试论企业党政的科学分开和最佳结合

实行党政分开,是当前我国领导制度改革中的重大问题。党政分开的本质要求,在于通过职能分开,克服过去在领导制度上的弊端,从而强化党政各自的功能。企业不同于地方,企业党政分开,又有许多特殊性。本文试图从企业党政的分开面和联系面的矛盾运动中,研究企业领导活动合理的分合机制问题。     

县级党政职能分开后加强党的领导的思路

当前,深入研究和探讨县级党政职能分开后加强党的领导的课题,对于坚持一个中心、两个基本点,加快县级行政区域的现代化建设,具有十分重要的意义。党政职能分开后,必须坚持和加强中国共产党的领导,这是中国历史发展的客观规律,是由中国国情决定的,对于一个县级行政区域而言,这主要也是由中国的县情和县级领导工作的特点决定的。县级领导是我国领导体制中具有特殊重要意义的一个层次。它是我国城市领导与农村领导,宏观领导与微观领导的结合部,具有结合性。县级领导工作的特殊性根源于这种特殊性,这种特殊性对县级领导工作和加强党的领导直接相关,具体表现为:     

党政分开会不会削弱党的领导?

党的十三大报告指出:“政治体制改革的关键首先是党政分开”。实行党政分开,只会加强和改善党的领导而不会削弱党的领导。这是因为: 第一,党政分开指的是党政职能的分开,并不是取消党的领导。首先,从党的职能来说,我党是个新型     

对公安院校实行校长负责制的思索

党的十三大提出了政治体制改革的总体设想,其中心环节是实行党政职能分开。高等院校推行校长负责制,即体现了党政分开的基本原则,也是深化教育体制改革的必然趋势。公安教育虽然起步较晚,但各个院校的领导体制基本上都是实行党委负责制,党政不分的现象普遍存在。随着党的十三大精神的贯彻,教育体制改革的不断深入,公安院校实行校长负责制的课题已经迫切地提到议事日程上来了。     

党政合作机制与党政职能分开

在中国的执政党与政府的关系中,有两个既对立又统一的特征即党政合作机制与党政职能分开。党政合作机制是党委领导制的一种基本存在形式,执政党通过这种形式实现了对国家机构的领导,同时,这一机制也涵盖了共产党领导的多党合作制度;党政职能分开则明确了党政领导的权限和党政权力的互相监督与制约,体现了民主政治的要求。认识和处理好党政关系的两个基本特征及辩证关系,有利于提高党的执政能力,有利于促进党政关系的良性互动。     

领导方式的转变是县级党政分开的关键

赵紫阳同志在党的第十三次全国代表大会报告中指出,“政治体制改革的关键首先是党政分开。”作为在整个国家行政建制中处于承上启下的县一级,其党政分开的关键问题是什么?我们认为,除了需要调整一些组织形式和工作机构,明确划分党政各自的工作职责而外,最主要的在于转变县委的领导方式。转变县委的领导方式,有效地实行“多元协调”,从而对各个部门实行以政治、组织、重大决策为主要内容的科学领导,是搞好县级党政分开的关键。     

实行党政分开是政治体制改革的关键

党的十三大报告指出:“长期形成的党政不分,以党代政问题不解决,党的领导无法真正加强,其他改革措施也难以顺利实施。因此,政治体制改革的关键首先是党政分开。”从一元化领导、党政不分到党政分开,这是顺应历史发展的革命性转变。它对于建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制,对于加快我国现代化建设的步伐,都有非常重要的意义。     

我国企业应实行多种领导体制模式

十三大决定,党政分开以后,不再实行党组织对企业的一元化领导体制,取而代之的是新的领导体制。那么,新的领导体制究竟是单一的模式?还是多样化的模式?这是必须探索的一个新课题。     

我国党政体制发展探析

我国党政体制是党政关系的制度体现。我国党政关系的发展,经历了革命战争年代、建国后的曲折发展和改革开放以来的探索三个典型时期。经过多年的改革与发展,党政体制已逐步走向法律化和制度化,已经基本形成了中国特色的、相对稳定的政党与政府关系。党政体制发展的趋势,是在党政职能分开的前提下,“党政之间在制度、功能和政治过程上的协调与耦合”的基础上的党政分工。     

浅谈党政分开和企业职工思想政治工作领导体制

<正> 如何适应党政分开和厂长负责制全面推行之后的新形势,按照党的十三大和《企业法》精神,逐步改造企业职工思想政治工作,建立和完善符合时代要求的企业思想政治工作新格局,这是当前企业思想政治工作的一个重要而迫切的问题。实行党政分开,实行企业职工思想政治工作领导体制转换,首先是划清职能,而划清职能必须把握住厂长和企业党委对思想政治工作各自承担的职责及其各自所处的地位。赵紫阳同志在十三大报告中指出,“企业党组织的作用是保证监督,不再对本单位实行‘一元化’领导,而应支持厂长、经理负起全面责任”。《企业法》规定,厂长是企业的法定代表人,在企业中处于中心地位,对企     

略论“属地领导”

<正> 当前,随着政治体制改革的逐步进行,“把现在由上级行政部门党组织垂直领导的企事业单位的党组织逐步改由所在地方党委领导”的工作也已经或正在着手进行。作为大中城市的城区一级党委,应如何适应这一转变,并有效地实施领导呢? 一、要正确认识属地领导的作用党的十三大政治报告指出:“发展社会主义商品经济的过程,应该是建设社会主义民主政治的过程。不进行政治体制改革,经济体制改革不可能最终取得成功。”政治体制改革的关键是党政职能的分开。而通过调整党的组织形式和工作机构,以适应党的领导方式和活动方式的转变,又是实现党政职能分开的重要环节。由此可见,对企事业单位的党组织实行属地领导,这绝不是什么权宜之计或只是简单地转换一下隶属关系,而是党的组织形式和工作机构改革的一个重要组成部分;是政治体制改革的客观要求。企事业单位的党组织实行属地领导,其作用是:①有利于理顺从中央到地方各级党组织的领导关系,变“条块分     

正确区分国家与企业的不同职能

当前,影响大中型企业搞活的原因是多方面的,其中一个重要原因,就是受旧体制的束缚,政企职责不分,行政干预过多。为了在实践中正确贯彻政企职责分开、简政放权的方针,需要从理论上正确认识社会主义国家管理经济的职能,正确区分国家政权和企业职能的作用。社会主义国家具有政治职能和经济职能,而领导和组织经济建设是社会主义国家的一项基本职能。这是由于:第一,无产阶级夺取政权后,随着工作着重点的转移,组织、领导经济建设成为社会主义国家的一项长期的中心任务。第二,社会主义经济制度的本质决定了社会主义国家具有比以往任何国家更大的经济职能。建立在生产资料公有制基础上的社会主义     

政治体制改革中党的领导问题

邓小平同志多次提出政治体制改革问题。最近又提出:“政治体制改革的关键首先是党政要分开,党如何领导,如何善于领导。”党政分开问题实质上是要解决好在社会主义建设时期党如何实现领导的问题。下面就政治体制改革中党的领导问题谈几点意见。     

试论当前中国共产党执政体制特征及其模式改进设想

文章根据改革开放和现代化实践中各级党委的执政实践,对当前中国共产党执政体制的总特征进行了界定,对这种执政体制进行了抽象化的模式分析,对其形成的深层原因进行了挖掘,提出了以党政职能分开为基础的依法执政体制的宏观构建框架。     

领导·观念·负责制

<正> 赵紫阳同志在党的十二届七中全会预备会上指出:“学校、研究所党委的职能转变,步子应该稳妥,但方向也必须明确。”最近,国家教委的负责同志也说:“在高等学校实行校长负责制,实行党政职能分开的方向是不能动摇的,但是步子可以稳一些。”在我国,目前普通高等学校已有1061所,根据《中共中央关于教育体制改革的决定》精神,正在探索校长负责制、实行党政职能分开的约占10％。我所在的单位,就是试行校长负责制的一所普通高等学校。我想结合高等学校的实际,谈谈有关领导体制改革方面的认识。     

关于地方党政分开的调查与思考

党的小央组织和地方组织所处的地位和情况不同,实行党政分开的具体形式也应有所不同。十三大报告明确规定了地方党委的基本职能和主要职责,提出“它们与同级地方政权机关的关系,应在实践中探索,逐步形成规范和制度”。根据这个要求,我们先后去我省几个政治体制改革试点市、县,就地方党政分开的问题进行丁调查。     

邓小平行政法思想解读

邓小平的行政法思想内涵丰富。就发挥行政主体作用、实现党政分开问题,邓小平在职能、机构、领导体制、管理过程、领导方式等方面提出了具体思路;就政府依法行政问题,他提出了加强立法、建立责任制为核心内容的“十六字”方针;就监督行政问题,他提出要加强监督立法和监督体制的建设。邓小平行政法思想的形成,来源于他长期的革命斗争与党和国家行政管理工作的实践,对我国法治政府的建设和行政法学的发展有深远意义。     

中国共产党执政方式创新的关节点——试论党组的功能建设

(一)中国共产党的执政方式是指在党政关系的政治架构下,党运作国家政权的体制、机制、方法、手段和途径的总和。其中内含了党的执政方式要解决的两大问题,一是党政关系的政治架构问题,即党与国家政权的关系问题,是党政合一、以党代政还是党政分工的政治架构,或者是党政职能分开的政治架构。二是党的执政机制问题,党应该以什么样的体制、机制、手段、方法、途径来运作国家政权。这两大问题紧密相联,合理、科学的党政政治架构决定党的执政机制民主化、科学化、法治化的实现程度。党的执政机制的民主化、科学化、法治化会使党政关系的政治架构…     

坚持党政分开 改革干部制度

我国政治体制改革从党政分开入手,而实现党政分开,就必须改革党管干部的制度,这是改革和完善党和国家领导体制的关键问题。 改革党管干部的制度,是我国社会主义时期人事工作的经验总结,是干部制度发展的必然结果。党管干部的历史,在我国大体经历了以下几个阶段: 一 在革命战争年代和建国初期,我们党受国际共产主义运动和苏联干部管理体制的影响,加上集权的历史传统习惯和党领导一切的理论基础,我们党集干部人事大权于一身除,军队系统实行单独管理外,其余的都     

乡镇党政企业关系的现状与思考

党政企的关系问题,是乡镇管理特别是乡镇政权管理需要进一步解决的关键问题。当前乡镇党政企关系存在的问题,主要有以下二方面:一、在党政关系方面:一是统而不分。党务、政务、事务全由乡党委会讨论决策,基本上是政社分设以前的状况。二是明分暗统。形式上是职责分开,党务、政务、事务等几大统,但实际上仍是党委一大统。三是重党轻政。对政府领导配备弱于党委领导。除了历史的原因外,当前这个倾向依旧,故党政分开自然就削弱了乡镇政府领导。四是以