适应加入WTO的需要 规范地方政府的行政行为

WTO原则和规则是为各成员方制定的。加入WTO的成员方政府的行为必须受它的约束,而不得与它相抵触,它是各成员方政府必须遵守的行为准则。因此,加入WTO将对我国地方政府行政管理理念、管理方法、管理体制、公共行政政策制定、政府行政行为诸多方面产生影响,其中对地方政府行政行为的影响将是最为深刻的。如何规范我国地方政府行政行为,就显得十分重要。这里,就加入WTO后,规范地方政府行政行为提出如下对策与建议:     

全球化平台与政府角色的重新定位

全球化对发展中国家来说,既是机遇,也是挑战。加入WTO为我国提供了更加开放和公平的国际竞争环境,政府行为要符合WTO规定,政策法规必须与WTO规则接轨,政府角色应该重新定位。     

我国地方政府的行为取向初探

政府行为取向就是政府工作的总体要求和方向。工作宗旨是行为取向的最集中的体现,是行为取向的高度升华。政府职能规定着政府及其部门的工作方向;管理方式又体现着政府工作的方式方法;而行为取向则更多地表明了政府工作中的价值判断和价值选择。当代我国地方政府在经济发展中的行为取向主要表现为不同地方政府经济发展主导思想的差异,在社会进步中行为取向既有计划生育等亮点,也有发展观的片面性。其问题主要是对工作宗旨贯彻不力、实施科学发展观才起步与制度创新欠缺等六个方面。     

当前地方政府信用问题初探

所谓地方政府信用，是指社会公众对地方各级政府行政行为及其能力的信任度，或者说是地方各级政府在社会经济管理活动中履行契约而获得的信任。作为社会信用体系的重点和核心，它为社会主义市场经济体制的建立和完善提供了可靠保证，在防范和规避市场风险、提高资源配置效率等方面发挥着积极作用，解读我国地方政府信用现状，反思失信原因，努力构建完善的地方政府信用体系，从而提升政府行为的公信力，是我国当前地方政府改革与发展的必然趋势。     

经济转型期地方政府投资行为的异化及规范

地方政府投资行为是影响区域经济发展的一个制度变量。我国经济转型期地方政府投资行为,既有合理的一面,又有投资行为异化的一面。地方政府投资行为异化主要与经济转型期政府主导型经济、财政分权体制、地方政府公共产品供给约束、地方政府间的竞争以及政治晋升竞赛等密切相关。因此,规范地方政府的投资行为就要依据地方政府职能确定地方政府投资权限,深化财税体制改革,增强地方政府财力,科学设置地方政府的政绩考评体系以及建立规范有序的地方政府间竞争模式。     

条与块的游戏规则该怎么变——中央与地方混合型行政管理体制的构建

当前我国不同层级间政府的职责分工尚不明确,中央协调地方政府行为空间有限,导致政府履行经济职能越位、错位,履行社会管理与公共服务职能缺位。要以混合型行政管理体制重构我国中央与地方的关系,实现对地方的激励与政府职能转变。     

条与块的游戏规则该怎么变——中央与地方混合型行政管理体制的构建

当前我国不同层级间政府的职责分工尚不明确,中央协调地方政府行为空间有限,导致政府履行经济职能越位、错位,履行社会管理与公共服务职能缺位。要以混合型行政管理体制重构我国中央与地方的关系,实现对地方的激励与政府职能转变。     

谈地方政府竞争

经济全球化进程的加快，不仅加速了国际竞争，也加剧了一国内部的竞争。一国之内各主体之间围绕各自确定的目标，展开了全方位的竞争，尤其是地方政府之间，在市场、信息、技术、人才、资本和其他经济资源方面展开了激烈的争夺战。竞争，使得地方政府在发展过程中面临着巨大的压力；竞争，成了地方政府索求发展的强大动力。面临着此情此景，对我国地方政府的竞争进行研究与分析，无疑有着重要的积极意义。     

试析地方政府竞争行为

地方政府竞争是政府之间区域的竞争,其实质是地方政府围绕非流动要素展开的对流动性要素的竞争。地方政府竞争行为有利于区域经济发展环境的改善,有利于形成合作和增强经济发展的主动性;但又带来重复建设严重、财政税收等优惠政策随意滥用、地方保护主义严重等负面效应。争取地方利益是地方政府不良竞争的根源,现行的财税政策不合理是其体制性原因、政绩考核不规范是其制度性原因,市场管理行为不规范是其直接原因。     

加入WTO后我国政府管理行为的思考

为更好地适应入世和发展社会主义市场经济的需要 ,建立廉洁、勤政、高效、务实的政府 ,加快政府管理理念转变、转变政府管理职能和管理方式、规范政府管理行为势在必行。WTO的规则将引发我国政府管理产生深刻变革。一、建立公正、透明的法律体系 ,使政府管理行为合法化政府在管理的过程中无法可依或法律依据不健全的现象时有发生 ,一些法律法规内容含糊不清 ,规定过于笼统 ,解释空间过大 ,造成执法难度大 ,执法随意性大。而且一些政府部门和地方政府为了各自的利益制定了许多带有行业保护和地方保护色彩的法规和政策 ,这些都与WTO的基本…