保安服务业“病”在哪里

实事求是地说 ,我国保安服务业无论较之国外同行还是国内的实际需求 ,仍有一段不短的距离。目前 ,主要存在如下问题 :第一 ,一些地方公安机关内部多头组建和管理保安服务公司的问题没有解决。由于不少地方把保安服务公司作为赚钱补贴公安经费不足的小金库 ,受公安内部部门利益影响 ,保安服务公司归口管理工作长期难以落实 ,有的地方明归暗不归 ,导致公安机关内部对保安服务行业的管理体制比较混乱 ;还有一些地方公安机关存在着各级现职领导兼任保安公司总经理、业务部门办保安或变相办保安服务公司的问题 ;还有些地方公安机关怕麻烦 ,对保安…     

整合资源 拓展领域

早在1985年大连市建立了全省第一家保安公司。20多年来,从无到有,从小到大,为大连的经济发展和社会稳定做出了一定贡献。今年以来,在省公安厅党委的正确领导下,在市委、市政府的高度重视和大力支持下,特别是在周永康部长关于“要把保安工作作为一项大事业来抓”的重要指示精神指引下,大连市不断完善各项措施,扎实开展各项工作,使全市的保安服务业得到快速发展。在保安服务业发展过程中,面临着不少问题:一是“大保安”的氛围不浓,公安机关单打独斗,现有的政策和优势没有很好地利用,社会资源没有得到有效动员和开发;二是发展理念的不适应,缺乏…     

浅谈我国保安服务业务范围的拓展与警察职能的改革

从美国私人保安公司的诞生到我国保安服务业的迅猛发展;从国外以人力警备为主的平克顿保安公司,到以经营电子报警系统为主的霍姆斯公司,我们可以得出这样一个基本结论:保安服务业的产生和发展,是社会治安状况日趋复杂,政府警力又一时无法适应这种变化而产生的必然要求。正如美国学者马斯洛在“层次需要论”中所说:“人的基本生理需要满足后,由于商品经济的发达,第二层次就是需要安全保障。”由于我国的保安服务业起步较晚,普遍存在着技术落后,地区发展不平衡,专项立法滞后,与公安机关等相关政府部门的关系尚待理顺等诸多问题,发展显得步履维…     

漳州市保安业现状与发展对策

1988年漳州市保安公司成立以来，几经周折，在市公安局的领导下，逐步发展起来。现已有县、市保安公司6家，人员近800人，为150家企事业单位提供保安服务，取得了一定的社会效益与经济效益。但也还存在一些不容忽视的问题：一、保安公司与公安机关的关系不顾。一是有的把公安机关对保安公司的领导理解为一抓开支审批，二抓年终上缴。致使有的公司成立时间不短，至今缺少发展资金，几年来徘徊不前。其次，还有个别保安公司归三资企业治安科管理，几年来把保安服务局限在三资企业的圈子里，妨碍了保安业的发展。三是保安公司没有理顺与公安机…     

浅谈保安服务业生存与发展若干问题

我国保安服务业,是党的改革开放政策的产物,是适应建立社会主义市场经济的需要而发展起来的。它一出现,就在强化社会治安,提高社会安全防范能力,稳定社会等方面做出了不可磨灭的贡献。 我国保安服务业前景广阔,只要社会主义市场经济存在。它就不会自然消失。就当前我国保安服务业的生存和发展,笔者以为必须妥善解决以下几个问题: 第一,各级公安机关要进一步加强对保安服务业的领导和管理,只有真正把保安公司看成是“提高社会     

论跨世纪保安教育的战略地位

保安教育在发展保安业中究竟处于何种地位？这是一个必须首先解决的思想认识问题。各级公安机关领导、保安公司领导，如果对此问题认识不统一，就很难把保安教育搞上去，从而严重影响保安服务业的健康发展。各级领导应当把保安教育看作是一项战略性的任务。为什么要把保安教育放到战略地位去认识呢？第一，强化保安教育，提高保安人员素质，是实现保安队伍建设所急需。保安服务业创建16年来的经验证明，良好的企业形象是保安服务公司的灵魂，良好的企业形象取决于保安人员的一流服务质量，保安人员的一流服务质量来源于保安人员一流的素质，…     

难点重点热点疑点——对保安服务业发展中一些问题的探讨(三)

正确行使公安机关的主管职责《中共中央关于加强公安工作的决定》规定 :“公安机关要加强对各种保安服务公司的统一领导和管理 ,发挥其协助公安机关维护社会治安的积极作用”。公安部“关于贯彻落实军队、武警部队、政法机关不再从事经商活动工作会议精神的通知”也明确规定 :“保安服务公司统一由公安机关领导和管理 ,公安机关的治安部门是保安服务公司的主管部门 ,对保安服务公司履行管理、监督、检查等职责。公安机关严禁参与或干预保安公司正常的具体的业务经营活动。”规定了保安服务业的管理体制 ,并原则上指明了公安机关行使对保安服…     

保安体制:如何改?

公安部部长周永康(以下简称“周部长”)在去年末提出:“要全面推进保安服务的市场化进程”,“要鼓励保安服务公司规模化、集约化和专业化建设”。按照党的十六大关于加快国有企业改革步伐,以适应社会主义市场经济发展需求的有关要求,促进全国保安服务业的发展,就必须加快各地保安服务公司的体制改革。除个别城市保安服务公司以外,体制现状全国绝大多数保安服务公司均是国有独资,在产权形式上,是由公安机关替代国家所有。其注册资本及自有资产少量是由公安机关变相投入,大多数是由保安公司积累产生。伴随着国有企业体制改革的步伐,一些保安公…     

武汉市保安服务业管理办法

第一条 为加强保安服务业管理,维护社会秩序,规范保安服务业服务行为,根据国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。 第二条 本办法所称保安服务业,是指从事社会安全防范有关业务的服务型企业,包括市保安服务总公司及其分公司(以下称保安公司)以及生产、销售保安制服、器械、标志的单位。 保安公司为社会上的客户提供服务,实行有偿服务,自主经营,独立核算,自负盈亏。 第三条 公安机关是保安服务业的主管部     

创新才能发展——做大做强云南保安服务业之对策

“贯彻十六大,全面建小康,公安怎么办”?联系保安工作,保安怎么办的问题,理所当然地摆上各级公安机关的议事日程。改革和加强保安工作,是公安机关和保安从业者多年的愿望,并始终不渝地在为之努力,为之奋斗。十六大提出“把发展作为党执政兴国的第一要务”,无疑为我省保安服务业的发展提供了一个良好的战略发展机遇,保安服务业抓住机遇,顺势而上,加快发展,这既是坚持和发展公安机关专群结合工作路线与时俱进的重要内容,更是保安服务业内在的必然的要求。做大做强保安服务业,应该成为当前我省公安工作的一个强音。怎样才能做大做强保安服务业?…     

积极扶持 开拓创新推动晋江保安大发展

晋江市公安局作为保安服务公司的主管机关,始终把加快发展保安服务业作为全局的一项重要工作纳入议事日程,统筹安排,重点扶持,创新引导,促进了保安服务公司的持续、健康发展。目前,市保安公司拥有固定资产近亿元,保安从业人员6000余人,成为维护晋江市社会治安秩序不可缺少的一支重要辅助力量。具体做法是:一、把加强保安工作作为一件大事来抓。保安队伍是公安机关维护社会治安的有力助手和社会治安防范工作主要力量,加快发展保安服务业是促进社会治安稳定的重要举措。为此,市公安局高度重视保安工作。一是统一认识,准确定位。针对晋江市警力…     

辽宁保安发展的回顾与展望

辽宁保安发展的回顾与展望辽宁省公安厅１９８５年６月，大连市根据１９８５年全国政法工作会议关于在＂大中城市创办保安服务公司＂的精神，首先在中山区试办保安公司。从此揭开了辽宁省保安服务新的一页。纵观十年来的发展历程，我省保安服务业在公安机关领导下，在党委...     

新疆保安:前面的路该如何走?

1987年底,我区第一家保安公司在乌鲁木齐市公安局组建成立,标志着我区保安服务业作为一个特殊的行业正式走上新疆市场。从那时起到现在,我区的保安服务业在各级党委、政府的关怀支持下,在公安机关的直接领导下,从无到有,从小到大,克服困难,白手起家,曾发展到60多家公司、上万人队伍的良好局面,取得了社会瞩目的业绩。但是,我们应当承认,我区的保安服务业发展是大起大落、步履艰难的十多年,其规模、效益与全国先进省市相比差距很大,与当前社会安全需求相差甚远。去年,根据张秀明副书记的指示精神,公安厅组织召开了第一次全疆保安工作会议。会后,乌鲁木齐、伊犁、昌吉、石河子、吐鲁番、巴音郭楞、阿克苏、博尔塔拉、克拉玛依、阿勒泰等地公安机关认真贯彻会议精神,积极采取行动,以整顿保安市场为契机,大力推动保安服务业的发展。乌鲁木齐市公安局成立了以杜建锡局长为组长的领导小组,加大对保安工作的指导力度。然而,从公安厅调查、抽查情况看,全疆保安工作发展极不平衡,部分地区公安机关对保安工作重视不够,认识不到位,行动迟缓,流于形式。虽然从去年全疆保安工作会议之后又新建了八家保安公司,但从清理整顿力度、队伍发展数量、保安工作业绩来看,都没有达到全疆保安工作会议的预期阶段性结果。保安工作     

让社会了解保安支持保安

“专题调研”栏目，每期将推出一个热点话题，邀请保安监管部门、保安协会领导，保安公司老总，专家学者及一线保安员现身说法，集思广益，为我国保安服务业的健康发展献计献策。本期调研的主题是“让社会了解保安。支持保安”。     

论国际上多样的非官方或非专职"警察"(下)

（四）私人保安产业。违法犯罪的发展越来越超过官方专职警察实力的发展，是被称为“私人警察”的民间保安公司迅速发展的历史条件。保安公司是公安行业中进入市场的最具代表性的安全服务产业，在警力不济的地方，保安公司有着兴旺的市场。所以说，保安产业的发展程度，部分地代表着警方与犯罪的“实力差”。美国是保安公司的创始地，也是保安产业最发达的国家。１９世纪中叶，美国官方正规警察建立以后，并没有从根本上解决人民在治安方面的忧虑。１８５０年，曾经担任芝加哥警官的阿伦·平克顿毅然辞去了公职，创建了美国第一个私人保安公…     

浅谈保安服务业依法监管

1987年,云南在昆明市、大理州试点开办首家保安公司,标志着云南省保安服务业的诞生。多年来,云南保安在省委、省政府和上级公安机关的正确领导下,积极转变观念、抢抓机遇、改革创新、积极探索。1995年11月,云南省出台了地方性保安法规——《云南省保安服务管理条例》,保安服务业实行许可证制度,严格保安服务市场准入,为规范和推动云南     

天津市保安服务总公司和平分公司先进事迹

天津市保安服务总公司和平分公司成立于1988年,是天津市成立最早的保安公司之一。目前,公司拥有保安员1900余人,服务客户300多家,遍及全市各个行业、领域。2004年,公司营业额达2000万元,经济效益和企业规模位居全市第一。从1997年至今,连年被总公司评为“优秀达标分公司”。自成立以来,和平保安公司准确把握保安工作定位,全面贯彻公安部“在公安机关领导下,既能满足社会需求,有利于治安管理,又有利于缓和警力不足的困难”的指示精神,落实“把保安公司建成协助公安机关维护社会治安,打击违法犯罪的辅助力量”的工作思路,坚持以党的十六大精神…     

探析保安行业的定位问题：我国保安行业定位问题思考

“专题调研”栏目。每期将推出一个热点话题,邀请保安监管部门、保安协会领导,保安公司老总,专家学者及一线保安员现身说法,集思广益,为我国保安服务业的健康发展献计献策。     

民营保安企业发展面临的问题及对策（上）：民营保安企业发展面临的问题及对策

“专题调研”栏目。每期将推出一个热点话题，邀请保安监管部门、保安协会领导。保安公司老总。专家学者及一线保安员现身说法，集思广益，为我国保安服务业的健康发展献计献策。     

理念制度之选择——保安服务业市场化的规范和发展的实现途径

我国保安服务业经过二十一年的发展,已初具规模;但市场化程度较低。保安服务市场存在不少问题和弊端,同时还面临诸多挑战,已严重影响了保安服务业的健康良性发展。因此,政府必须加快培育和发展保安服务市场体系,通过完善行政立法,构建三级市场监管结构体系,重新整合和配置保安资源,广辟融资渠道,走规模化、产业化道路等途径来实现保安服务业市场化。根据最新的统计,截至2005年9月全国由公安机关开办的保安企业已有2169家,公安机关批准组建管理的保安队伍近97万人,公安机关监管的保安队伍约有300万人,全国保安服务业的年收入达到75亿元。单凭数据上看,我国的保安服务业已经形成相当的规模。随着我国民主法制和市场化的进程,我国加入WTO的承诺,2006年开始我国将放开保安服务市场。今后,公安机关将改变“既当运动员又当裁判员”的状态,实行管办分离。保安服务业要向社会化、市场化方向发展,社会上有一定条件资质的企业、个人,符合一定标准的可以进入保安服务领域,公安机关以后只负责保安服务企业准入条件的审批工作。