区域化党建工作创新的实践与思考

推进区域化党建是中央进一步加强和改进街道社区党建工作的新要求,是夯实党在社会建设中的领导基础的实际需要。武汉市江汉区从2005年开始探索街道社区党建工作区域化模式,特别是近几年来,我们注重以增强街道社区党组织的领导、协调和服务功能为重点。     

基层党建的重庆探索

8月2日至4日，中组部部务委员兼组织局局长傅思和一行，来渝调研我市基层党建工作，主持召开16个省区市党委组织部参加的街道社区党建工作交流研讨会及“两新”组织党建工作座谈会，现场参观街道社区党建工作。傅思和在研讨会上说，近年来，重庆认真贯彻落实党的十七大精神，结合实际，积极探索加强和改进基层党建工作的有效途径，在许多方面取得了新突破、新成效，创出了新路子、新经验。     

石嘴山市：“网络党建”提升党建科学化水平

宁夏石嘴山市积极创新基层党组织设置方式，在街道社区推行“网格党建”新模式，提升了党建工作科学化水平。     

创新：开启社区党建的钥匙

在街道社区党建工作中，格尔木市以创新为突破口，从基础设施建设、党员教育管理、活动载体等方面求新求变，保证了街道社区党建工作的规范运行和健康发展，为建设富裕文明和谐的新格尔木夯实了基础。提供了强有力的组织保证。     

大连市：建用结合整体推进街道社区党建工作

2009年11月11日，中组部召开全国街道社区党的建设工作经验交流会，对以“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建格局）为重点推测街道用进行部署。为配强党组织负责人为重点，进一步加强街道社区党务工作者队伍建设；以构建党建工作经费保障体系为重点。     

开展创先争优活动 关键是支部要行动

要以创先争优活动为契机，落实“三有一化”要求，把社区党建工作基础打扎实。要围绕街道社区中心工作开展创先争优，根据不同街道社区、不同时期的工作重点，确定鲜明具体、     

明年社区党建工作的新要求

中共中央组织部今年10月在天津召开全国街道社区党的建设工作座谈会，总结交流近年来街道、社区党建工作经验，研究街道、社区党建工作面临的新情况新问题，对贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和中共中央办公厅目前印发的《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，做好新形势下的街道、社区党建工作，进行了全面部署，提出了明确要求。这主要体现在以下几个方面：     

确保社区党建工作的活力

1月21日23日，中央组织部在海口召开了“全国中小城市街道社区党建工作经验交流会”。各省，自治区，直辖市党委组织部主管副部长，组织处长，部分典型单位负责人出席了会议。会议强调，加强中小城市街道社区党建工作，事关城市改革发展稳定的大局，事关我国城镇化和现代化的进程，要充分认识加强和改进中小城市街道社区党建工作的重要性，增强工作责任感和紧迫感。     

盘锦市：以“四联建”活动为统领构建街道社区党建新格局

为提高街道社区党建“三有一化”整体水平，盘锦市在全市广泛开展了区、街道、社区和驻区单位党组织联手共建和谐社区活动（以下简称“四联建”活动），以共同利益、共同需要、共同目标为纽带，构建了街道社区党建区域化新格局。     

长治市开展“党建亮点工程”

山西省长治市委组织部坚持分批次、分领域、分层次开展“党建亮点工程”创建活动。在三年内，组织部有计划地安排2000个左右的“党建亮点工程”创建单位，每年创建一批“党建亮点工程”；将全市的基层党组织分为乡镇农村、街道社区、国有企业、机关事业单位和“两新”组织五大类，     

区域化党建：内生逻辑、功效与路径

随着政治社会化、社会多元化及党员结构的变迁，以“单位制党建”为依托的垂直型、封闭式党建模式逐渐凸显出时代局限性。“区域化党建”作为“单位制党建”模式的延伸与拓展，日渐成为基层党建谋求转型发展的重要趋势。在分析“区域化党建”特征功效的基础上，梳理其与“单位制党建”的相互关联及特征，探究内在逻辑，分析其功效与运行路径，以期为促进基层党建科学转型提供有益借鉴。     

建核心 抓中心 聚民心

江西省赣州市章贡区以创新街道社区党建工作机制为重点，积极探索加强街道社区党建工作的新途径，有效发挥了街道社区党组织在社区建设中的领导核心作用，推动了社区两个文明建设。     

充分有效动员在职党员 构筑社区党建新格局——来自闵行区七宝镇的调研报告

江泽民同志在江苏、浙江、上海党建工作座谈会上曾经指出：“要切实加强街道社区党的建设。随着改革的深化，原来由党政机关和企事业单位承担的社会服务、社会管理和社会保障功能逐渐分离出来，很多事情要靠街道居委会来做，一些非公有制企业、社会团体     

新时代党建引领基层治理的内在机理、价值旨向和实践向度

中国独特的政治制度模式、文化底蕴和现代化发展实践决定了中国共产党的基层社会治理的领导核心地位。党建引领基层治理是加强基层党建、推进基层治理现代化的重要制度安排，彰显了人民本位、公平正义、社会善治的价值旨向。新时代实现治理现代化要以党建引领“社会化”提高基层社会治理共治能力，以党建引领“法治化”提供基层社会治理法治保障，以党建引领“智能化”推动基层社会治理科技赋能，以党建引领“专业化”提升基层社会治理精准施治。     

七台河市开展“双服双创”活动 构建文明和谐新社区

近年来．黑龙江省七台河市委积极探索社区党建与社区服务的有效结合点，创立了“以服务社区群众为重点，创建街道社区党建工作新机制：以服务驻区单位为重点，创建街道社区党建工作新格局”为主要内容的“双服双创”活动载体：     

以“综合示范区”推动街道社区党的建设

近年来,呼市市委组织部紧紧围绕呼和浩特市经济和社会各项事业的发展,以“综合示范区”工程为载体,把社区党组织班子坚强有力、社区党员教育管理扎实到位、社区基础设施建设基本完备、社区共驻共建机制运转有效、社区建设成效显著作为街道社区党建工作的基本标准,努力推动党建工作再上新水平。使街道社区党建和其他建设得到了跨越式发展。     

努力构建城乡统筹的基层党建工作新格局

在推进城乡经济社会一体化发展的过程中，上海统筹城乡基层党建工作，以党员服务中心建设为平台，努力实现城乡党建资源配置均等化；以开展城乡结对帮扶活动为抓手．健全城乡党组织互帮互助机制；以加强村级组织活动场所建设为契机，推进城乡党建资源共享；以外省市驻沪办事机构为依托，建立城乡一体的党员动态管理机制。     

顺应形势 创新载体 凸显实效——松江区委扎实推进社区党建和“两新”组织党建工作

近年来，上海市松江区委以“凝聚人心、推动发展、促进和谐”为目标，大力加强社区党建和“两新”组织党建工作。在社区党建方面．围绕增强党组织的社会活力，积极探索党建工作社会化的运作方式：围绕解决社区重点、难点和热点问题，积极探索党建工作品牌化的推进办法：围绕加强党对社会的管理和服务．积极探索社会公共服务保障体系的构建，体现了社区党建工作的特色，增强了基层党组织的凝聚力，推动了“三凝聚、三服务”工作。在“两新”组织党建方面，以推进“双达标”和规模以上非公有制企业党的组织覆盖工作为重点，努力实现党在“两新”领域组织和工作的全覆盖；     

睦邻党建:区域化党建共建新模式

开展区域化党建工作是新形势下党积极应对执政新挑战的需要。近年来,嘉定区嘉定镇街道探索以区域化党建引领社会治理创新,成立全市首家从事党建服务工作并实体化运作的社会组织即嘉定镇街道睦邻党建服务中心,以社会化运作、项目化推动的方式进一步推进基层党建创新,进一步发挥基层党组织和党员在服务发展、服务社会,服务群众上的重要作用。     

区域党建创新：探索党建科学化的现实路径

社区党建的区域化模式,契合了党对社会化建设的需求和党建科学化的要求,对形成政府、市场、社区组织之间的良性互动和合作关系的迫切需要起到了推动作用。但在区域化党建模式的深入推进过程中,还存在着几大制约因素,需要通过体制调整和机制建设,积极适应新的社会生活逻辑,进而全面开拓出党建工作的新天地。