别等天旱地陷才爱水惜水

<正>近年来,与水有关的事件接连不断,先是广西龙江河镉污染,直接威胁柳州人的饮水安全;再是云南遭遇连续三年的大旱,重庆多个县区出现旱情;同时,城市地面沉降、路面塌陷,山村惊现大坑、地缝的消息也不时见诸媒体,专家认为过度开采地下水引起地层缺水是各种地陷的重要原因。不得不承认,水污染和水短缺,已经成为经济社会持续发展的一大制     

地面沉降:土地不堪承受之重——访中国工程院院士卢耀如

近年来,地面沉降已成为一个不容忽视的问题,地面沉降给国民经济造成巨大损失。2012年2月20日,《全国地面沉降防治规划(2011-2020)》获得国务院批准,成为中国首部地面沉降防治规划。为此记者就相关问题采访了中国工程院院士卢耀如。地面沉降是一种缓变性灾害     

引人瞩目的“徐州转型”

<正>苏北地级市徐州,位于京沪和陇海枢纽交点,南北要冲,苏鲁豫皖翼"五省通衢"。长三角经济圈、环渤海经济圈和中西部地区三大经济板块在这里交融汇合,是江苏省和东陇海产业带的老工业基地和传统工业城市。进入21世纪,徐州曾经的辉煌不再,面临转型发展的历史关节:"百年煤都",煤炭储量仅够开采50年,"以煤兴市"难以为继;重化工产业粗放发展,造成严重生态问题,2800余年建城史的历史文化名城,矿区塌陷,水流污染,企业倒闭,大批产业工人下岗失业……"十一五"起始,在江苏省提出的转型发展、三大     

房价暴涨,手足情瞬间轰然塌陷

陈家父母一辈子劳作,攒钱建起了一栋令人眼红的两层小楼,希望能让他们的子子孙孙生活幸福。然而,就是这栋楼房,却使一对浓情兄弟翻脸变无情,两个家庭一瞬间支离破碎。     

中部地区产业发展特征分析

选用三次产业增加值及其内部行业的产值、三次产业从业人员,GDP作为基本衡量指标,通过对中部地区与东部大都市区、东部新兴工业化地区和西部地区不同时段的比重、区位商、效率等方面的程度对比分析,显示出中部地区三次产业结构低于东部地区,对中部地区较为重要的第一产业对人均GDP的贡献率也低于东部地区;部分农业行业、主要农产品也较东部和西部地区低;轻工业行业比东北地区低,部分甚至比西部地区也低。这些都表明中部地区产业发展方面呈现出“塌陷”或“局部塌陷”的现象。     

办理开采黄金矿产批准书管理规定

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第6号为加强对开采黄金矿产的管理,保护国家矿产开采利益,根据《中华人民共和国矿产资源法》和《矿产资源开采登记管理办法》的有关规定,特制定《办理开采黄金矿产批准书管理规定》,现予发布,自2004年1月1日起施行。主任马凯二○○三年十二月十七日     

非法采矿罪中“超期开采”行为的司法认定

超期开采行为是否应该被认定为非法采矿罪,应当从理清无证开采与无权开采的关系入手,从对司法解释的立场的解读与规范保护目的出发,因非法采矿罪的保护法益具有复合性,开采行为是否具有权利基础才是无证开采的核心内涵,也即无证开采本质上是一种无权采矿,仅仅侵犯采矿许可秩序的行为并不能被当然地推定为具有刑事违法性。我国对矿业产业虽然实行严格的行政审批制度,但在采矿权的转移上主要采用市场化的手段,导致采矿权与采矿许可证在现实中存在权证分离的状态。从这一现实出发采矿许可证到期并非与无权开采直接划等号,而是需要综合考量采矿许可证未能获得延续的具体原因、其采矿权设立的民事法律关系、采矿许可设立的行政关系来对其权利基础进行确认。这一思路能够回应超期开采行为的罪与非罪的认定在司法实务中面临的困境并具有可操作性,在具体案例中能够得到运用。     

以案说法——一起因变更行政许可决定而引发的诉讼

案情介绍 某省某市宏达公司于1999年5月5日依法取得了该市工商局颁发的煤炭开采企业营业执照,有效期至2008年5月30日;2000年,宏达公司取得了该市煤炭管理部门颁发的煤矿开采许可证,开采煤矿的手续齐全、合法.     

国务院关于修改《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》的决定

中华人民共和国国务院令文件第606号《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例〉的决定》已经2011年9月21日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2011年11月1日起施行。总理温家宝二○一一年九月三十日国务院决定对《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》作如下修改:第十一条修改为:对外合作开采陆上石油资源,应当依法纳税。本决定自2011年11月1日起施行。1990年1月15日经国务院批准财政部发布,1995年7月28日财政部、税务总局修订的《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂行规定》同时废止。自本决定施行之日起,中外合作开采陆上石油资源的企业依法缴纳资源税,不再缴纳矿区使用费。但是,本决定施行前已依法订立的中外合作开采陆上石油资源的合同,在已约定的合同有效期内,继续依照当时国家有关规定缴纳矿区使用费,不缴纳资源     

国务院关于修改《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》的决定

中华人民共和国国务院令第607号《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例〉的决定》已经2011年9月21日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2011年11月1日起施行。总理温家宝二○一一年九月三十日国务院决定对《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》作如下修改:第十条修改为:参与合作开采海洋石油资源的中国企业、外国企业,都应当依法纳税。本决定自2011年11月1日起施行。1989年1月1日经国务院批准财政部发布的《开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定》同时废止。自本决定施行之日起,中外合作开采海洋石油资源的中国企业和外国企业依法缴纳     

非法采矿适用共同犯罪的理论辨析

未取得采矿许可证擅自开采矿产资源,通常需要多人从各个不同方面有意配合,才能形成整体的开采行为。在非法开采方面,土地承包人的土地流转、矿产原料的运输和加工、提供火工品和电力、政府官员的默契等,都属于非法开采的共同行为。各自行为单独起来可能不构成犯罪,整体分析时则构成犯罪。共同犯罪分为两种:紧密关系的必要共同,称为"完全共同"犯罪,只能定一罪;松疏关系的相对共同,称为"部分共同"犯罪,可以定数罪。     

直面中国煤矿的安全软肋

山西省小煤矿爆炸、北京大安山煤矿巷道塌陷、吉林省万宝煤矿火灾……随着对煤炭需求量的增大,近来我国煤矿事故又有攀升趋势,煤矿安全状况令人心忧。 近日,“新华视点”记者兵分两路,分赴山西、河南两个产煤大省,进矿区,下矿井,历时半个月对煤炭行业的安全现状进行了采访。     

改革开放以来中部地区的发展战略：理论演进与政策思路

改革开放以来,由于中部地区发展战略经过了平衡发展、非均衡发展和区域协调发展的演变,产生导致"中部塌陷"的一系列制度、政策安排。中部发展需要有异于现有东、西部的特殊政策支持,"中部崛起"战略是一系列特殊政策的战略集合。中部地区的发展除了要继续细化两个"比照"政策的具体内容和操作办法、细化落实各部委促进中部崛起具体政策之外,还应从培育战略支点、加大对环境功能区政策扶持力度、调整贸易政策、改善投资环境、完善和创新财政体制、金融创新等方面加快推进中部地区发展。     

矿产资源开采登记管理办法

矿产资源开采登记管理办法中华人民共和国国务院令第２４１号现发布《矿产资源开采登记管理办法》，自发布之日起施行。总理李鹏一九九八年二月十二日第一条为了加强对矿产资源开采的管理，保护采矿权人的合法权益，维护矿产资源开采秩序，促进矿业发展，根据《中华人民共...     

中部小城镇的城乡贫富差距研究——以孝感市为例

改革开放以来,面对东部大发展和西部大开发,中部地区显现出"中部塌陷"状态,而小城镇城乡贫富差距不断拉大带来的小城镇发展速度缓慢,也日益成为牵制中部总体发展水平的一个内生性因素。只有不断缩小小城镇城乡贫富差距,才能促进小城镇的经济发展,从而在根本上解决"中部塌陷"问题,促进中部崛起,实现中部地区健康、稳定、快速的发展。     

国务院关于修改《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》的决定

中华人民共和国国务院令第607号《国务院关于修改<中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例>的决定》已经2011年9月21日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2011年11月1日起施行。总理温家宝二○一一年九月三十日国务院决定对《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》作如下修改:第十条修改为:"参与合作开采海洋石油资源的中国企业、外国企业,都应当依法纳税。"本决定自2011年11月1日起施行。1989年1月1日经国务院批准财政部发布的《开采     

中华人民共和国国务院令（第506号）

国务院关于修改《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》的决定 国务院决定对《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》做如下修改： 将第三十条修改为：“对外合作开采煤层气资源由中联煤层气有限责任公司、国务院指定的其他公司实施专营，并参照本条例执行。”     

公共服务“中部塌陷”现象研究:表现、成因与对策

近年来,我国中部地区经济发展逐渐走出“中部塌陷”困境,但公共服务与社会发展领域的“中部塌陷”现象依然比较突出.通过公共服务水平的区域比较发现,中部地区是我国四大区域中总体公共服务水平最差的区域.经济发展水平落后、地方本级财力不足、中央财政扶持力度偏小、地方政府公共服务职能不到位、人口压力较大是造成公共服务“中部塌陷”现象的主要原因.要提高中部地区公共服务水平,应当加快区域经济发展,加大中央财政对中部的支持力度,强化地方政府公共服务职能,促进地区人口聚集.     

为了百姓的利益

钟祥市磷矿镇因磷矿开采而兴,因磷矿开采而建镇,也曾因磷矿而声名远扬。随着磷矿矿源日愈减少,这里的经济发展受到了极大的影响,因磷而兴的产业结构、就业方     

抗战时期陕甘宁边区的煤炭开采

抗战时期陕甘宁边区政府为促进边区的工业建设,制定和实施了一系列符合煤炭开采实际的政策和措施,煤炭开采取得了显著的成效,为促进边区的工业经济建设和争取抗战的胜利作出了贡献。