推行食品卫生监督量化分级管理制度的思考

食品卫生监督量化分级管理制度是卫生部于2002年推出的一项食品卫生监督管理新模式。一年多的实践证明,实施食品卫生监督量化分级管理制度是构建食品生产经营企业信用体系的重要内容,是严格依法行政、切实转变工作作风的重要措施,是确保食品卫生监督工作公平公正透明、促进食品行业健康发展的重要手段。     

卫生部关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局,卫生部卫生监督中心: 自2002年4月我部推行食品卫生监督量化分级管理制度以来,上海、广东、宁夏等省(区、市)结合当地情况积极行动,取得一定成效,积累了宝贵经验。实践证明,实施食品卫生监督量化分级管理制度是严格依法行政、切实转变工作作风、确保食品卫生监督工作公平、公正、透明的重要措施。为加快食品卫生监督管理模式的转     

学校食堂实行食品卫生监督量化分级管理初探

为贯彻落实《食品卫生法》,保障食品安全,适应全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新要求, 卫生部制定了《食品安全行动计划》,用以指导今后食品安全监督管理工作。鉴于学校食堂是目前食品卫生工作的薄弱环节, 卫生部决定以学校食堂为切入口,加快食品卫生监督模式的转变,全面推行食品卫生监督量化分级管理制度。此前,荆州市对学校食堂实行食品卫生监督量化分级管理进行探索与尝试。     

赣州工商构建食品安全监管新路径

江西省赣州市工商局日前在全市食品经营户中推行量化分级管理制度,着力构建食品安全长效监管防控机制,受到消费者和经营户好评。据了解,量化分级管理是该市工商部门对食品经营主体的主体资格、经营行为进行量化评分,根据评分结果划分主体监管级别,并确定相应监管频次的管理制度。     

论卫生监督机构分权运行机制的科学构建

在卫生部做出卫生监督与疾病预防控制体制改革的决策部署后,各级卫生监督所相继成立。为提高行政运行效率,促进卫生监督事业健康、稳定、可持续发展,卫生监督机构内部配套改革不断深化,改革内容丰富、形式多样,涉及广泛。各地大力实施人事分配制度改革,普遍推行综合执法和食品卫生量化分级管理,实现了监管模式的转变。但是就基层卫生监督所而言,如何符合卫生执法监督内在特性和工作规律的运行机制,即内部机构如何设置、如何分工、如何运行、如何合理配置工作权限等问题,各地做法不尽相同。南通市卫生监督所实行“许可、管理、处罚”三权分立…     

量化分级管理制度信息公示的法理分析

量化分级管理制度作为卫生部监督管理餐饮服务行业和公共场所的一项重要举措已取得显著的成效,也成为我国建设法治国家、践行社会主义法治理念的一个具体着眼点。量化分级管理的信息公示作为一个重要的行政管理监管方法,有着其坚实的法理基础。本文从量化分级管理的信息公示与政府信息公开的关系入手,从主权在民和公民知情权这两个重要理论方面分析量化分级信息公示的法理内涵,为加快建立诚信社会,落实我国依法治国、执法为民、公平正义的法治理念做贡献。     

卫生监督工作与改革

(一)、卫生监督工作概况自1983年《食品卫生法(试行)》颁发和以后的各项卫生法规出台以来,我省从下述几个方面逐步开展卫生监督工作。1、组建监督队伍。在卫生防疫机构内设立监督科室,从卫生行政和卫生防疫机构中经推荐、培训、考核后聘任监督员。目前全省共有食品卫生监督员820名,传染病监督员744名,地方病(碘盐)监督员100名,其它卫生监督员800名。在基层防疫机构,一名监督员一般兼任2-3种卫生监督工作,实际从事卫生监督工作的卫生行政和卫生防疫人员共1235人。2、宣传、普及卫生法规知识。一是利用大众传媒对广大群众宣传,二是针对被监督对象重点宣传、培训卫生法规知识,如组织食品从业人员办培训班、参加电大培训等等。3、制订地方性法规。一是根据国家法规制订地方实施办法,如经省政府批准由卫生厅颁发了《贵州省冷饮食品卫生管理办法》等三个管理办法、《贵州省餐饮具卫生管理办法》等六个规章性文件以及《贵州省食品卫生许可证发放管理办法》等等;二是国家尚无法规的,我省由人大发布了《贵州省工业企业劳动卫生管理条例》,卫生、公安、安委会三家联合下发了对机动车驾驶员进行职业性体检的通知。4、以地域管理为主,划分分级管理范围。1987年我厅根据卫生防疫机构实行有偿服务后出现的新情况,制发了关于划分贵州省各级卫生防疫机构职责范围的通知",其后,又转发了卫生部关于卫生监督实行分级管理的文件。各级卫生行政部门据此做了大量协调工作,划清了各级监督范围。     

食品卫生监督程序

第一章总则第一条为规范食品卫生监督行为,保障和监督卫生行政部门有效实施食品卫生监督管理,维护公民、法人和其他组织的合法权益,依据《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》),制定本程序。第二条卫生行政部门行使食品卫生监督职责时,必须遵守本程序。铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构,行使国务院卫生行政部门会同国务院有关部门规定的食品卫生监督职责时,依照本程序执行,但法律、法规另有规定的除外。进口食品的口岸卫生监督程序由卫生部另行规定。第三条卫生行政部门行使食品卫生监督职责,应遵循     

试论食品卫生执法活动的监督

一、食品卫生执法监督的概念食品卫生执法监督是指国家机关、组织和食品生产经营者对食品卫生监督机构及其工作人员的具体执法行为是否合法进行审查、督促及纠正的总称。它是促进食品卫生监督机构及其工作人员依法履行职责、认真实施食品卫生法规的保障。二、食品卫生执法监督的形式1、从执法机构隶属关系来看,有系统内部监督和系统外部监督。2、从监督的顺序来看,有自上而下的监督、有自下而上的监督及横向监督。3、从法律效力来看,有直接产生法律效力的监督,如行政诉讼;也有间接产生法律效力的监督,如舆论监督。三、食品卫生执法监督的主体与内容1、国家权力机关县级以上地方各级人大常委会,依据1986年第二次修正的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级政府组织》第39条第9项之规定,对食品卫生监督机构具体行政行为依法进行监督,主要是:听取政府所属卫生行政部门关     

大型工矿区食品卫生监督体制问题及对策

随着《食品卫生法》、《行政处罚法》等一系列行政法律、法规和规章的颁布实施,我国的食品卫生监督执法工作进入了一个新阶段。食品卫生监督执法体制发生了重大调整,由试行法实施期间的卫生防疫站监督执法转变为政府卫生行政监督执法,增强了食品卫生监督的法律严肃性,加大了监督执法的力度。但是在独立的大型工矿区等特殊地区,食品卫生监督体制问题出现了危机,因而其卫生监督工作受到了较大影响,存在发生食物事故的潜在危险,有些地区甚至已经产生了不良的后果。本文拟就大型工矿区的食品卫生监督体制问题作一探讨。     

东城区餐饮服务业管理现状及对策分析

通过对辖区内餐饮服务业态现状分析,针对性地进行对策研究,推动辖区内餐饮服务业的依法监管和规范发展。结合工作实际,分析餐饮服务业态分布、管理现状和存在问题,提出意见和建议。加强卫生监督中的关键环节控制,强化从业人员培训,进一步推行量化分级管理,加大处罚力度。充分发挥行业自律、社区自治与卫生监督执法相结合的作用,细化政策环境与监管职责,进一步探讨综合执法与卫生监督双赢模式建立。     

江西省食品卫生监督行政处罚办法

第一章总则第一条为保证食品卫生,防止食品污染和有害因素对人体的危害,维护消费者合法权益,根据《中华人民共和国食品卫生法(试行)》和其他有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。第二条凡在本省行政区域内从事食品生产经营和进行食品卫生管理、监督的,都必须遵守本办法。生产经营食品添加剂和食品用产品也适用本办法。第三条县级以上人民政府应当加强食品卫生监督工作的领导,采取措施,普及食品卫生职业道德教育和法制教育,鼓励、支持一切组织和个人对违反国家食品卫生法的行为进行监督。第四条县级以上人民政府(含地区行政公署,下同)卫生行政主管部门主管食品卫生监督工作。县级以上卫生行政主管部门所属的食品卫生监督检验所或者卫生防疫站是食品卫生监督机构,负责管辖范围内的食品卫生监督工作。     

食品卫生监督中的说情现象

十一年来,《食品卫生法》的贯彻执行得到了各级人民政府、有关部门及社会各界的密切关注与广泛支持,使我国食品卫生工作取得了历史性的进步,食品卫生监督日益深入人心,在社会主义市场经济建设中愈加显示出其不可替代的作用。然而,在某些急于把经济搞上去的地方,出现了把确立市场经济与必要的食品卫生监督工作对立起来的错误观念,致使食品卫生监督执法困难重重,特别是在执法活动中出现的"说情"现象比较严重,直接妨碍了正常的食品卫生监督执法工作。下面就说情现象的方式、原因、对策作一简要探析:     

卫生监督工作存在的问题与改革设想

一、基本情况介绍贵阳市现有食品生产经营单位18973户,公共场所经营单位2522户,市属工业企业383户,放射装置使用单位78户,从业人员227410人,中小学校1431所,学生477010名。全市共有市、县(区)级卫生防疫机构11个,有各类专职卫生监督员138人(食品卫生:64人,环境卫生:24人,学校卫生:7人,劳动卫生:9人,传染病防治:34人)兼职54人。多年以来,我市的食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、劳动卫生、学校卫生的卫生监测和卫生执法监督工作,分别由省、市、区(县)及铁路系统按各自的分工实行分级管理。分工原则大致如下:(一)食品卫生:省食品卫生监督检验所负责对省级以上(含省级)企业,中外合资、外资等涉外企业,跨省、地、州市的部份经营单位,进行监测、监督管理和证件发放工作;市食品卫生监督检验所负责对城区范围内市级、跨区(县)的部份食品生产经营单位进行监测、监督管理和证件发放工作;区(县)级卫生防疫站负责对辖区内县级以下(含县级)的食品生产经营单位进行监测、监督管理和证件     

简述《河北省城乡集市食品卫生监督管理条例》的立法特点

《河北省城乡集市食品卫生监督管理条例》(以下简称《条例》)在经历五个多月的起草工作后,已于1997年9月3日河北省八届人大常委会第二十八次会议审议通过。该条例共二十三条,是在《河北省城乡集市贸易食品卫生管理条例(试行)》的基础上重新起草的。条例体现了实事求是、处罚法定和与改革决策同步的原则。归纳起来主要有五个方面的特点。一、确立了卫生行政部门执法主体的地位,创设了食品卫生监督员的派出制度。条例在第五条和第十五条分别规定了"县级以上卫生行政部门负责城乡集市的食品卫生监督检验工作,可以向市场和乡镇、街道办事处派出食品卫生监督员,执行食品卫生监督任务"和"本条例规定的行政处罚由县级以上卫生行政部门作出决定"的内容。经过这样修改,一方面,改     

食品卫生监督面临的困难及对策探究

食品卫生监督工作是卫生行政部门的一项重要工作,但如何提高对食品生产经营企业的卫生监督质量,则是一项有待于不断探索、不断研究的工作。从一九九五年《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)正式颁布实施以来,卫生行政部门在食品卫生监督方面做了大量艰苦细致的工作,为创造良好的食品生产经营环境、预防疾病,使人民吃上安全卫生食品,保障人民身体健康,发挥了十分重要的作用。但是,当前卫生行政部门在实施食品卫生监督方面,还面临着一些困难。1.面临的困难     

怎样对行政处罚提出听证?

编辑同志:我是一家饭店老板。1997年元月,本市精神文明建设委员会进行创建文明卫生城市大检查。另一家未取得食品卫生许可证而擅自经营餐饮的饭店老板岳某知道这一消息后,以小费买通我店一名服务员,将我店的食品卫生许可证拿去,用岳某的名字盖上我的名字进行复印,在被查时谎称原件丢失。蒙骗检查组。谁知被检查组中的食品卫生监督执法人员所识破,那家饭店被罚了款。后来,食品卫生监督部门又以我店出借卫生许可证为由,裁决收缴我的食品卫生许可证。我认为,服务员私自出借许可证的行为,不能代表本店。据说,行政处罚法规定了听证制度,请问,什么是听证?对我这种情况可否申请听证?     

产权变革与国有企业制度问题研究

中共十五届四中全会指出，建立现代企业制度，是国有企业改革的方向，是公有制与市场经济相结合的有效途径。要继续推进政企分开，按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，积极探索国有资产管理的有效形式。全会通...     

企业卫生防疫机构实施《食品卫生法》的思考

1.概述《中华人民共和国食品卫生法(试行)》(以下简称《食品卫生法》)自一九八三年实施以来,石油企业的卫生防疫机构按照《食品卫生法》第三十一条中"铁道、交通、厂(场)矿卫生防疫站在管辖范围内执行食品卫生监督机构的职责,接受地方食品卫生监督机构的业务指导"的有关规定,认真贯彻"预防为主"的方针,全面开展食品卫生监督,为保证油田辖区的食品卫生,保障油田职工、家属的身体健康,做了切实的努力。目前,石油企业防疫机构的卫生监督队伍已得到进一步充实加强,对油田辖区的的各类上市食品的监督、监测工作正逐步走向经常化、制度化、规范化,集体性食物中毒和食源性疾患发生率大幅度降低,上市食品合格率大幅度提高,食品从业人员体检率、卫生知识培训率、食品生产经营单位建档率以及健康证和卫生许可证办证率等都达到了较高水平。食品卫生的日常管理和监督执法工作上了一个新台阶,基本纳入法制化管理轨道。     

民营医疗机构实施量化分级管理的实践及相关问题的探讨

介绍了对民营医疗机构实施量化分级管理做法、取得的成效并就相关问题进行了有益的探讨。