论公安行政执法的公正性(上)

我国公安行政执法在实体、程序、理性等方面都存在诸多不公正问题 ,其原因既有法律法规内容的滞后、混乱和难以操作 ,有公安行政执法者执法观念、执法素质的不足 ,也有公安机关管理体制的落后和不良社会风气的影响等等。实现公安行政执法公正是一个复杂的系统工程 ,笔者对确保公安行政执法的公正提出若干建议 :改革行政管理体制 ,是确保执法公正的根本 ;完善行政法律法规 ,是确保执法公正的前提 ;强化民警综合素质 ,是确保执法公正的基础 ;规范行政执法活动 ,是确保执法公正的核心 ;改善执法监督机制 ,是确保执法公正的关键。     

当前公安基层工作面临的困境与出路——贵州瓮安事件的启示

贵州瓮安事件暴露出当前公安基层工作中非警务活动繁多、个别民警特权思想严重、警民关系紧张和案件信息公布迟缓等问题,这也是公安基层工作面临困境的缩影.公安基层基础工作至关重要,固本强基,方能本固邦宁.应改进公安管理体制,保障公安经费法制化,加强民警职业道德建设,树立民警良好形象,完善立法,保障民警执法权威,为公安工作的长远发展奠定坚实的基础.瓮安事件     

浅议如何加强对一线执法民警的法律保护

人民警察既要严厉打击违法犯罪活动,又要善于保护自己,减少不必要的伤亡。当前治安形势严峻,特别是暴力袭警案件时有发生,一线执法民警的伤亡逐年有急剧上升的趋势。为此,我们必须加强对一线执法民警的法律保护:一线执法民警除了要坚持文明执法,加强实战训练,依法保障自己的合法权益,使用合法暴力外,社会宣传媒体、公安督察、纪检等部门要把握正确导向,维护执法尊严,以改善执法环境。     

关于改善公安执法环境的思考

公安执法环境是公安机关行使权力、履行职责的社会土壤,执法环境的优劣直接影响着公安机关的工作成效。我们在对一线民警的执法环境进行调研的基础上分析了影响公安执法环境的现实因素,并就如何改善公安执法环境和加强民警执法保障提出一些建议。     

浅析公安执法环境的现状、成因和改善

公安执法活动涉及社会的方方面面,包容量大,情况复杂,要求高。但由于多方面因素的影响,当前的公安执法环境还有待改善。不良的执法环境在一定程度上制约了公安执法活动,影响着公安法治的进程。改善不良执法环境的措施包括加强公安队伍自身建设,加强民警合法权益的保护,注意新闻舆论导向,加强宣传教育等。     

改革是公安工作发展的动力

改革是社会主义发展的根本动力,也是推动公安工作发展的动力.当前,公安机关在体制、执法、素质等方面存在很多制约公安工作发展的问题.对此,必须以江泽民同志"三个代表"重要思想为指导,通过深化公安改革来解决,这就要建立"条块结合、以条为主"的公安管理体制、完善的公安执法机制、有利于提高民警素质的教育培训机制.     

增强公安民警的内驱力是质量建警的关键

质量建警的核心是提高民警的素质 ,而提高民警素质的关键是增强民警的内驱力。鉴于现行的公安管理体制和运行模式中仍然存在削弱公安民警内驱力的因素 ,因此 ,要增强公安民警的内驱力 ,就要在市场经济条件下 ,做好民警的思想政治工作 ;保持对民警的适度压力 ;维护民警的执法权益 ;培育民警的自主意识。     

关于改善公安执法环境的思考

公安执法环境是公安机关行使权力、履行职责的社会土壤，执法环境的优劣直接影响着公安机关的工作成效。我们在对一线民警的执法环境进行调研的基础上分析了影响公安执法环境的现实因素，并就如何改善公安执法环境和加强民警执法保障提出一些建议。     

基层公安机关执法难:现象、原因与对策分析

基层公安机关执法难,是指基层公安机关和人民警察在公安执法的过程中遇到的阻力和困难,增加了公安执法摩擦力和公安执法成本,其本质是降低公安执法权力有效性、耗蚀公安执法权力权威性,具体表现为暴力袭警现象持续增加、言语辱警现象层出不穷、恶意投诉现象接踵而至,给公安执法工作带来严重的负面影响,导致公安机关的执法权威和执法公信力下降,影响基层民警执法积极性,弱化公安执法权力的公正性和有效性,分析基层公安机关执法难的表现、原因并采取针对性较强的措施是迫在眉睫的任务。     

维护私权：预防群体性事件的新视角——以瓮安6·28事件为剖析个案

群体性事件的本质为利益冲突。从维护私权的视角进行分析,权利保护存有困境是引发群体性事件频发的主要原因。在现实社会中执法规范过于粗略、社会转型冲突加剧、权利救济路径不畅等均导致权利保护困境加剧。为此增强公安执法中的透明性,关注弱势群体权利保护以及完善救济机制有助于摆脱权利保护困境,进而有效预防群体性事件的频发。     

论公安机关案件审核模式之变革——以实现公安执法规范化建设目标为视角

当前公安执法工作中存在的诸多问题与执法不规范有密切关系，因此开展公安执法规范化建设势在必行。公安执法规范化建设的目标应当是使规范执法内化为执法民警的习惯。执法规范不完善的问题需要通过立法加以解决，而执法行为不规范的问题则可通过案件审核来解决。但是，现行的由公安机关法制部门负责或者主导的案件审核模式无法实现公安执法规范化建设的目标，因而必须变更现行案件审核模式，而“莆田模式”是值得借鉴和推广的。     

提高公安执法公信力 树立和维护法律权威

文章以社会主义法治理念为视角,阐释了提高公安执法公信力,树立和维护法律权威,是社会主义法治理念的体现和依法治国方略的保证,同坚持公平正义、执法为民、人权保障等紧密联系。而执法不公正、人权保障观念淡薄、特权思想严重、非警务活动过多、民警执法素质偏低等,则是当前减损公安执法公信力的主要原因;据此提出并论述了完善此命题的对策措施,诸如提高公安民警执法素质、追求公平正义价值、践行执法为民理念、规范执法程序公正和支持民警依法反暴制暴的执法行为等。     

公安文书在公安执法中的重要作用

公安执法中存在的许多问题都与公安文书的制作有关。从贵州省公安厅2001、2002年度全省执法考评调研情况可看出,公安机关在执法中存在与公安文书有关的三个方面的问题——法律手续有关的问题、语言问题、文体不规范问题。所以,应采取积极的措施提高民警的公安文书的制作能力,减少执法工作中的错误,提高办案效率和质量。     

试论依法保护森林资源与加强森林公安队伍建设

国内外的历史经验说明 ,依法治林是保护森林、发展林业的必由之路 ,而建立一支合格的森林公安队伍是实现依法治林的重要保障。森林公安队伍建设面临着“民警学历层次偏低 ,森林公安教育发展滞后 ,管理体制不顺 ,经费得不到保证”等主要问题 ;而建立一支政治过硬、业务精良、执法严格、管理规范、纪律严明的森林公安队伍 ,则是保护和发展森林资源 ,实现林业跨越发展的重要途径和有力保障。     

公安民警在执法活动中遭遇暴力袭击的情况研究

公安民警在执法活动中遭遇暴力袭击事件的发生,不仅关系到公安民警自身的安全,而且直接影响到公安机关打击犯罪、维护治安、保护人民群众生命财产安全职责的正确履行,影响到公安机关的执法形象和公安民警的家庭幸福。它已经成为当前影响公安工作和公安队伍建设的一个突出问题。研究公安民警在执法活动遭遇暴力袭击的事件,对于提出防范措施,规范民警的执法执勤行为,构建民警执法的安全保障体系,确保公安执法活动的顺利进行具有重要的现实意义。     

公安民警在执法活动中遭遇暴力袭击的情况研究

公安民警在执法活动中遭遇暴力袭击事件的发生，不仅关系到公安民警自身的安全，而且直接影响到公安机关打击犯罪、维护治安、保护人民群众生命财产安全职责的正确履行，影响到公安机关的执法形象和公安民警的家庭幸福。它已经成为当前影响公安工作和公安队伍建设的一个突出问题。研究公安民警在执法活动遭遇暴力袭击的事件，对于提出防范措施，规范民警的执法执勤行为，构建民警执法的安全保障体系，确保公安执法活动的顺利进行具有重要的现实意义。     

对公安执法活动中消极作为的成因透析和对策思考

目前民警在执法活动中主要存在四种消极作为现象:失职不作为,违规乱作为,茫然不知为,作为不到位。公安执法消极作为的原因既有作为人执法思想不端、执法素能不高的主观因素,也有执法监督不力、执法环境不佳的客观因素。公安机关要把党的方略、历史任务和先进理念体现在权力运行上,树立人民警察以人为本、执法为民的理念,进一步解决公安执法消极作为问题。     

规范执法行为与保障监狱民警权利的思考

全国监狱系统通过开展“规范执法行为”专项整顿活动,有力提高了监狱民警的综合素质,规范了监狱执法行为,取得了良好的效果。然而,在规范执法行为过程中也发现以前在实践领域隐含的矛盾逐渐变得突出起来。针对规范执法行为与民警权利保障不和谐的问题,应完善监狱民警执法活动相关的系列法规规章,健全监狱民警权利保护的配套法规规章,推行监狱民警执法权利保障审查机制,并探索建立监狱民警权利保障的完备体系。     

对公安执法活动中消极作为的成因透析和对策思考

目前民警在执法活动中主要存在四种消极作为现象：失职不作为，违规乱作为，茫然不知为。作为不到位。公安执法消极作为的原因既有作为人执法思想不端、执法素能不高的主观因素，也有执法监督不力、执法环境不佳的客观因素。公安机关要把党的方略、历史任务和先进理念体现在权力运行上。树立人民警察以人为本、执法为民的理念，进一步解决公安执法消极作为问题。     

从联合国缉毒执法多媒体培训项目谈公安训练教育理念创新

联合国缉毒执法多媒体培训项目,已逐步被广泛应用于公安教育培训中,在提高民警执法能力和提升民警执法理念方面发挥了较好的作用。研究该项目在当前培训教学中的应用,将国际先进的培训教育理念与公安教育训练相结合,可以探索出更加有效的教育策略,提高公安训练教育质量和效率,促进公安教育训练向更高层次发展,以适应公安工作的内在需要和社会日新月异的发展变化。