促进基本公共服务均等化是政府建设的内在要求

我国"十二五"规划明确提出,要提高政府保障能力,促进基本公共服务均等化。促进基本公共服务均等化是政府建设的内在要求,是由政府的本质特性决定的。从组织特性来看,政府具有公共性,政府职能的本质在于提供公共产品与服务;从科学发展的视角来看,政府提供基本公共服务是我国经济社会发展的客观要求。塑造服务型政府是促进基本公共服务均等化的重要途径。     

建设服务型政府与基本公共服务均等化

建设服务型政府既是由执政党的地位和宗旨所决定的,也是深化行政管理体制改革的核心问题.我国的服务型政府建设是中国特色社会主义民主政治建设的重要组成部分,与完善和健全社会主义市场经济体制相适应.建设服务型政府,要强化政府公共服务的职能,从基本国情出发,努力实现基本公共服务均等化.     

城乡一体化中基层政府转型的需求、动力与策略——以城乡均等化公共服务为视角

实现城乡公共服务的均等化,是城乡一体化过程中的重要内容,这对基层政府的转型提出了全新要求。然而当前城乡公共服务的状况却仍旧受到非均等化现实的制约和影响,在公共服务资源的分配、公共服务体系建设和运行以及监督机制上,都存在着严重的不足,这也构成了城乡一体化发展的制度性障碍,从而给基层政府向服务型政府的转型提出了迫切要求。基层政府的转型获得了来自政府体制改革、市场体系发育和社会自主性成长的动力支持。相应地,城乡一体化中基层政府转型的目标就在于推进公共服务均等化。应通过完善公共服务职能体系、公共服务供给模式、配套保障制度体系、强化基本公共服务均等化和优化政绩评价体系,建构服务型政府。     

公共服务均等化进程中基层政府的困境与出路

公共服务均等化是党的十六届五中全会率先提出的改革命题,能否实现公共服务均等化很大程度上取决于基层政府。但由于历史条件和现实因素,基层政府在推进公共服务均等化进程中面临着诸多困境,如提供主体单一、事权财权不等、绩效考评机制不健全、监督机制不完善等。进一步推动基本公共服务均等化,基层政府应加强立法,发挥非政府组织作用,同时实现财政体制、绩效考评机制、监督机制和公民参与表达机制的完善和创新。     

基本公共服务均等化研究文献综述

逐步实现基本公共服务均等化,是构建和谐社会与保障社会公平正义的重要制度安排。当前,随着我国服务型政府建设的不断推进,基本公共服务均等化从理念层面正式走向实践。所以开展基本公共服务均等化研究具有十分重要的理论与实践意义。本文引用了国内外专家学者观点,从基本公共服务均等化涵义、供给模式、现状与问题、制度保障等方面对基本公共服务均等化研究进展进行了综述。     

基本公共服务均等化视野下的政府改革

基本公共服务的短缺以及分配不均日益成为制约我国经济社会可持续发展与和谐社会构建的主要瓶颈因素。政府应在基本公共服务均等化过程中发挥主导作用。本文基于政府的视角分析我国公共服务失衡的原因，进而推进政府全面改革，优化政府职能，为实现基本公共服务均等化提供建议和方略。     

财政分权体制下的地方政府和公共服务均等化

实现公共服务均等化是建设和谐社会的重要方面,但是目前我国公共服务不均等现象十分突出。要促进公共服务均等化的实现,就要完善我国现行的财政体制,调整转移支付的结构,同时研究新的可行的地方政府提供公共服务的行政激励机制。     

善治与和谐——对政府治理视野下基本公共服务均等化“五W”模式的探讨

论文以政府治理为视角.尝试提出基本公共服务均等化的"五W"模式:即从"Who(实施的主体)、Whom(受益的对象)、What(实施的内容)、When(实施的时间)、Where(实施的地点)"五个方面具体分析公共服务均等化的内涵,认为政府治理的终极目标--善治与基本公共服务均等化在内涵上是一致的.论文在借鉴国外基本公共服务均等化经验的基础上,认为政府需要转变执政观念,加强社会管理与建设,遵循我国社会经济发展实际,因地制宜,确立不同区域公共服务均等化指标体系,逐步实现公共服务均等化,促进社会和谐发展.     

公民期望与地方政府公共服务均等化

公民期望作为公民需求的指向标,代表着公民利益,在公共服务的提供过程中有重要的参考价值。公共服务均等化的实现,除了政府的努力外,还应该考虑公民期望。目前,我国地方政府公共服务均等化在满足公民期望方面还存在许多的问题。为了更好地实现公共服务均等化,并且满足公民期望,地方政府应该注重公民偏好和期望,创新公共服务提供机制;树立以民为本的执政意识、发展经济;建立公民的需求表达机制和公共服务参与机制。     

中央政府嵌入地方:基本公共服务均等化的实现路径——中央与地方关系研究之二

实现基本公共服务均等化是现代政府的基本责任。均等化意味着国家对国民的公平照顾和无差别对待。因此,实现基本公共服务均等化是中央政府的责任。而中央政府嵌入地方,建立中央政府驻地方的服务机构,为地方民众提供全国统一标准和质量的基本公共服务,是实现基本公共服务均等化的重要路径。     

基本公共服务均等供给理念下的政府制度创新

推行基本公共服务均等化是一个系统工程,而政府在整个系统工程中发挥着主导作用,基本公共服务均等化供给最终取决于政府体制上端的制度安排。为此,我国政府应该从公共服务理念、公共服务决策机制、公共服务主体体系、公共服务运行过程以及公共服务安排方式等五个维度进行制度创新。     

综合配套改革与服务型政府建设:浦东个案的思考

综合配套改革为浦东新区服务型政府建设提供了有力的支撑和动力,增强了政府改革的主动性、全面性和持续性。而服务型政府建设也为综合配套改革破题和筑基,通过推进政府职能转变和管理体制创新,创造良好发展环境,提供优质公共服务,推进基本公共服务均等化,又必然对经济发展方式转变、改变二元经济与社会结构,促进城乡统筹发展起到有力的助推作用。     

城乡公共服务均等化：基于政府经济职能与制度形态公共产品的理论视角

改革开放30年来，我国城乡公共服务出现供给不足和分配欠均衡的状况，在中共十六届六中文件和中共十七大报告中提出实现基本公共服务均等化。本文阐明了基本公共服务均等化的内涵，分析了实行城乡公共服务均等化的原因：城乡非均等化的公共服务。本文还试图运用公共经济学中政府经济职能理论分析探讨城乡基本公共服务均等化实现的目标，以及运用制度形态公共产品理论分析探讨城乡基本公共服务均等化的进程路径。     

理想抑或其他？地方政府公共服务均等化研究（2001--2010）

地方政府是公共服务提供的主导者,公共服务的均等化已经成为我国在新世纪的重要战略目标。10年来,地方政府公共服务支出增长速度非常快,一个地区公共服务支出总量和经济发展水平密切相关;公共服务支出占一般预算支出的比例基本变化不大,地方政府间存在模仿性策略行为;国家的转移支付,对西部地区均等化起到很好的作用,但是对于中部和东部来说,作用不明显,甚至有“劫富济贫”的倾向;从区域分析来看,四大区域公共服务均等化进一步加强,东部与东北地区公共服务优势缩小,西部地区得到改善,中部地区一直处于不利地位。因此,迫切需要建设公共服务型政府,加大公共服务投入,优化支出结构;建立以公共服务产出为导向的转移支付制度;增强中央政府公共服务供给责任,以基本需求战略为核心,建立公共服务全国最低标准;整合市场与社会的力量,形成多元化供给的格局。     

浅析基本公共服务均等条件下的中央与地方关系

基本公共服务均等化是服务型政府的首要职责，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。基本公共服务均等化的实质在于政府要为全体社会成员提供基本的公共产品和公共服务，并确保全体公民得到普遍平等的享受。在基本公共服务均等背景下的中央与地方关系，应从“以经济总量为导向”向“以基本公共服务均等化为重点”转变，使不同区域之间、城乡之间、居民个人之间享受的基本公共服务水平一致。     

德州市城乡基本公共服务均等化研究——以社会保障体系建设为例

基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务,是人们生存和发展最基本的条件的均等.胡锦涛在党的十七大报告中明确指出,要把"注重实现基本公共服务均等化"作为统筹城乡发展、促进区域协调发展的重要手段.党的十七届三中全会将"城乡基本公共服务均等化明显推进"作为2020年全面建设小康社会的基本目标之一.党的十七届五中全会提出"必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化."党的十八大报告进一步指出:"城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径",要"加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系".     

妇女儿童权益与基本公共服务均等化研究

社会公共服务的公平分配和共享程度，是衡量社会文明程度的重要标志，在全面建成小康社会的进程中，必须让妇女儿童共享基本公共服务均等化的成果，推动妇女儿童事业与其他社会事业一道科学发展。本文从理论上进一步阐明了妇女儿童享有均等基本公共服务的重要意义，着眼实际分析了当前妇女儿童享有均等化基本公共服务面临的主要问题，总结了近年来青岛市推行基本公共服务均等化过程中维护妇女儿童权益的实践经验，并从完善立法、强化政府责任、加快信息化建设、建立多元参与机制等方面对今后工作提出了对策建议。     

服务型政府的服务特质及其实现机制

服务型政府是当代政府治理的基本模式,是我国政府转型的重要价值目标.它蕴含有限政府、责任政府、法治政府和阳光政府等四个向度的服务特质.构建服务型政府必须建立健全其实现机制,即转变政府管理理念,践行科学发展观;创新行政文化,改善政府管理软环境;实现公共服务的社会化与市场化;推进基本公共服务均等化;建立健全公共财政体制;提升公务员素质,建设服务型机关等.     

推进我国基本公共服务均等化的经济法思考

推进基本公共服务均等化是社会转型时期我国提出的一个新的改革命题，是体现以人为本和弥补市场公共产品供给失灵的重要制度安排。经济法与基本公共服务均等化在基本前提、价值考量和利益追求等方面高度契合，它因此成为推进基本公共服务均等化的必然制度选择。在经济法的众多制度中，公共服务型政府制度、公共财政制度、城乡统筹发展制度、区域协调发展制度分别从主体层面和宏观调控角度为推进我国基本公共服务均等化提供制度保障。     

基本公共服务均等化实现程度:评价要素与维度

构建基本公共服务均等化实现程度评价体系对于推进基本公共服务高质量发展、全面建成小康社会具有重要意义。基本公共服务均等化实现程度的概念具备理论与政策工具属性,为均等化评价研究提供了过程监测的新视角,并有力回应了现有相关研究存在的评价范围模糊、视角混乱等论争。在基本公共服务均等化实现程度核心概念的基础上,以罗尔斯正义三要素论为基础,分析基本公共服务均等化的价值诉求与政策目标等评价要素的内在关联与耦合,由此构建了基本公共服务均等化实现程度的三重评价维度,即政策环境公平、供给水平发展和人民群众满意,为基本公共服务均等化实现程度评价提供了理论支撑。