民主中国：反对票见证民主进程

选举表决、投反对票或弃权票，是投票人的民主权利，“反对”也是一砷民主精神，随着社会的发展，“一致通过”的形式越来越遭到质疑，反对票逐渐走入人们的视野。1982年，五届全国人大五次会议上第一次出现3张弃权票；1988年，人大代表黄顺兴投下全国人民代表大会有史以来的第一张反对票；如今，已出现500多张反对票和100多张弃权票。反对票的出现和增多，从一个方面体现了国家民主政治建设前进的步伐。     

第一个手捧《宪法》维权的前人大代表

47岁那年，她接到上级通知，北京海淀区需要一名人大代表——妇女、中年、非党员、优秀教师，彼时，她任教于北京外国语大学，“正好都符合条件”。这一当就是27年。她创造了若干第一：第一个手捧《宪法》维权；第一个设立选民接待日；第一个不定期向选民汇报工作。1988年北京市人代会上，她反对政府官员、法院、检察院系统干部参选人大代表，投出大会仅有的两张反对票，并两次弃权，举座皆惊。     

衡阳市人大否决中级法院报告的标志性意义

据《南方周末》2月1日报道，1月24日上午，衡阳市十二届人大五次会议对包括中级人民法院报告在内的6个报告以举手表决方式进行表决，并用“478（总票数）-反对票-弃权票=赞成票”方式计算结果。前4个报告顺利通过，轮到通过中院报告时，会议主持人、市人大常委会副主任林同军问：“大家对中院报告有什么意见吗？…‘有!”台下马上有人站起来喊道，他就是衡东县人大代表团成员刘跃中。刘讲了五点意见：中院有法不依，司法不公；不尊重下级法院的判决结果，随意更改下级法院的判决结果；判人情官司，谁有钱帮谁；法院领导开茶楼；司法门难进、脸难看、事难办。刘的最后几句话引起了热烈的回应：“我一个人大代表到法院去却要左查右查．这样的法院还是人民法院吗？如果这样的法院的工作报告在大会上都通过了，那我们还是什么人大代表？”话音一落，全场掌声雷动．     

四问政府预算“专业性”

每年的全国两会，人大代表审议政府预算不仅时间短促，而且纷纷抱怨“看不懂”，看不懂自然没法审议。尽管舆论呼口于人大代表对看不懂的预算草案投上反对票，但这样做的人大代表毕竟是极少数，于是预算草案年年让人看不懂，却年年能够顺利通过。中央政府的预算是这样，各地方、各部门的预算也是如此。     

选举中非赞成票的民主价值

人大代表在选举时投赞成票、反对票还是弃权票,应该是代表的法定权利,不应该提什么具体要求.但是,近年来地方不少领导认为选举赞成票数越高,越能反映代表的政治素质,越能反映选举大会的组织水平,越能体现党委的意图,整个选举就越成功.反之,反对票和弃权票越多,就说明代表不顾大局,不和党委在政治上保持一致,选举大会的组织工作不成功等等,为大会组织工作带来巨大压力,也妨碍了人大代表按照自己的意愿行使民主权利.     

调查“个案监督”

在3月14日举行的十届人大四次会议的全体会上,在表决对“两高”报告的批准决议时,又出现了数量很多的反对票和弃权票。五六百张的反对票和弃权票,不禁又使人想起了前些年的两会上,“两高”报告每次都要艰难通过的尴尬情形。在今年的两会上,尽管司法不公、司法腐败等问题被像医疗、教育等更热的焦点问题所取代,不再像前些年那样成为焦点,但看得出来,人大代表们对司法工作还是不满意的。这种情绪,可能在地方的两会中更为显著。依法对一府两院行使监督权,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。这种监督体现在法律监督和工作监督上,而…     

清末议员怎样审预算

今年全国“两会”对于预算案的表决结果是：赞成2291票，反对438票，弃权131票。反对票比例达15．3％，是十年来最高的一次。这或许说明，我们的人大代表，已经逐渐学会运用手中的表决器表达对预算案的态度。说到代表们审议预算草案的事，这里不妨说说中国刚刚建立预算案的时候，“议员们”是怎么做的。     

在“约见”中实现“多赢”——铜陵市郊区人大代表约见政府官员记事

人大代表在闭会期间约见“一府两院”及相关部门负责人的活动，是人大代表执行职务的一种方式，有助于人大代表知情知政、代表人民群众反映意见和建议，推动“一府两院”相关工作。近年来，铜陵市郊区人大代表通过这一形式对“一府两院”工作进行监督．共组织开展约见活动20多次。区人大代表与区政府部门负责人互动交流40多次，约见中代表反映的意见和建议90％以上得到了及时妥善处理。     

三张反对票成“心结”

2012年11月14日，河南省内乡县师岗镇人大组织辖区内县人大代表回选区向选民述职。述职结束后，经民主测评，该镇县人大代表、张沟村党支部书记贾闰芳的述职尽管赢得了绝大多数选民代表的赞成，但唯有的3张反对票却成了他挥之不去的“心结。”     

投赞成票与投反对票

今年“两会”最老人大代表申纪兰在接受采访时说，55年来“从没投过反对票，对党对国家一直拥护”。对于这位年近八旬的老人，笔者表示敬佩，也对申纪兰对国家对党的爱戴之情表示理解。但是，仅仅把“从没投过反对票”看成是“对党对国家的拥护”，笔者不敢苟同。     

反对票见证中国民主历程

近几年全国人大的表决情况。反对票、弃权票占有一定份额，并呈常态化。成为中国民主政治进步的真实写照。也表明人大代表、政协委员向监督政府迈出了可喜的步伐。     

“人大常委会组成人员审议意见”和“人大常委会审议意见”辨析

人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告后，都要形成对专项工作报告的审议意见。不少地方的人大常委会形成的审议意见中，标题或内容都有类似“人大常委会对某项工作报告的审议意见”的提法，笔者认为这种提法欠妥。正确的提法应加上“组成人员”四个字．类似“人大常委会组成人员对某项工作报告的审议意见”。     

制度自信：从投豆选举到电子表决

每当我们置身于国家权力机关的议事殿堂,感触最深的莫过于表决那一刻。在众目睽睽之下,人大代表举手反对曾经被称为＂精神病＂,而现在反对票却成为常态。从投豆、鼓掌、举手表决,到无记名投票、电子表决,表决方式的细节之变,让人感受到人大制度完善的厚重步伐。人大表决的变迁大体上经历以下几个阶段：解放前后农民创造的＂豆选＂;1949到1966年,鼓掌、举手和无记名投票并用。     

玉田县派出所向人大代表报告工作

玉田县郭家屯乡派出所组织召开了一场别开生面的向辖区内县乡人大代表报告工作会议。所长对社会治安整治行动等工作进行了详细报告；人大代表踊跃发言，有针对性地提出了意见和建议。与会人员一致认为，派出所通过向人大代表报告工作，加强了和人民群众的联系沟通，最大限度地争取到社会各界的理解支持，自觉接受人大监督，     

提质创优，充分发挥代表模范作用

前一阶段，石家庄市人大常委会为适应新时期人大代表工作的新要求，在人大代表中开展了“提质创优，充分发挥代表模范作用”活动。通过走访、座谈相结合的方式．深入基层乡镇和代表当中。在充分听取各方意见和建议．查阅有关档案资料，进行总结归纳和分析研究的基础上，形成了调研报告。     

让“金点子”在文安科学发展中熠熠生辉

围绕党委、政府中心工作，围绕社会民生问题。提意见和建议是各级人大代表的权利和义务。落实好人大代表的意见．建议对促进区域经济发展、完善人民代表大会制度、建设民主法治国家起着非常重要的作用。多年来，我们始终把办理代表意见、建议作为激发各级人大代表议政主政热情的首要任务来抓，让这些“金点子”在文安发展中熠熠生辉。     

关于地方人大代表 述职工作的操作与思考

人大代表述职，是人大代表向选区选民口头或书面汇报履行代表职务情况，回答他们对代表工作和活动的询问，并由选民对代表的工作进行评议，提出建议、批评和意见，督促代表发扬成绩，整改不足，更好地发挥作用，以推动人大工作，促进“一府两院”工作。下面，笔者结合工作实际就开展地方人大代表述职工作作一些粗浅的探讨。     

谁投了刑诉法修正案反对票

旨在限制国家刑事追诉权、保障犯罪嫌疑人权利、被称为"刑事被告人的大宪章"的刑事诉讼法修正案,由十一届全国人大五次会议表决通过。此前的3月10日,十一届全国人大五次会议主席团对刑诉法修正案(草案)进行审议时,由170人组成的大会主席团,出现了1张反对票、1张弃权票。那么,是谁投下了这张反对票?又是为什么反对呢?追问这唯一的一张反对票看起来没有多大意义,但却又耐人寻味。从主席团名单上便可看出,这170人几乎是清一色的高级党政官员,他们     

玉田县走访代表征求意见建议

玉田县人大常委会分四组走访县人大代表。在走访过程中，首先向代表汇报了今年以来县人大常委会各项工作的开展情况；其次向代表介绍了关于代表所提建议意见的答复落实情况；再次征求代表对县人大常委会和“一府两院”工作的意见和建议。通过座谈，     

人大代表为宝鸡检察机关谏言

按检察机关加强同人大代表联络，接受人大代表监督，是宪法和法律规定的义务。代表法明确规定，人大代表有权对有关机关和单位的工作进行视察，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。代表联络工作做得如何，是对我们宪法观念、大局观念和接受监督观念的检验。几年来的实践充分表明，加强人大代表联络，有利于促进检察机关实践“三个代表”重要思想，保证检察工作始终不脱离人民群众，充分体现人民群众的呼声，维护最广大人民群众的根本利益。为了拓宽与人大代表联络渠道，让人大代表更多地了解检察工作，接受人大代表监督．按照省院党组的要求，从本期起增设“人大监督专栏”。欢迎人大代表来稿来函，对我省检察工作提出建议、批评和意见，为改进和加强检察工作提供强大动力。也欢迎全省各级检察机关和广大检察干警来稿，介绍检察机关尊重代表权利、接受监督，努力维护宪法和法制权威的经验。