论中国共产党新时期对权力制约机制的探索与创新

在改革开放新时期,中国共产党领导集体对权力制约机制进行了大胆的探索与创新,主要包括:适度分权,以权力制约权力;立章建制,以制度制约权力;加强教育,以道德制约权力;权责结合,以责任制约权力;扩大民权,以权利制约权力。     

论权力集中与权力制约

权力高度集中是产生腐败的主要原因,解决权力腐败问题,首先要厘清权力的授受关系、制衡关系和回归关系,其次要加强对权力进行制约:以法制制约权力、以市场规范制约权力、以权力制约权力、以道德约束权力、以权利制约权力。     

社会主义国家的权力制约

权力制约是不可违背的历史规律。资产阶级对权力制约的理论和实践进行了有益探索。社会主义国家的权力也要接受制约。为此 ,必须突破长期形成的观念上的障碍 ,吸取历史上权力制约的有益经验 ,努力寻找权力制约与社会主义的结合点 ,按照权力制约的内在机理 ,建立符合中国实际的权力制约机制     

权力分工制度与权力清单制度:当代中国特色权力运行机制的建构

权力制约模式可分为结构性权力制约模式与功能性权力制约模式两种,前者建构框架性制度结构,体现政治制度的性质,并日益退隐到幕后,而后者建构操作层次,成为运行机制,体现政治制度的质量。当代中国建构了坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的结构性权力制约模式,并在努力探索建构决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系这一功能性权力制约模式,从而实现对权力运行机制的中国特色式建构。中国特色权力运行机制的内核包括两大内容:一个是"说‘不’的权力分工制度",即在集体领导与分工负责制基础上的"副职分管、正职监管、集体领导、民主决策"的新型权力运行机制;另一个是"说‘是’的权力清单制度",即"法无授权不可为"的新型权力运行机制。建构中国特色权力运行机制的最大意义,在于通过功能性权力制约模式的再造,带动结构性权力制约模式的再造,最终实现权力制约模式的中国式创新。     

列宁“三位一体”的权力制约思想及其当代价值

列宁晚年,为了防止官僚主义和国家机关及其工作人员滥用权力,对社会主义国家的权力制约问题进行了艰苦探索和制度创新,形成了依靠执政党党内监督、人民群众监督和法律监督"三位一体"的权力制约思想。列宁的权力制约思想和制度设计,对于我国实施依法治国、依法行政,规范党和国家的权力运行,推进社会主义民主政治建设,具有重要的现实指导和借鉴价值。     

以权利制约权力:政治文明的新发展

政治文明是人类社会的不懈追求。本文认为,从政府权力与公民权利二者发展的脉络进行历史性考察,可以将政治文明划分为以权力制约权利、以权力制约权力、以权利制约权力三个重要阶段。正是在以权利制约权力的历史新阶段,政治文明出现了历史性飞跃和跨越式发展。     

权力制约的机制及其在我国的运用

国家权力的特点和强大影响力决定了其不管在何种社会形态下都存在被滥用的可能性,因此如何进行有效的权力制约以反腐倡廉和保障人权,这是处于社会转型期的中国面临的重大政治理论和实践课题。建立和健全以权力制约权力、以法律制约权力、以社会制约权力和以权利制约权力的制权体系及其具体运用是我国现实的需要。     

党内权力制约对策研究

当前在党内权力运行方面的最大弊端,就是实际存在的各级党委过于集中的权力长期得不到对等权力的监督和制约.其原因在于决策权、执行权、监督权三权配置不合理、不均衡,所导致的决策机关虚化,执行机关权力扩张,监督机关权力萎缩,党员权利得不到有效保障.对于党内权力制约的研究从三个方面进行探讨:一是以权力制约权力.调整党内权力架构和配置,推行党委决策、执行和监督"权力三分".二是以党员权利制约党内权力.三是以道德制约党内权力.以德行政,发挥道德在权力运行中的积极能动作用.对于有效制约权力的目的而言,这三种制约机制是相辅相成、共同作用的.     

大学的“去行政化”与权力制约

大学“去行政化”困难重重,却又势在必行,其关键在于建立有效的权力制约机制,规范和监督权力的运行.要实现对权力的有效制约,应当建立以权力清单为基础,以转变职能为根本,以信息公开为重点,以民主监督为手段的权力制约机制.     

四种权力制约机制比较及其对国家治理现代化的启示

权力制约机制归纳起来有四种基本理念:权力制约权力、道德制约权力、法律制约权力、权利制约权力。通过对这四种理论各自逻辑特点和利弊得失的分析,阐发权力制约的多种可能性,以图对我国实现国家治理现代化提供启示。     

努力实现对社会公共权力的有效制约

自从产生阶级以来，加强对社会公共权力的制约，就是一个历史性课题。在社会主义初级阶段，努力建立适应具体国情的权力制约机制，是逐步实现国家现代化的根本要求，也是政治民主化的要求。我们必须在新的时代条件下，努力探索对社会公共权力有效制约的成功途径，以利于公众利益的充分实现。     

认真对待权力制约权力机制的反腐缺漏

以权力制约权力是反腐的重要机制,但其也存在一定的缺漏,主要表现为制约权力的权力具有腐败的可能性,难以根治权力的腐败;以权力制约权力难以避免权力集中,难以消除腐败的病因;权力制约权力的逻辑难以自洽,制约的权力链条难免断裂;权力制约权力容易导致人治式反腐,难以形成反腐常态化;权力制约权力难见成效为历史证实,难以摆脱历史周期律。分析权力制约权力反腐机制的缺漏,以便能够正确看待和理性运用这种机制的反腐作用,从而在不断完善这种机制的同时还需要重视以权利制约权力反腐机制的作用,从而实现全面推进依法治国背景下法治反腐方式的整体性和新常态。     

西方探索权力制约的思想轨迹

正一、西方探索权力制约的渊源:古希腊罗马时期的权力制约思想西方权力制约思想可以追溯至古希腊的柏拉图。他在《法律篇》中曾构想过一种吸取君主制和民主制优点的"混合政体",认为,国家的目的是要在国内关系和对外关系两方面都求得和谐。为此,就应使国家中的各种力量相互结合,从而保持一种均势状态。把君主政体和民主政体的优点结合在一起的混合政体便是优良的理想政体。柏拉图的这一权力制约思想对他的学生亚里士     

列宁党内监察思想研究——以党内监察推进党内民主建设的启示

列宁依据党和苏维埃的监察工作经验,创立了党内监察思想。核心内容是构建科学的党内监察体系,重要任务是对党政最高领导机关和主要领导干部的监察,改革方针是中央监察委员会和工农检查院相结合,其最重要的理论特征是权力制约。列宁首创了社会主义国家以权力制约权力、以人民监督制约权力、以宪政制约权力的新模式。研究这个新模式有助于深入了解列宁有关党内民主理论的精华,有助于加强党内民主建设。     

论党政领导干部的权力规范

党政领导干部的权力应有道德规范、科学规范和法治规范,并以权力制约权力和权利制约权力,落实以德治国和依法治国相结合的治国方针。     

中国古代政治文化中的君权制约传统及其启示

君主在古代政治中掌握至高无上的权力,居于权力运行金字塔的顶端。中国古代的君权制约主要从以天制君、以道制君、以民本制君、以舆论制君四个方面展开。研究我国古代的君权制约传统对于借鉴本民族传统的治国智慧和构建当代中国先进政治文化具有重要意义,对于当代中国的反腐倡廉建设有着多方面的借鉴和启示:首先,反腐倡廉离不开权力制约,而权力制约的关键在于最高权力的制约。其次,提高权力制约实效性的保证在于依据法律进行制度建设,而后由公民依法行使权力进行监督。再次,反腐倡廉离不开道德力量和价值信仰的支撑。     

监督与制约问题探讨

对于无产阶级掌权后如何防止自己的公仆变成自己的主人,马克思主义经典作家依据历史经验进行了艰辛的探索和深入的思考。这些探索和思考从正反两个角度揭示了一个相同的道理：在保障权力正常运行方面,制约有着监督不可替代的整体性、决定性功能。监督作为保障权力正常运行的一个环节、一种形式,只有在制约机制健全的条件下才能充分发挥作用。因此,要建立有效的权力约束机制,仅有监督是不够的,非制约不可。     

构建高校科学的权力运行制约与监督机制

构建高校科学的权力运行制约与监督机制是促进权力运行阳光化、规范化和科学化的一般要求,也是落实党的教育方针、促进高校自身变革、加强党风廉政建设的必然要求。要以权力配置科学化助推高校科学的权力运行制约和监督机制,促进高校党政权力、行政权力和学术权力的合理配置与相互制约,保障党委内部权力的划分与权力结构的有序化;以监督体制的协调化推进高校科学的权力运行制约和监督机制,建立和完善巡视监督制度,规范专门机构监督,积极鼓励广大民众的监督;以监督成果的长效化巩固高校科学的权力运行制约和监督机制,形成权力运行的内部动力,完善权力健康运行的外在条件,发挥文化制度的惩戒功能。     

政务公开:以权利制约权力

本文从权力制约的原则出发,以公民权利与国家权力的关系为基础,首先探讨以公民权利制约国家权力的理论基础,并研究通过公民监督制约国家权力的必要性,最后建议以政务公开的方式大力发展公民监督制度,制约国家权力,防止权力异化,确保公民权利的实现.     

论党内决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调模式的构建

决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,指的是政府内部的职权配置形式和相互关系。从党和政府的宏观整体层面建立权力制约协调模式无疑是最彻底的,但比较复杂和困难。如果只在执政党内部探索建立,则显得相对容易。由于中国共产党是中国的长期、唯一执政党,探索在党的系统内建立"权力三分"的理想模式,克服权力过分集中,反对腐败,具有十分重要的理论和现实意义。