的企业主导型经济.因而.政府职能的转 变,不但是政府机构改革的关键,也是转换 企业经营机制的必然要求。是上层建筑适 应经济基础和促进经济发展的大问题.如 果“不在这方面取得实质性进展,改革难以 深化,社会主义市场经济体制难以建立”。 一、传统经济体制下政府与企业的关 系 马克思主义认为,任何一个国家都具有体现其统治阶级利益和意志的 职能。其中.组织和管理社会经济是社会主 义国家的基本职能。至于无产阶级革命取 得胜利后.社会主义国家如何实现这一职能,…     

地方政府机构改革的重点是转变经济职能

在社会主义市场经济条件下,如何积极有效地推进地方政府机构改革?笔者认为必须抓住政府经济职能转变这个重点。只有抓住这个重点,才能彻底改变以计划经济体制为基础的旧的政府机构设置,真正构建与市场经济体制相适应的新型政府机构,才能更好地为政府职能定位。     

行政审批项目与行政审批制度改革

一、行政审批制度的改革和己取得的成绩 在传统的计划体制下,由于社会的一切资源完全为政府所控制,个人只能依附于政府才能生存,离开了政府就会寸步难行.计划经济体制向市场经济体制转型,就是政府职能转变、政府审批权力减弱、个人生活权利的空间逐渐扩张及个人对政府依附性减少的过程.     

学习问答

党的十四届五中全会把转变政府职能,增强国家宏观调控能力作为今后15年的主要任务之一。那么怎样按照政企分开的原则转变政府职能呢?主要有两点: 一、转变政府职能必须与建立社会主义市场经济体制相适应。 社会主义市场经济体制将在本世纪末,也就是“九五”计划完成时建立。按照马克思关于经济基础和上层建筑关系的原理,市场经济体制的建立过程,也就是政府不断转变其职能的过程。在计划经济体制下,政府直接管理企业,企业的人财物、产供销,生产什么、生产多少,原材料哪里来、产品哪里     

加入WTO对我国公共决策机制的挑战

加入ＷＴＯ要求尽快建立健全市场经济体制 ,但它并不排斥政府的作用。相反 ,没有政府的参与 ,ＷＴＯ的规则和原则就无法得到切实的贯彻。关键在于政府不能取代市场 ,而是要以市场经济体制为目标 ,在遵循ＷＴＯ原则和规则的前提下 ,明确政府职能 ,发挥政府的积极作用。改革开放以来 ,我国不仅在经济建设上取得了巨大的成就 ,在政府改革、体制创新和职能转变方面也进行了大量有益的探索 ,但是政府在干预手段和运作方式上仍带有计划经济体制下“全能”政府的色彩 ,没有完全适应入世的需要。转变职能 ,深化体制改革是“入世”对政府提出的重要任…     

领导方法:变“政府中心型”为“市场中心型”

江泽民总书记在党的十四大报告中指出,加快政府职能的转变,这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题,不在这方面取得实质性进展,改革就难以深化,社会主义市场经济体制就难以建立。要有效地解决这一问题,加快社会主义市场经济体制的建立,必须切实转变观念和工作方法,变“政府中心型”领导方法为“市场中心型”领导方法。 一、“政府中心型”领导方法的基本特征 所谓“政府中心型”领导方法是指在计划经济体制下所形成的以行政命令为主要手段的管理经济工     

论制度创新及其成本投入

自党的十四大以来,中国经济体制改革发生了深刻的变化:(1)改革目标和内容的深化,即从建立所谓有计划的商品经济体制转向建立市场经济体制,从以破坏计划经济旧体制为主转向全面的市场经济制度创新;(2)改革方法和重点的转化,即由下而上的改革转变为主要是自上而下的改革,从单项式改革突破为主转变为全面配套的综合改革。这表明,中国的经济体制改革进入了市场经济制度创新的攻坚阶段,其中,政府尤其是中央政府的作为如何关系重大。而客观上,政府在制度创新上的作为怎样与创新成本密切相关。 一、制度创新离不开政府职能的转变     

略论政企分开与转变政府职能

党的十四大报告明确指出:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”.从传统的计划经济转向社会主义市场经济,这是一场伟大的变革.它不仅是经济体制本身的根本转变,而且深刻地影响着我国的政治体制、文化、教育、科技体制等领域的改革,以及思想观念的极大变化.同时,经济体制的根本性转变迫切要求行政管理体制的改革与之相配套.不久前,江泽民同志进一步指出,建立社会主义市场经济体制“关键是政企分开,企业经营机制转换和建立有效的社会保障体系.”政企分开涉及到经济体制、政治体制两大改革的艰巨任务,涉及到行政管理体制的改革问题.政企分开必然要求转变政府职能.本文就此谈谈自己学习的一点体会.     

对国有企业改革目标的再认识

一、国有资产在市场经济中的合理定位我国的国有资产是按照传统计划经济体制建立和发展起来的 ,在这种体制下 ,从本质上说只有国家 (政府 )一个主体承担社会经济投资 ,从宏观到微观 ,从生产、流通到分配、消费 ,基本上都是由国家控制和政府安排的。国有资产在计划经济体制下 ,是无所不在、无所不包的。我国的改革开放 ,直到目前选择了市场经济趋向的经济改革和制度重建 ,只能是在继承国有资产的这种状况下逐步向市场经济推进。当建立和发展市场经济成为社会经济的主导时 ,全面反思和重新确定国有资产及国有企业在市场经济中的合理定位 ,便成…     

NGO与政府的合作：以上海J街道老年协会为例

1980年以后，中国的改革开放，及计划经济体制向市场经济体制的转变，根本改变了中央政府集权控制、包揽所有社会公共管理和公共服务的局面。政府行政管理体制发生变化，中央政府向地方政府放权，各级政府向企业放权，政府逐步减少对一般社会事务的直接管理，是改革以来的三个重要趋势。随着政府职能的转变，政府从一些管理领域的撤退，     

积极推进政府机构改革的思索

机构改革是一场革命。由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，是一场革命。由依附于传统的计划经济模式的政府机构向服务于市场经济模式的现代化政府机构转变，也是一场革命。这场革命是彻底的，不应是修修补补，因为机构改革的根本目的是为了解放和发展生产力，建立一个民主、高效、廉洁的政府。否则改革只能重蹈覆辙。政府机构作为国家上层建筑的主要组成部分，应当和该国家的国体性质相适应、相一致。假如不适应、不一致，就存在改革的必要。我国社会主义政府机构从本质上讲是人民的机构，是为人民谋利益的机构由于我国正处于…     

关于调整我省高新技术企业发展战略的思考

一、促进高新技术现代企业制度建设社会主义市场经济体制改革和政府职能的转变 ,必然要求政府调整有关经济管理机构 ,退出传统的竞争性行业 ,撤销计划经济体制下按行政区域或行业设置的行政管理组织 ,诸如商业局、轻工局等等 ,将管理能力转向对那些关系国计民生的瓶颈产业或对国家综合实力、经济结构和社会发展起关键作用的高科技产业。随着市场经济的发展 ,传统的工商企业以及星罗棋布的乡镇企业已成为市场竞争主体 ,高竞争性和低外部效应使得政府的介入产生越来越大的负作用。因此 ,建议撤消如乡镇企业管理局这类机构 ,组建高新技术企业管…