地方政府法治建设研究

地方政府法治建设既是一个宏伟的奋斗目标又是一个宏大的系统工程。本文就地方政府法治建设取得的成就;地方政府法治建设面临的困境;地方政府法治建设的对策三个方面展开论述,以期望对目前地方政府法治建设的现状进行一个宏观的梳理,并针对目前地方政府法治建设所存在的问题提出对策。     

我国的行政法治制度亟待创新

改革开放以来 ,随着法律法规的不断完善 ,我国正朝着行政法治的方向发展。但在这一过程中 ,也出现了诸如行政立法缺位与过滥并存、行政执法权交叉分散、行政指导制度失范等问题。为此 ,应通过加强行政立法、严格行政执法、建立相应的奖励制度等途径 ,实现我国行政法治的制度创新     

法治中国建设进程中地方法治建设的策略

地方法治建设要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求,将法治建设深度融入地方整体发展战略,提升地方政权机关依法执政、依法行政、公正司法的能力,提高全体社会成员的法治素养,提升法治软实力.     

试论民族自治机关的自治权法治建设

民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,其核心是自治机关的自治权。实现民族自治地方的繁荣与发展,必须加强自治机关的自治权法治建设,主要是落实民族立法自治权、行政管理自治权和完善自治权落实的保障制度。     

论依法行政及其实现途径

依法行政是依法治国的必然要求.经过20余年的发展,我国在依法行政方面取得了不少成绩,但仍然存在立法滞后、行政立法体制不健全、行政部门法规冲突、行政执法混乱、公务员法治观念不强、行政权力缺乏监督等问题.要实现依法行政,我们必须健全相关法律制度,提高公务员素质,改变公务员观念,实行依法行政公示制度.     

关于“垂直管理”问题的思考

垂直管理在摆脱地方政府对行政执法的影响和干预方面确有好处,但不具有普适性,也不是最佳办法。加强和改善地方行政执法,一要确立法治权威,强化地方政府法治管理;二要探寻建构新型中央地方关系;三要加快推进行政问责制及科学考核体系的建立;四要构建新型公共管理体制,促进民间组织参与社会治理。     

论民族自治地方经济建设的原则

为推动民族自治地方经济建设快速发展 ,民族区域自治法确立了因地制宜、加速发展、法治三个原则 ,本文试探索民族自治地方在经济建设中贯彻这三大原则的具体措施、应注意的方面及要求。     

论我国法治政府模式的内涵、特征与缺陷

我国法治政府建设的模式可以归结为行政主导型法治政府模式.在推动法治政府建设过程中又表现出一些明显的过程特征,包括在国情的基础上吸收现代法治规律,伴随着对行政职能的理性调整,并力图激活和引入体制内民主因素以提供外部制约力量,而具体的推动过程又依赖于行政系统中的压力型体制,法治主导地位的确立还表现为人治因素的渐进式淡出.这种行政主导型法治政府模式也存在一些缺陷,包括行政主义面临合法性质疑,法治执行力遭受官僚制壁垒,实际的法治绩效也难以衡量.     

论地方服务型政府的法治建设

根据服务型政府＂公共性＂和＂为人民服务＂的价值理念,服务型政府一定是法治政府,法治建设是构建地方服务型政府的根本保障。推进地方服务型政府的法治建设,关键是需要在政府价值和理念上实现更新,确立依法提供公共服务的行政价值;依法规范政府职权,协调好政府职能、权力和责任的关系;在政府行政体制构造上进行改革,实现行政构造和行政关系的合理化;在政府监督机制上进行创新,强化监督的社会化和透明化。     

《行政许可法》的实施问题与对策

<行政许可法>的颁布实施是我国行政法治建设的重要里程碑,它必将推进我国行政许可行为的法制化、规范化,推进我国建设法治政府的历史进程.虽然实施<行政许可法>意味着政府行政许可行为与行政权力运作在制度层面上将有法可依,但是法律对政府依法行政提出的新要求与政府工作旧的观念、体制与方式客观上存在差距,因此会产生新旧观念的转换、新旧体制的冲突、新旧方式的更替等诸多矛盾,使得<行政许可法>在实施运作中面临许多困难和问题,需要我们去认真对待和研究.     

论民族自治地方政府行政理念的创新

当前,民族自治地方政府主要应该确立以下理念:"自主与自治"的行政理念、"平等、团结和共同繁荣"的民族关系理念、"顾客至上、以人为本"的服务型政府理念、"有所为,有所不为"的有限政府理念、"法律至上"的法治政府理念、"为公众利益负责"的责任政府理念、"高效行政"的有效政府理念.     

我国行政执法过程中存在的问题及解决对策

行政执法是行政机关依法行使职权的主要手段,是实现行政管理目标的重要途径。当前,我国现有的行政执法水平还不能完全适应市场经济发展的需要,在执法的过程中还存在一定的问题。本文分析了我国行政执法过程中存在的问题,并提出了相应的解决对策。     

和谐社会视野下的法治建设

良好的法治是社会主义和谐社会的内在要求，当前我国的法治建设还存在着诸多问题，要实现依法治国基本方略，就要提高公民法律意识；完善立法，加强行政执法工作；将政府行政置于社会监督之下，积极推进干部人事制度改革。     

《成渝经济区区域规划》的行政法治解析

只有充分认识《成渝经济区区域规划》的法律属性,才能尊重其统一性、权威性和确定性。落实《成渝经济区区域规划》,需要解决经济区面临的行政法治问题。实现成渝经济区区域经济一体化,需要法治一体化作保障。需要中央政府统一的法制权威,需要建立区域立法的机构和机制,需要清理和调整川渝地方政府原有区域经济规划文件,需要将城乡统筹改革的制度创新成果法治化。努力构建成渝经济区行政立法机制、行政决策机制、行政执法机制。     

对推行行政执法责任制的若干思考

推行行政执法责任制体现了现代法治的精神，是依法治国、依法行政方略的重要内容。为此，不仅要弄清行政执法责任制的含义、特征与意义，而且应针对存在问题，科学界定行政执法责任，建立健全行政执法责任追究机制，完善行政执法责任评议考核机制，改善行政执法责任制实施的环境，并相应加强行政执法队伍建设。     

公平、效率和效益--法律价值冲突视野中的依法行政

党 的十五大确立了“依法治国 ,建设社会主义法治国家”的基本方略 ,要求行政机关切实依法行政。行政执法行为是否公正 ,直接影响我国法治国家建设的进程。当前行政执法活动的确存在着许多不足 ,对如何加强公正执法 ,改善行政执法工作 ,许多学者、执法实践者都进行了广泛地探讨     

行政执法责任制引论

依法行政、建设法治政府是我国重要的行政法治理念和目标。法治政府通常体现为责任政府，其具体体现是政府及其成员行政执法的责任。我国行政执法中存在各种背离行政执法责任的现象，因而要积极推进行政执法责任制建设，以制度的形式明确行政执法机关、执法人员的法定职权和责任，把执法行为纳入规范、制度轨道。     

强化地方立法在法治成都建设中的作用

地方立法作为我国社会主义法治体系的重要组成部分,对于推动地方经济社会事业的全面协调可持续发展、维护地方政治安定和社会稳定、促进地方法治建设具有不可替代的重要作用。近年来,成都地方立法及法规体系建设取得了明显成效,初步实现了有法可依,为保证宪法和法律在成都有效实施奠定了坚实的基础。但从总体上来看,还存在一定的问题。在全面推进依法治国的时代背景下,应进一步强化地方立法在法治成都建设中的重大作用,为全面深化改革主动发挥引领推动作用。     

我国行政法治建设的目标定位和策略选择

目标定位、条件分析和策略选择是行政法治建设的三个关键问题,缺一不可.我国行政法治建设应当兼顾普遍法治规律和中国特色,将其目标定位为以建设法治政府为"引擎",推动整个公共行政关系的理性化,并自始至终贯穿通过规范和监督行政权力来维护和拓展公民权利这根主线;应当立足社会现实,充分利用现有本土资源,全面回应行政法治建设的迫切需要;应当选择一条切合我国实际的行政法治建设道路,稳步推进、循序渐进,以解决具体的现实公共行政问题为着力点,推动行政法治建设目标的全面实现.     

加快法治政府建设的行动纲领

正党的十八大提出2020年法治政府基本建成的目标要求,实现这一目标需要在当前的法治政府建设中明确思路、把准重点、有力推进。党的十八届三中全会就全面深化改革问题强调了法治中国建设,并专门对法治政府建设中的"深化行政执法体制改革"提出要求。党的十八届四中全会专题研究全面推进依法治国重大问题,通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,将"深入推进依法行政,加快建设法治政府"明确为全面