公共服务购买机制构建：推进政府购买公共服务是大势所趋

改革开放以来，我国政府曾经尝试过购买公共服务，但是，由于政府自身的原因，致使政府购买公共服务陷入困境。在全面深化改革的新形势下，根据建设服务型政府的要求，积极借鉴国外的成功经验，进一步推进我国政府购买公共服务，已然成为政府职能转变的一大趋势。     

关于完善农村户籍管理制度的实施意见

长期以来，农村户籍管理工作比较薄弱。许多地方管理机构不健全，户籍登记制度不严密，出生不报、死亡不销等问题十分突出，有些地方甚至出现人口管理失控现象，致使人口统计数据不准确，影响了为政府制定国民经济和社会发展计划提供准确数据，也不利于政府做好行政管理工...     

县级政府应急管理办公室法律地位之反思

县级政府应急管理办公室是县级政府应急管理的常设办事机构,负责县级政府应急管理的日常事务以及应急处置中的综合协调工作。当前,由于县级政府应急管理办公室存在机构设置不合理、职责不清、权威性不足等一系列体制性弊端,致使其在应急实践中表现并不理想。对此,需要进行深刻反思,必须从上到下对县级政府应急管理办公室进行顶层构架、设置和完善,使其能够在县级政府应急管理中承担和发挥应有的职责和功能。     

应重视民族贫困地区农科队伍建设

边疆民族贫困地区农民生产科技含量不高，其中一个原因就是农村科技队伍力量薄弱。关于这个问题，舆论界呼吁了不少年，但总的来看，情况改善并不明显。一是科技人员文化程度偏低，年龄结构老化，管理机制不活。“三下乡”服务不到位。由于经济不发达，政府在农业科技人员的配备是一般只配到乡（镇）一级，各村的农科员基本上由村上就地选拔，各村根据财力情况，适当给予一点补助，这样受过正规教育培训的专业科技人员由于报酬待遇等各种因素，就不愿到最基层工作，村农科员由于没有受过正规专业技术培训，知识层次也较单一，致使他们对外界…     

明确了政府治理结构的方向

十七大报告指出了目前行政管理存在的一些问题的实质。一般来说,厘清中央政府和地方各级政府的事务和责任并不困难。难的是由于行政管理体系思路的不清,导致机构设置混乱,结果致使各级政府的事务和责任不清。笔者认为,可从以下几个方面着手:     

论农村社会管理体系中“四个主体”的作用

农村社会管理主体有四个即基层党组织、基层政府、农村社会组织和农民．由于各主体作用异化，未能形成合力，致使农村社会管理长期存在缺陷。实现农村社会管理目标，必须整合“四个主体”，使之形成合力，充分发挥他们主体作用。     

“出气筒干部”倒“苦水”

由于政策不配套、中央对基层政府和农民执法尺度不一等原因,造成很多新问题、新矛盾单纯依靠基层政府无法化解,致使基层干部夹在上级政府和农民中间两头受气。基层干部形象地比喻自己是:“上边压,下边顶,乡镇干部是个出气筒”。近来,记者在河南乡下采访时,所遇的“出气筒干部”纷纷大倒“苦水”。 政策不配套 出力不讨好 由于政策不配套,或者出台的政策可操作性不强,使基层干部面临进退两难的境地,只能在不执行或变通执行之间选择,使基层干部工作起来如履薄冰。 镇平县青山乡党委书记孙英齐两年前因平摊农林特产税被群众告到法庭上,并以败诉告终。加重农民负担吃官司输,活该！但记者万没料到他竟一肚子苦水。     

中国城市发展进程中的利益机制

姜杰、曲伟强在《政治学研究》2008年第5期撰文认为，目前，我国正处于城市大规模发展阶段的初期。由于利益机制的动力偏差、信息不对称和约束力量的发育滞后，致使我国城市发展中各利益主体行为失当、利益分配严重失衡、资源浪费严重、社会冲突增多。引导我国城市的健康发展，必须着力隐性政绩的显性化，量化、硬化政绩的隐性成本，矫正地方政府的利益追求，遏制偏离社会公众的利益膨胀，塑造科学有效的城市发展的利益柳．制。     

失之交臂的回归契机——抗战胜利后中英关于香港问题的交涉

失之交臂的回归契机——抗战胜利后中英关于香港问题的交涉肖宪第二次世界大战后，作为盟国四强之一的中国曾有机会收回香港主权。但是由于当时国际国内的各种原因，更主要的是由于当时的中国积贫积弱，民族分裂，蒋介石政府软弱无力，步步退让，致使这一难得的机会得而复...     

当前农村税收拖欠之原因

１．农民纳税观念淡薄。自实行家庭联产承包责任制以后，农民经营分散，学习机会相对减少，致使一些人国家观念、纳税观念越来越淡薄。 ２．税负不公。现行的农业税制严重脱离实际，如一定时期内稳定负担变成了长期固定税额，致使出现农业税计税面积被占用及有税无地、有地无税等不合理现象。 ３．农民减收。一方面是由于农业基础设施不完善，抗自然灾害能力差，虽然国家在农田水利建设上加大了建设力度，但由于历史遗留的原因，造成农业基础设施不配套。另一方面是农业结构不合理，经济效益不高。部分农民只重眼前利益，过量使用化肥、农药…     

建立地方政府机构改革的理论框架

我国现行的行政体制和制度是长期计划经济体制及其运用的产物。地方政府作为政府机构，体制和制度也同样是计划经济实施的结果。这种基本框架的主要弊端有如下几个方面：第一，长期以来，我们国家的政府机构是在摹仿苏联模式和总结解放区政府管理经验的基础上建立起来的；长期政府与企业的职能不分、角色混淆。而且政府直接干预企业的生产经营活动和人事人员的调配使用及财、物的统筹统购，致使企业缺乏活力和经营自主权。第二，企业在进行正常的投资决策中没有一定的自主权。而是政府干预企业的投资决策和投资活动，致使不能形成科学决策的…     

“部分退出”后县属工业企业怎么办？

国企过多会加大政府承担的金融风险。目前，国有企业每年要消耗国有银行70％左右的信贷资源，由于还贷能力比较差，致使这部份资金不能如数、如期返还，结果加大了国有银行的经营风险（实际上这个风险转到了政府身上）；二是国企过多会加大政府的财政负担。一部分经营性亏损以工资性补贴、保障资金和退税等形式转到政府财政身上， 出现“国企对财政贡献率相对下降”和“政府对国企的转移支付逐渐增加”并存的情形；三是国企过多会分散政府的精力，增加转换政府经济职能的难度； 四是国企过多不利于实施公平竞争的市场规划；五是国企过多可…     

理顺体制机制，严厉惩处渎职者

目前，地方机构改革滞后于食品安全相关法律，致使相关职能部门依法履职存在一定的困难。此如，政府虽然设有食品安全委员会，但是未能按照职责进行经常性的协调指导，涉及食品安全管理的部门由不同的政府领导分管，给统一协调工作带来了很大的困难。相关部门已经明确了监管责任，但是由于职能调整衔接没有及时到位，导致了监管盲点和重复执法的出现。     

法治视野下的警察权构建

作为国家权力的重要组成部分，警察权是指国家宪法、法律赋予警察机关执行警察规范、实施警务活动的权力。警察权在本质上具有强制性和扩张性，由于相关机制不健全以及体制上的原因，致使警察权在实施过程中尚有不协调的现象。因此，有必要以法治的理念审视警察权并提出相关建议。     

论我国信用缺失的现象及治理对策

信用是市场经济良好并有效运作的根基,是规范市场秩序的根本保障。由于历史积淀和制度性约束及社会主义市场经济发展与社会信用建设的不同步性,致使我国社会信用基础脆弱。因此,治理我国信用缺失的对策应是强化政府在社会信用供给中的主体作用,尽快构建信用社会的法制基础,以及以银行为核心的有效权利主张体系。     

建构国家养老体系统筹解决养老大事

目前,数量不多的民办养老院由于较少得到政府的扶持,又多以赢利为目的,致使服务质量差,老年人大多还是依靠家庭养老,而子女既要工作又要养育后代照顾老人,负担沉重;许多高龄空巢老人居家养老生活,很是艰辛。经64年的艰苦努力,我国已逐步迈入现代文明国家的行列,积累了丰厚的物质财富。在与共和国同成长、共奋斗的一代人进入人生晚     

整合惠农政策势在必行

近年来,各级党委政府不断推出一系列惠民政策,越来越多的人分享到政策“红利”.但由于政出多门,政策不配套不衔接,致使一些涉农惠民政策的落实精准度不高,不能发挥应有作用.比如惠民补贴方面,项目很多,但资金都很少,有的仅有几十元,这些钱补贴到农民手中,有的被农民买青菜了,有的打麻将输掉了,没有发挥应有的作用.再比如“扶贫路”建设方面,交通、国土、发改、农业、水利、扶贫、宗教等部门,都有对基层的扶持项目,各修各的路,很难按路网规划有序建设,致使交通行政主管部门也很难统计出一个地方具体修了多少路.同时,由于专业不对口,缺乏专业人才和质量监督措施等原因,一些部门所修道路质量没有保证,前修后坏,群众意见很大.这既有损党和政府的形象,也浪费了国家财力.     

略论行政复议非书面审查方式及完善

我国现行行政复议制度中，审查方式上坚持以书面审查为主，非书面审查为辅的原则，致使对非书面审查方式理论研究的薄弱和立法条款的简陋，同时结合西方相关的经验，我国非书面审查方式在理论和实践中有存在并进一步发展的必要。针对我国当前由于立法指导思想的落后，致使行政复议中的非书面审查方式存在着启动主体不全、程序规定缺省等多方面的不足，必须从立法和具体制度建设上予以相应完善。     

当代服务型政府社会治理模式的实践转向

在全球化、后工业化的时代背景下,传统社会治理模式的不适应性凸显,需要构建新型社会治理模式以适应社会发展需要。针对后工业社会的社会治理实践,西方国家借鉴企业治理模式并延展出社会网络治理模式,但却因拘囿于旧的思维框架而缺乏实效性。中国基于自身国情考量,提出了服务型政府建设的改革目标。然而由于缺乏充足的理论支撑,致使目标与实践脱节。因此,完善面向未来社会治理实践的服务型政府建设已成为当前理论研究的重大议题。     

应规范超期服役义务兵家属优待金发放工作

多年来，我们民政部门在兑现义务兵家属优待金时，按照上级有关文件要求，对超期服役的义务兵家属的优待金，需凭部队团以上单位的证明才发给。但是，这个制度在实践中由于不尽完善和规范，致使超期服役义务兵家属的优待金不能如期发放，既挫伤了超期服役义务兵及其家属的积极性，又增加了民政部门许多工作量，有的超期义务兵家属甚至多次到政府机关上访，造成许多不必要的矛盾和误会。要解决这个问题，需要部队和地方政府完善和规范各种制度。从地方政府方面来说，一是要广泛宣传挥人抚恤优待条励和上级有关法规，取得军人家属理解和支持；…