市场经济条件下的政府管理职能

市场经济条件下政府还有没有管理经济的职能?对这个问题众说纷纭。“自由经济论”认为,市场经济就是自由经济,政府要无为而治,毋需管理;“政府服务论”认为,政府只需提供好服务就行;“政府裁判论”则认为,政府管理应是“仲裁”式的,举举红黄牌,当好裁判就行了。这些看法在社会上都有一定的影响,甚至波及到政府人员的工作态度。为了在建立和发展社会主义市场经济的过程中,充分发挥上层建筑的促进作用,有必要对市场经济的政府管理问题作一探讨。     

略论新体制下政府经济综合管理部门的主要职能

在过去很长一段时期里,由于我们对政府领导和组织经济的职能存在片面的、不正确的理解,把这种职能同政府经济管理部门直接经营管理企业等同起来。习惯于用行政命令的办法来直接指挥和管理各种社会经济活动。为了保证和促进企业经营机制的转换,加快建立社会主义市场经济体制,必须要转变政府职能,特别是要加快政府经济综合管理部门的职能。那么,在社会主义市场经济体制下政府经济综合管理部门的主要职能应是哪些呢?我们认为,总的来讲有两个方面的职能:一是建立新的经济运行机制,实现友观调控间接化;二是把企业推向市场,逐步实行微观行为自主化。具体来讲,在当前乃至今后的一段时期,应着力抓好以下几个方面的工作。     

补正

1992年初,邓小平南方谈话中指出:"计划经济不等于社会主义资本主义也有计划,市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段”。同年10月12日,江泽民在十四大报告中正式宣布,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。1993年11月的中共十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,勾画了社会主义市场经济体制的基本框架。市场化改革带来的不仅是我国经济的高速发展和人民生活水平的提高,更重要的是它深刻地改变了我们的生存方式,改变了我们与政府,我们与企业的关系。当政府对企业的直接管理让位于市场,由市场机制来实现资源的合理配置,企业成了市场的主体,作为社会主义的劳动者的我们现在不得不面临劳动力市场的配置,我们不得不逐渐适应下岗、再就业这些市场概念。那么,市场经济是不是意味着政府不再管经济了?政府不管劳动者了?     

重新定位市场经济条件下的行业管理关系

如何定位市场经济条件下行业管理与政府和企业管理的关系,是关系到建立社会主义市场经济体制的重大问题。目前,我国不少的行业组织在人财物的关系上与政府部门并无二致,名誉上与政府脱钩,实际上不分彼此,在职能分工上也没有明确的界定。这不利于政府职能的转换,也不利于行业组织作用的充分发挥,更不利于企业行为的规范和市场经济秩序的建立。因此,发展社会主义市场经济,必须重新定位行业管理关系。 市场经济条件下的行业管理与计划经济条件下的行业管理有着根本的不同。计划经济的行业管理是纯粹的行政管理,而市场经济的行业管理则既受     

学习问答

党的十四届五中全会把转变政府职能,增强国家宏观调控能力作为今后15年的主要任务之一。那么怎样按照政企分开的原则转变政府职能呢?主要有两点: 一、转变政府职能必须与建立社会主义市场经济体制相适应。 社会主义市场经济体制将在本世纪末,也就是“九五”计划完成时建立。按照马克思关于经济基础和上层建筑关系的原理,市场经济体制的建立过程,也就是政府不断转变其职能的过程。在计划经济体制下,政府直接管理企业,企业的人财物、产供销,生产什么、生产多少,原材料哪里来、产品哪里     

公共企业的管理和改革——市场经济中各国政府与企业关系研究之二

<正> 当代市场经济中各国政府对企业的管理,只是指政府在自然垄断领域用直接管理和间接管理相结合的办法对少数公共部门的公益事业和公营企业的管理。而多数在竞争领域的中央或地方所有的混合股份公司按一般民营公司对待,政府基本上不干预或参与其企业经营管理。     

市场经济条件下地方政府对企业布局的调控对策

一、市场经济并不等于对企业布局放任自流在计划经济下 ,企业布局由政府决定 ,企业布局、生产规模都是由国家根据全国、各地区状况合理选择 ,因此 ,从理论上说 ,企业布局 ,特别是宏观布局可以达到较为合理。在市场经济下 ,中央政府权力下放 ,地方政府管理区域经济的权力上升 ;另一方面 ,在市场经济下 ,民间投资力量增强。政府让出竞争性行业的投资 ,竞争性行业的投资主要让给企业投资。因此 ,在市场经济下 ,政府投资力量相对减弱 ,而企业投资力量相对上升。于是 ,除了国家利益之外 ,出现了地方利益和企业利益。多种利益出现对传统企业布局产…     

中介组织在发展过程中存在的问题及对策

一所谓中介组织，就是介于市场主体之间的社会组织。市场主体包括政府、企业、社会群体和个人，因此，也可以说中介组织是介于政府、企业、社会群体和个人之间的社会组织。从一定意义上讲，中介组织发育的程度就是市场经济发育的程度，中介组织发展得越快越好，市场经济就越发达越成熟。我国的市场经济不是原汁原味的市场经济，以其为背景的中介组织的产生和发展也只能是非自然的。因而我国中介组织在发展过程中，尤其在发展初期难免存在着各种各样的问题。１．中介组织职能定位不明确中介组织是沟通市场主体之间的桥梁和纽带，它不是政府机…     

加强管理,促进国有企业的改革和发展

加强管理　刻不容缓国有企业管理必须改革发展 ,这是发展市场经济的要求。要建立现代企业管理制度为目标 ,以推动企业股份制改造、完善法人治理结构、转换经营机制为重点 ,积极推进国有企业管理改革、改组和改造 ,规范现代企业制度建设和管理。因为在市场经济条件下 ,企业特别是国有企业的环境、性质、地位、目标发生了急剧而深刻的变化。在传统的计划经济体制中 ,企业所需要的物质、资金、员工都是由政府按计划分配 ,生产的产品也都由政府统购包销 ,国有企业是一个纯粹的“生产车间”或“制造工场” ,企业同市场隔绝。企业是政府的附属物 ,…     

政府对企业市场行为的管理

政府对企业市场行为的管理徐向艺在市场经济条件下，企业行为主要受到市场机制的驱动。但是，政府对企业市场行为的管理是市场有序运行的先决条件。－、政府对企业市场垄断行为的管理所谓垄断，是指企业凭借自身经济技术优势，或者借助外部力量的保护所产生的在市场交易中...     

当前“换脑筋”的核心是确立市场经济的观念

党的十四大提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。怎样才能实现这一改革目标?当前首要的是,继续抓住解放思想的法宝,努力围绕“走出计划经济,适应市场经济”这一主题,更新现念,认识到位,换好脑筋。确立与市场经济相适应的新观念。第一,应确立与市场经济相适应的政府行政观念。一是行政行为应由注重直接管理经济转到注重管理公共事务。过去,政府部门管了许多管不好、管不了、也不该管的事,主要表现在经济生活中。随着企业走向     

政府不应是企业的主宰——关于转变政府职能的思考

转变政府职能是建立和完善社会主义市场经济体制的要求,也是搞活企业的一个必备条件。当前,政府职能的转变,明显地滞后于企业的改革,已经成为建立社会主义市场经济体制改革的薄弱环节和较为突出的矛盾。那么,如何加速政府职能的转变?笔者认为,首要的是从政企分开入手,彻底解决好政府与企业的关系,也就是说,政府不再充当企业的主宰。     

企业的社会责任

企业的社会责任是西方国家讨论较多的一个问题。在我国的计划经济时期,企业作为政府的附属物,似乎应无条件承担政府所指派或摊派的一切社会责任。随着社会主义市场经济体制的建立和现代企业制度的推行,企业正在成为真止意义上的企业,政企分开正在落实,那么,新形势下,企业是否不再承担社会责任呢?显然不是。但究竟为什么要承担社会责任?应承担哪些社会责任?却是值得探讨的问题。 一、企业为什么要承担社会责任 在西方,传统的观点认为:公司除了法律所规定     

新形势下的企业社会责任

企业是国家经济的细胞，是直接创造社会财富的主体。推动经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会，是政府、企业和社会的共同责任。那么，在社会主义市场经济条件下，在科学发展观和经济全球化的新形势下，企业的社会责任是什么?企业如何处理与社会的关系?这是一个需要认真探讨的问题。     

试论国家在市场经济中的分配作用

随着计划经济向市场经济的转变,市场机制在分配领域中的作用日益显现,收入分配将日渐市场化。在这种情况下,国家在市场经济分配中应发挥什么样的作用?本文就这个问题发表一些看法。 在现代市场经济中,国家或政府的职能大体可以分为三类:一是从事社会管理和公共服务;     

对建立新的国有资产管理经营体制的思考

当前,如何建立与社会主义市场经济相适应的新的企业国有资产管理经营体制,是摆在我们面前的亟待研究的重大课题。企业国有资产,即国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财本,以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的企业国有财产。对加强企业中国有资产的管理,党的十四届三中全会《决定》指出:“对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制”,并指出要“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”。因此,在深化改革的过程中,认真研究企业国有资产管理经营体制改革发展趋势,对于提高预见性,把握改革的方向,不断把改革引向深入,努力推进社会主义市场经济体制和新的企业国有资产管理经营体制的建立,具有重要的意义。     

浅谈经济体制转轨时期我国企业的管理创新

市场经济下公司制的企业管理,是以法律规范和政府政策为准绳,以服务于顾客的社会目标和利润目标为导向,通过对企业内部运行稳定和谐的一致性和对外部市场竞争持续不断的适应性的创新型管理,使我国企业管理“更上一层楼”。     

WTO与县级政府行政管理

一、入世后县级政府行政管理面临的问题非歧视贸易、自由贸易、公平竞争、法规和政策公开透明是WTO的基本原则，这些原则是在市场经济、市场导向的基础上建立的，它要求其成员国家和地区的政府必须按市场经济规律管理经济。作为在中央政府领导下的县级地方政府，当然不能例外。而当前我国县级地方政府对经济的行政管理中，存在的问题可以概括为“错位”、“缺位”和“越位”，即管了一些不必管的事。现在政府干预企业较多，致使企业作为市场主体的角色不能充分发挥，行业组织未摆脱政府下属机构的形象特征，功能未得到充分培育和发挥；目…     

一种非经济学的视野——从产品竞争力到政府竞争力

政府的竞争力对一个区域的发展非常重要.政府竞争力由其核心价值观决定,政府的核心价值观必须符合市场经济的基本精神.一个区域政府的核心价值观与市场经济的基本精神联系越紧密,政府的竞争力就越强,这个区域的经济和社会事务的发展就会趋于和谐.     

国外公共管理改革的路径选择

当代西方政府改革的取向,即新公共管理及其模式对于我国市场经济的发展和行政改革的深化,对于在市场经济条件下处理好政府与市场、企业与社会的关系,完善宏观调控机制,形成新的管理模式,提高政府行政效率具有一定的参考价值,因此必须加以认真的跟踪研究。通过对西方发达国家公共管理改革经验的学习和借鉴,选择正确的改革路径,寻找适合我国国情的改革方式和途径具有重要的借鉴意义。