推进养老服务业均衡发展

<正>积极应对人口老龄化,大力发展养老服务业,是推进城镇化的应有之义。建议:一是加大投入力度,推动养老产业健康有序发展。坚持政府主导、社会参与,拓宽资金来源渠道。逐步提高养老等基本公共服务支出在财政总支出中的比重。探索促进养老、医疗等基本公共服务均等化的财政转移支付模式。不断提高农村社会保障的财政补助水平,吸引社会资金通过多种方式参与养老服务产业发展。探索研究养老机构设立医疗机构或站点的准入标准     

行政区划调整对基本公共服务均等化的影响研究：以医疗和教育为视角

行政区划调整是基于空间尺度的重组过程,有效破除要素流动壁垒,实现资源高效利用。该文重点关注行政区划调整的社会福利效应,探讨空间资源再配置如何实现基本公共服务资源优化。研究以医疗和教育服务为视角,基于尺度重组和地域重构理论,利用2000-2019年275个地级市面板数据,运用双重差分法探究行政区划调整对基本公共服务均等化的作用。结果表明：以区界重组方式进行的行政区划调整有效提升基本公共服务均等化,通过财政支出效应和人口流动效应平衡地区差距。异质性结果显示区界重组对人口规模较小的城市提升均等化效果不显著,其效果差异还体现在政府财政结构及城市化水平方面。有别于以往立足行政区划调整的经济效应,该文推进了该领域的研究边界,也为进一步推进行政区划调整、实现基本公共服务均等化发展提出相关政策建议。     

加强对政府财政全口径预决算审查监督的思考

重庆市近十年来,一般预算收入从196亿元到1703亿元,支出从255亿元到3055亿元。财政支出的性质已经从保运转和吃饭财政,逐渐开始向济民生、调结构、促发展、增国力的建设财政转化。与世界绝大多数国家相比,我国地方政府在提供基本公共服务方面发挥着极其重要的作用,承担了为全国80%的居民,提供70%的基础教育、65%的医疗保障、100%的社会保     

民族地区基层政府公共服务能力均等化评价——基于广西12个市的Topsis分析

利用Topsis法,选取广西自治区12个市2006年人均GDP、人均一般预算收入等反映公共服务能力方面的数据,进行评价和排序的实证结果表明:各市的公共服务能力差距较大,均等化程度较低;财力的非均等化仍然是实现民族地区公共服务均等化的最大障碍。基于实证,应从调整府际关系、构建"服务型财政"、注意基本公共服务供需的匹配等方面有序推进基本公共服务均等化。     

中国财政性教育支出政策的国际比较研究

教育作为人力资本投资的重要组成部分,受到各国政府的普遍重视.中国的财政性教育支出与经济社会发展不相适应,对高等教育的影响尤其严重.如果在2030年中国要迈入初等发达国家行列,其财政性教育支出与GDP比重应该达到5-6%,年均增长应高于0.1个百分点.地方政府在带动教育经费增长方面没有发挥应有的作用,要调整现有的财政税收制度,并且增强对地方政府办教育的考核力度.在财政性教育支出较低的情况下,应该鼓励民办教育的发展,对财政性教育支出实现有力补充.     

机会均等：完善财政分税制改革的必要补充

本文认为非均衡发展及倾斜性政策与区域协调互动战略已越来越不相适应;主张对中国经济区合纵连横,在保持中央财政与省级财政关系不变、地方财政使用与支出主体不变的前提下,将省级预算分配提升为泛珠三角、泛长三角和大环渤海＂三大块＂均衡性预算区,从而构建＂机会均等＂和＂结果均等＂的公平与效率兼顾的分配体制,以实现基本公共服务均等化而又不损坏区域竞争与财源增收的效率机制。     

在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式

<正>公共服务涉及城乡公共基础设施建设、教育、养老、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育等公共事业。从发达国家的经验看,公共服务供给经历了一个从政府自己直接生产,到服务外包、发动社会和市场力量参与公共服务供给,再到复杂的混合式供给的变迁过程,吸引社会资本进入公共服务领域是社会事业发展到一定程度的必然要求。据民政部统计,2014年全国社会服务事业费支出4404.1亿元,占国家财政支出比重为2.9%(其中     

社会资本视阈下民族地区城镇化的治理

民族地区城镇化,不但需要加强法律保障及政策指导等自上而下的"硬制度"功能的发挥,还需要充分发挥包括信任、社会网络、互惠准则及共同规范等社会资本自下而上"软制度"的作用。社会资本是促进民族地区劳动力迁移的重要驱动力,社会关系是民族群众在城市就业、生活以及实现公共服务均等化的重要依托。与此同时,民族地区城镇化面临着多元文化融合适应、狭隘民族信任封闭性、缺乏互惠互利准则及共同价值规范等问题,干扰了城镇化的进程。培育适应城镇化的民族社会资本,搭建城镇化社会信任网络,重构各民族共生发展机制是实现民族地区城镇化进程中就业资源共享以及社会和谐的重要途径。     

澳大利亚转移支付简介及其对我国的启示

通过协调区域经济发展,为全国统一市场的最终形成扫除障碍,是“十一五”规划要重点突破的领域。作为我国财政资金分配和财政平衡制度的转移支付还存在一些不完善的地方,离公共财政的要求尚有一定距离。学习和借鉴国外发达国家经验,调整财政资源在我国纵向和横向的不均衡,逐步实现公共服务支出基本均等化,事关国家的长治久安、民族团结和社会稳定。     

10个市长的“民生工程”

在2008年的《政府工作报告》中，大概四分之一的篇幅在关注民生问题。 国务院向全国人大提交的预算草案报告，则被视为一份典型的民生财政预算报告。在2008年预算支出中。公共产品支出比重继续扩大：2007年中央财政用于教育支出1076．35亿元。增长76％，2008年还要增长45．1％；2007年用于医疗卫生支出664．31亿元，增长296．8％，2008年还要增长25．2％；2007年用于社会保障和就业支出2303．16亿元。增长13．7％。2008年还要增长24．2％…… “建设财政”正逐步转移到“民生财政”上来，“民生”已然成为最明显的关键词。第六次政府机构改革同时进行。中央建设服务型政府的决心昭然。那么，地方政府呢？在经历了相当长时间的由GDP政绩观左右的发展阶段之后，地方政府将如何推动这场自上而下的改革？两会期间，《小康》记者专访了来自全国东中西部地区的10个市长代表。谈他们的发展与民生，以及他们的服务型政府建设。     

实现灭火救援基本公共服务均等化的路径选择——从中关两起消防队“见火不救”事件比较谈起

比较中美两起消防队“见火不救”事件，分析两国城乡差异化的灭火救援基本公共服务供给方式，论证市场机制不可能提供可靠的灭火救援服务，地方政府履行基本公共服务职责的缺位和不作为是“见火不救”的根本原因，提出在加快推进新型城镇化的过程中，坚持政府主导、社会参与，慎用市场化工具，选择符合中国国情的灭火救援基本公共服务均等化实现路径。     

城镇居民工资外收入不均等是形成总体差距的主要因素

国家统计局城调总队1999年对15万户城镇居民家庭基本情况的调查资料表明，城市居民收入结构发生很大变化，工资性收入占总收入比重明显下降，工资外收入逐年上升。1999年8月工资性收入占总收入的44．5％，仍是家庭收入的重要来源，但比1981的87．3％减少了好个百分点，比1990年的67．5％下降了23个百分点；工资外收入已经占到总收入的55．5％，超过工资性收入。调查显示：工资外收入不均等是形成总体差距的主要因素。20％的高收入组占工资外收入的比重高于其在总收入中的比重，其他姐则相反，说明工资外收入在更大程度上集中在高收入组，起…     

万宁市财政局 优化支出结构惠民生

作为公共财政管理部门,近年来,万宁市财政局通过优化支出结构,促进了民生和各项社会事业协调发展。万宁市财政局始终坚持"保增长、保稳定、保民生"的财政工作主题,全力推进国际旅游岛建设,保障市委、市政府中心工作、重点项目和重大改革的落实;不断优化支出结构,重点保障教育、卫生、社保、住房保障和环境生态建设等投入,推进基本公共服务均等化;坚持增收节支、统筹兼顾,实施财政科学化、管理精细化,提高财政资金使用效益,为万宁经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。2011年,万宁市地方一般预算收入8.22亿元,完成年预算的104.8%,同期增收1.95亿元,增长31.1%;地方一般预算支出27.58亿元,占年预算     

公共安全支出对陆疆国防支出影响的实证研究——基于陆疆9省(区)的面板数据

以陆疆9省(区) 2007-2016年国防支出与公共安全支出的面板数据作为样本数据,采用最大似然估计方法对短面板数据进行了随机效应回归分析,结果发现,公共安全支出对陆疆9省(区)国防支出具有显著性作用,陆疆经济发展水平制约着陆疆国防支出。公共安全支出与陆疆国防支出呈现负相关关系。陆疆安全稳定在一定程度上受到了城乡差距的影响。地方财政支出与国防支出的关系为正,财政支出的增加能为国防支出提供更多支持,但并不显著,说明地方财政支出对国防支出影响因子较小,国防支出在陆疆安全上有一个比较稳定的投入,也印证了陆疆国防支出与地方经济发展的关系。陆疆国防支出的增加对犯罪率的下降有促进作用,社会犯罪行为是陆疆另一个社会稳定影响的因素,一些国际犯罪、宗教类犯罪行为会影响陆疆国防安全。     

去年农村外出劳动力月均工资突破千元

据农业部调查．2007年我国农村外出就业劳动力月平均工资为1060元，首次突破千元，比上年增长10．6％：2008年上半年达到了1240元．同比增长16．4％。近几年工资性收入已成为农民增收的重要来源。2004—2007年，农民人均工资性收入由999元增加到1596元．年均增长16．9％．占农民人均纯收入的比重由34％上升到38．6％．对农民增收的贡献率由25．5％上升到40％．是拉动农民增收的重要因素。     

山东省人民政府关于贯彻国发〔2011〕22号文件精神进一步加大财政教育投入的意见(鲁政发〔2011〕39号)

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:为贯彻落实《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》(国发〔2011〕22号)精神,确保按期实现《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的2012年财政预算内教育经费支出占财政支出比重达到20%以上的目标,进一步加大财政教育投入,保障教育事业优先发     

促进新生代流动人口就业精准化的财政政策研究

党的十九大报告指出人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国社会的主要矛盾。我国流动人口具有规模大、流动性强、受教育水平低等复杂特征,新时期对其提供的公共服务必须从"均等化"转向"精准化",才能满足其差异化的就业服务需求。作为流动人口主体的新生代流动人口,受自身能力、文化、市场、政策等因素的影响,其在就业上仍存在就业能力、心理状况、社会参与、资金获得渠道等方面与其所处社会、经济环境不相适应的问题。为此,政府的财政政策应该"精准"切入,将受惠人群精准化,把转移支付落实到真正有需要的新生代流动人口个体上;将税收优惠政策精准化,对不同人实施差异化的税收优惠和激励制度;将资金利用效率精准化,通过优化财政融资平台,提供个性化的服务,从而有效促进新生代流动人口的就业。     

地方财政支出对经济增长的影响——以浙江省为例

随着地方经济的快速增长,财政支出的规模也在稳步提高。本文利用浙江省1978-2008年样本区间数据,运用协整检验方法,通过建立误差修正模型和向量自回归模型对浙江省财政支出与经济增长之间的关系进行分析,发现财政支出与经济增长之间存在长期均衡的稳定关系,长期内财政支出对经济增长的影响不太显著,但短期内,财政支出的波动,特别是农业支出和行政管理支出,会对经济增长水平产生较为明显的影响。     

中国城市产业承载力的影响因素及分解研究

城市产业承载力提升对于解决城市发展面临的资源环境瓶颈、提升城市发展质量、推动城市可持续发展发挥着重要作用。基于2007-2016年280个地级市数据,利用面板模型和Shapley分解方法量化分析城市产业承载力的影响因素及其相对重要程度,结果表明:基础设施、科技创新、环境质量和就业状况均对城市产业承载力具有促进作用,而科技创新是城市产业承载力增长的主要推动因素;基础设施、环境质量和就业状况对城市产业承载力的现状和潜力指数均具有促进作用,基础设施和科技创新则对提升城市产业承载力禀赋有较高的解释度。此外,各因素对城市产业承载力的影响有显著的区域差异。     

公共管理视野下的新生代农民工基本服务均等化探析

2010年中央一号文件首提"新生代农民工"一词,要求"采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题",意义非常重大。这标志着我国政府在新公共政策中面向新生代农民工,实现基本服务均等化进入一个新的里程碑。当然,我们也应该清醒地认识到,我国1亿多的新生代农民工这个庞大的社会群体既是我国工农业生产的生力军,又可能成为社会发展中最不稳定的因素。如果新生代农民工融入不了城市,又退不回农村,必将成为严重的社会问题。为此,我们用新公共管理的视角阐释新生代农民工基本公共服务均等化的内在意蕴,从而对新生代农民工融入城镇,实现新生代农民工基本公共服务均等化路径做一些探讨性的分析。