转轨经济中的我国地方财政困境:一个合约视角的分析

单一制政体和代理职能的双重性使得地方官员履行职能所依据的是一种行政性经济委托—代理合约。与该合约相对应的治理结构存在诸多局限性,由此引发了地方政府的财政非理性行为,导致地方财政陷入困境。可行的治本之策应当是围绕优化制度背景而展开制度创新行为。     

地方治理中的增长性公共政策:内在结构、治理后果与改革方向

发展主义曾长期主导地方政府的发展思路。在发展主义范式下,经济发展成为地方政府行为的主要目标。经济发展与地方政府官员的行为逻辑相结合催生出地方治理中的代理型发展主义形态与增长型公共政策工具,即通过投资和土地两种政策驱动地方经济发展。增长型公共政策强调经济发展而忽视社会发展的重要性,因此需要从价值和结构等层面对其进行调整和完善。对增长型公共政策的调整实际上也引发了有关地方治理转型的改革议程。     

政府失灵的经济分析

本文对政府失灵的分析主要采用供求分析方法与委托代理理论,其基本结论是,由于政府活动的供求特性,政府的非经济行为将导致政府失灵;同时,由于政府活动的委托代理特性,政府官员的个人效用最大化也将导致政府失灵.政府失灵将导致政府活动的效率与福利损失.     

财政分权与中国房地产业困境

现阶段,我国实行财政分税制,在中央财政收入迅速增长的同时,中央政府承担的相对义务大幅减少,地方政府则承担了过重的财政支出责任。在此分税制下,地方政府及地方官员的经济行为,对我国房地产行业产生了深刻的影响;因此亟待从地方政府财政收入与支出的角度进行变革,使地方政府和地方官员的经济行为能够最大化福利于社会。     

地方政府行为变异治理与科学发展观

本文对我国中央政府与地方政府的委托-代理关系进行了简要的分析,指出作为代理人的地方政府会利用自己的信息优势,追求自我效用目标,扩大控制权收益,这会导致地方政府产生行为变异,过度关注辖区经济规模的扩张,盲目扩大投资,偏离了科学发展观的要求.为了减轻地方政府行为变异的影响,有必要建立科学的政府行为评价监督机制.本文认为当前的重点是以公众利益为导向进行政府绩效评估改革,以及进一步完善我国地方政府行为监督体系.     

地方政府核心行动者的行为动机与行为模式研究——以农村建设用地整理政策执行为例

农村建设用地整理是我国解决人地矛盾、提高土地集约化利用的一项重要政策举措.地方官员作为地方政府核心行动者,在执行农村建设用地整理政策过程中生动地演绎了逐利的萌动.根据官僚经济理论,地方政府核心行动者具有政治、经济和社会三种行为动机,并存在四种不同的行为博弈模式.为推动博弈模式的转变与优化,需要加强制度建设,推动官员“去人格化”塑造；加大执法力度,提高执法监督效能；推动信息公开,加强民主监督.     

腐败行为的微观经济分析

权力是联结政府官员与公众的一种特殊产品。因此具备成本─—收益相统一的内在规定。公众是权力的所有者，政府官员是权力的行使人。政府官员行使权力类似于经济活动中的委托与代理关系。政府官员在委托与代理关系中充当理性经济人和权力代理人的双重角色，腐败正是双重角色冲突围绕成本—收益的比较而作出的理性选择。建立成本－收益的均衡统一是遏制腐败的有效措施。因此，要提高廉洁行为的收益，以建立一支执法严明的司法队伍、从严惩处腐败分子、加大经济处罚力度等措施来提高腐败行为的成本。     

官员诚信问题与干部人事制度改革

祝天智在《理论探索》2010年第1期撰文认为，造成地方政府官员诚信不足的原因很多，干部人事制度不完善是一个重要原因。为此，应完善干部选拔任用机制，从根本上保证地方政府官员的诚实守信；规范干部考核晋升制度，构建地方官员诚信激励机制；健全监督惩戒体系，筑起失信行为的防火墙。     

关于我国地方政府管理创新的辩证思考

加入WTO,对我国既是机遇,也是挑战。我国企业及地方政府将面临着更加激烈的国际竞争环境。这种国际竞争的实质,其实也是政府管理方式、机制、职能与效率的竞争。从我国地方各级政府管理的现状而言,人治现象仍十分严重,政府的决策行为、地方官员的具体管理行为、行政方式仍带有计划经济色彩。因此,加快地方政府管理的创新已经迫在眉睫。     

新农村建设中地方政府绩效评估探讨

地方政府在新农村建设过程中扮演着主导力量的角色,强化地方政府绩效评估势在必行。当前地方政府在新农村建设过程中具有发展现代农业、提升村庄综合功能、构建和谐乡村、培育新型农民等多项目标选择,本文在分析地方政府行为方式、绩效评估指标设计的基础上,提出了新农村建设中地方政府绩效评估实施的建议。     

府际竞争中地方政府行为失范探因

地方政府的竞争行为失范极大地阻碍了国内统一大市场的形成,形成了所谓的“行政区经济”,减少了地区间分工带来的收益,降低了全社会整体效率,这些弊端对我国经济健康发展造成的不良影响也越来越被清醒认识。需要强调的是：相互间的竞争仍是促进我国地方经济发展的重要动力,但这需要良好的制度环境保证,否则就出现无序竞争,转变为阻力。造成地方政府之间竞争紊乱的原因牵涉到中国地方政府治理中的财政转移、地方政府职能定位和绩效奖惩等多个方面。本文主要通过对分权化后地方政府利益结构与地方政府官员的激励机制的剖析,揭示它们对府际竞争中行为失范的重要影响,并探讨今后相关改革方向。     

中国地方政府届别机会主义倾向经济行为探讨

本文认为,由于诸多原因,中国地方政府目前存在着届别机会主义倾向的经济行为。从公共选择派的三个治市场分析,其主要表现在:初级政治市场经济行为的简单化,政策供给市场无谓损失和理性无知增多,政策执行市场社会产出受到抑制和侵蚀。因此要通过立宪限制来重构政治过程的互惠性,修正和重构中央和地方以及上下级政府之间的关系建立科学的地方官员绩效评价体系。     

论地方政府的环境伦理责任——以广西北部湾经济区为例

加强地方政府的环境伦理责任建设对于应对广西北部湾经济区的环境挑战,推进区域的可持续发展具有重要意义。政府的环境伦理责任主要包括:推进环境保护的法制建设和监督管理,引导环境产业的健康发展,培育民众的环境意识。当前一些地方政府的环境伦理责任建设尚存在诸多问题。要解决这些问题,必须强化政府的环境伦理责任,加强政府官员的环境伦理教育和制度建设,强化监督机制,引导政府官员树立正确的政绩观,提高他们的环境道德水平。     

地方政府经济自戕行为析

地方政府经济自戕行为析博小随八十年代初以来，随着分权式改革的逐步推进，地方政府获得了越来越多的经济管理权限，其在地方经济中的重要投资主体地位也日益确立。加之作为全民所有资产代理者和社会公共事务管理者的多重身份、权力，地方政府无疑是地方经济发展中起决定...     

地方融资平台债务风险的法律成因及对策

地方融资平台是中央政府、地方政府及金融机构三方利益博弈的产物，这三方间存在实质的委托——代理关系。本文旨在分析该三方之间的代理问题，探讨应对该类代理问题的现行法律策略的有效性，并提出解决相关代理成本的法律建议。     

招商引资过程中地方政府行为失范及其治理

强迫机制、模仿机制和效率机制是转型期地方政府招商引资行为趋同的内在逻辑表现。地方政府过度介入招商引资过程造成政府职能缺位、错位、越位,导致公共权力滥用和官员目标函数变异,最终损害公共利益,影响社会和谐发展。坚持公共服务本位,明确招商目的、选准招商方向,健全法规制度、改进绩效评估、实施招商问责是规范地方政府招商引资行为的有效途径。     

韩国地方政府电子政务建设商业模式:代理理论视角的分析

20世纪70年代,伴随着政府内部管理计算机化,韩国开始建设电子政府,随着电子政府建设的加强,电子政务建设项目规模大,而且建设周期长,涉及的利益相关者也增加了.论文明确了政府信息化项目利益相关者的角色和他们的关注点,用凯泽的委托代理理论分析了韩国地方政府电子政务项目中的委托代理关系.通过分析笔者认为应该减低利益相关方的政...     

地方政府寻租行为的理论内涵、原因及防范路径研究

本文针对地方政府寻租行为的问题,采用系统规范的研究方法,在寻租理论内涵的基础上,指出了寻租行为主要表现为资源配置行为、权力寻租行为以及采购寻租行为。揭示了地方寻租行为产生的原因在于权力滥用、信息缺乏、"理性人"异化以及监管缺失,并提出了有效防范地方寻租行为的合理化路径,以期对建设服务型政府提供重要的参考。     

中国古代放囚归家过节现象及其当代启示

中国古代放囚归家过节现象主要表现为地方官员私下行为,也存在少数皇帝诏示放囚归家过节的个案。放囚归家过节并没有法律依据,主要建立在官员和囚犯之间的信任关系之上,但却得到政府的认可并被社会舆论赞扬。这种现象给当代中国法治建设以启发:建立当代放囚归家过节制度是必要的,也是可行的。     

我国公共政策执行的示范方式失效分析——基于示范村建设个案的研究

示范作为政府执行公共政策的一种工作方式,在我国被普遍使用,示范村则是新农村建设中地方政府公共政策执行的重要方式。本文基于西北地区某县示范村建设实际情况的个案调研,从政府利益内在性的角度,比较分析了中西方公共政策执行与公共资源分配的方式。本文认为,公众对行政官员没有形成有效的制约,部分地方官员为了产生有显示度的政绩成果,将各种政府项目相对集中地投入到少数示范村,是导致公共政策执行的示范方式失效的主要原因,并针对我国的实际情况提出了相应的对策建议。