乡镇政府存在的合理性探析——基于新农村建设的语境分析

长期以来,我国乡镇政府及其机构显露出种种弊端。在党中央提出建设社会主义新农村的新形势下,乡镇政府何去何从成了一个值得关注的重要问题。乡镇政府存在的合理性在于乡村社会对其的“需求”。新形势下,乡村社会对乡镇政府提出的职能诉求有:其一,乡镇政府应扮演政策的发布者和执行者的角色;其二,乡镇政府应扮演新农村建设具体工作的组织者、推动者和操作者;其三,乡镇政府担负着预防和治理农村政治危机的职能;其四,从人力资源开发与管理的维度看,乡镇政府承担着开发农村人力资源的重要任务;其五,乡镇政府还应具有农村公共安全管理职能。     

怎样提升乡镇政府治理能力

城镇化建设中的乡镇政府治理创新,是推动国家、社会、农民等多元主体全方位协同发展的重要保障。优化乡镇政府治理路径,需要构建以服务为导向的乡镇政府治理理念,强化基层民主的建设,培育多元参与的社会治理主体,实现乡镇政府"最佳价值"的服务功能。     

构建服务型乡镇政府要走好三步“棋”

“无税时代”的乡镇政府如何定位,乡镇干部该担任怎样的角色?浙江庆元构建的“技能服务型乡镇政府”模式为此探索出一条新路子。随着农业税退出历史舞台,中国农村第一次迎来了“无税时代”。带浓重管理色彩的乡镇政府,已不适应农村经济社会发展要求。原来的管理型乡镇政府必须向服务型乡镇政府转变。然而涉及体制层面的变革往往是“牵一发而动全身”,因此就建设服务型政府的具体实践及成效而言,一些探索还停留在技术层面。那该如何走出困境呢?结合浙江省庆元县技能型乡镇政府建设的实践,笔者认为,当前构建服务型乡镇政府必须在深层机制的创…     

抓住“牛鼻子” 补足乡镇政府服务“短板”

<正>中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》。《意见》科学总结近年来各地推进乡镇改革发展的实践经验,明确提出加强乡镇政府服务能力建设的新目标、新任务、新要求,为加强乡镇政府建设,推进基层治理体系和治理能力现代化提供了重要遵循。     

新农村建设中乡镇政府服务力不足的成因及对策分析

乡镇政府是农村公共服务提供的主体。随着新农村经济社会的发展和改革的不断深化，民众对公共服务的要求越来越高，这就迫切需要提升乡镇政府服务能力。本文在分析我国当前乡镇政府服务力不足的基础上，进一步分析了导致乡镇政府服务力不足的原因，并就此提出了有效提高乡镇政府服务力的对策和措施，即加强乡镇公务员队伍建设、优化乡镇政府服务职能、完善乡镇政府服务制度和调整农村财政投入体制。     

服务型乡镇政府建设的体制性障碍分析——以河南刘乡为个案

服务型乡镇政府建设是当代中国服务型政府建设的基础性环节,相关制度和体制建设是服务型乡镇政府建设的基础和保障。本文通过对河南刘乡政府建设的实证研究认为,刘乡在政府机构设置和管理体制、财政管理体制、公共产品供给决策体制、县乡关系体制、干部工资制度、乡镇人大运行体制等方面仍然存在一些有碍服务型政府建设的因素,推进服务型乡镇政府建设需要通过深化改革消除这些体制性障碍。     

乡镇政府回应：意义、存在的问题及对策

乡镇政府及其工作人员能否对乡村社会和广大农民的需求做出积极、负责任的回应，直接关系到新农村建设的成效。因此，提升乡镇政府回应能力就要改革压力型行政体制，合理划分各级政府的事权；把握好回应指向；转变乡镇政府职能；建立健全乡镇政府回应机制和注重对乡镇政府回应进行科学的绩效评估等。     

乡镇政府治理范式转换的路向选择——基于新农村建设公共服务需求的视角

乡镇政府作为国家在农村基层的一级政府机关，在新农村建设中担负着不可推卸的服务责任。着眼于新农村建设中公共服务的现实需求，省察目前乡镇政府治理的困境，需要乡镇政府转变职能，规制行政资源配置，确保民主透明的决策参与，构建诚信有效的执行机制，以此为路径转换乡镇政府治理范式，强化公共服务能力，回应农民的利益需求。走出治理困境。     

加强乡镇政府服务能力建设 推进基层治理体系和治理能力现代化

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》。《意见》科学总结近年来各地推进乡镇改革发展的实践经验,明确提出加强乡镇政府服务能力建设的新目标、新任务、新要求,为当前和今后一个时期加强乡镇政府建设,推进基层治理体系和治理能力现代化提供了重要遵循。     

街头官僚理论视野下我国乡镇政府政策执行研究——基于政策执行主体的考察

街头官僚理论研究的核心是官僚执行问题和自由裁量权问题,它为分析基层乡镇政府的政策执行提供了一个全新的理论视角。利益差异是导致我国乡镇政府政策执行梗阻的内在动因,这些利益差异包括政策执行主体之间、政策执行主体与乡镇政府之间、乡镇政府与中央政府和上级政府之间以及利益群体与乡镇政府之间。从政策执行主体角度出发完善乡镇政府的政策执行,必须强化公务员公共精神,树立良好的执行心态,提高基层公务员的素质,加强公务员能力建设。     

乡镇治理困境的破解之道

破解乡镇治理困境,要顺应农村经济社会发展新要求,转变乡镇政府职能,加强乡镇政府服务能力建设,打造服务型乡镇政府;加强乡镇干部队伍建设,调动乡镇干部积极性,为推进乡镇治理创新提供组织保障;加强和完善乡村治理,发挥村民自治与乡镇治理的互动作用,为提升乡镇治理能力奠定坚实基础。     

2020年乡镇政府服务能力将全面提升 民政部有关负责人就《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》答记者问

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》,对乡镇政府服务能力建设作出全面部署。《意见》深入贯彻党中央、国务院一系列重要决策部署,科学总结近年来各地推进乡镇改革发展的实践经验,明确提出加强乡镇政府服务能力建设的新目标、新任务、新要求,为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了重要遵循。     

社会主义新农村建设中乡镇政府责任实现的障碍及消解

作为党和国家政策最直接的落实者,乡镇政府在建设社会主义新农村过程中承担着无可替代的责任。然而,在履行责任过程中乡镇政府受到来自政府财政、体制职能以及政府同乡村治理关系等方面问题的困扰,由此乡镇政府必须围绕基层政府体制结构,围绕同村委会关系做出相应改革调整,才是摆脱困境的必然选择。     

提高乡镇行政效能的几点思考

乡镇政府作为我国最基层的行政机关，它是党的农村政策的贯彻、执行者，担负着领导和组织农村经济建设、精神文明建设、民主法制建设和基层组织建设的重任，其行政效能的提高直接体现在农民收入增加，财政增强，发展后劲增大和群众生活质量提高上。因而，提高乡镇政府的行政效能对于建设富裕民主文明的社会主义新农村有着重要意义。一、转变政府职能是提高乡镇行政效能的前提乡镇政府首先应明确自己的职责，才能行使好自己的职权，发挥较好的作用，产生群众满意的行政效果。乡镇政府由于长期受计划经济体制的影响，沿用的是计划经济体制下形…     

湖北省秭归县 建设人民满意的服务型政府

湖北省秭归县深入贯彻落实习近平总书记视察湖北、首站宜昌、考察长江重要讲话精神,在推动乡镇政府职能转变、加强乡镇政府服务能力提升、建设人民满意的服务型政府工作中积极作为,勇于担当。抓服务机制保障,解决乡镇政府"无权办事"难题。一是规范设置严管理。统一设置乡镇政府内设机构,县监察委员会向各乡镇派出监察室,与乡镇纪委合署办公,延伸设置乡镇派出所、司法所、市场监管所3个派驻机构。     

新农村建设中的乡镇职能定位与服务型政府创建

新农村建设是党和政府作出的重大战略布署,属典型的政府主导型发展战略。基层乡镇政府,既担负着贯彻落实党和国家方针政策的任务,又承担着组织、动员、规划和规范新农村建设的各种任务。当前进一步明确乡镇政府的职能定位,研究和分析存在的问题,在此基础上采取切实措施推进乡镇政府的体制创新,才能使其成为合格的政府主体并发挥重要的作用。     

中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》的通知

正中共辽宁省委办公厅文件辽委办发[2018]19号各市委、市人民政府,省委各部委,省(中)直各单位,各人民团体:《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》已经省委、省政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。2018年2月14日(此件正文公开发布,附件不公开)关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发(关于加强乡镇政府服务能力建设的意见)的通知》(中办发[2017]11号)精神,加快全省乡镇政府职能转变,推进乡镇治理体系和治理能力现     

推行电子政务是促进乡镇政府职能转变的有效途径——重庆市江津区李市镇推行电子政务的调查

最近,我们对重庆市江津区李市镇积极推进乡镇电子政务建设,以“三农”信息服务为契机,推动乡镇政府职能转变的模式进行了专题调研。李市镇的经验和做法,为我国乡镇政府职能转变提供了一条新的路径选择,具有典型意义。一、李市镇以电子政务促进乡镇政府职能转变的基本做法     

城乡发展一体化进程中乡镇政府职能发展研究

政府职能是政府管理的核心和灵魂,乡镇政府职能必须顺应城乡一体化的发展,才能促进和加快新农村建设.文章从宏观调控职能的弱化与优化、经济发展职能的变迁与强化、社会管理职能的塑造与提升、公共服务职能的发展与完善、基层民主政治建设与探索等方面探讨了乡镇政府在城乡一体化进程中的职能转变.     

农村配套改革后的乡镇地位与公共服务职能的建立

乡镇配套改革的经验说明,农村综合改革的主要目标已经从“减人、减事”转变到“切实转变乡镇职能”上来。国家必须统筹乡镇财政,才能有利于乡镇政府作用的加强和公共服务职能的形成。农村配套改革主要目的和任务,不是削弱乡镇政府地位与职能,而是转变乡镇政府职能,加强农村社会管理和公共服务的能力。农村公共服务体系的构建,是社会主义新农村建设的重要保证。