人民法庭组织建设之我见

人民法庭制度是具有中国特色的一项司法制度。事业兴衰,关键在人,人民法庭的组织建设应是各项工作的基础。当前人民法庭审判任务与审判力量配比失衡、审判人员整体素质与新形势的发展存有差距、人事管理制度缺乏科学性和法官教育培训力度缺乏针对性等因素,制约了新时期人民法庭的科学发展。因此必须建立科学的人民法庭人事管理制度、加强对人民法庭干警的能力作风建设和基层法院对人民法庭的监督、指导力度。     

人民法庭审执关系：从分立到协调——以基层社会治理优化切入

在最高法院统一的审执分立改革理念下。人民法庭的执行权大多被上收到基层法院的执行机构，人民法庭日益成为基层法院机关外的又一个审判庭。忽视人民法庭大多设置在农村和城乡结合部，其所面向的广大农村社区仍然处于乡土熟人社会的现实，与人民法庭制度设计的初衷和人民法庭的职能定位存在偏差，也与社会及法律活动的分工和专门化发生冲突。从审判与执行的差异性原理中，虽然可以导出执行程序的独立性和专业化要求，但在人民法庭“弱司法化”的特定语境中，可以有程度不同的多种落实样式。人民法庭呼唤一种外部审执合一、内部审执分立的协调模式，以实现审判和执行工作的相互监督、制约和相互支持、配合，提升人民法院整体工作的公信力和群众认同度，实现基层社会治理的优化。     

关于改革基层人民法院审判运行机制若干问题的思考

当前,人民法院进行以实行大立案、推行审判流程管理、实行审判长和独任审判员选任为主要内容的审判运行机制改革,以革除传统审判运行机制中的种种积弊已成为各方的共识。但对基层法院,特别是基层法院的派出人民法庭如何进行这方面的改革,却存有不同的看法。本人试就这方面的问题做一探讨。 一、基层法院进行审判运行机制改革势在必行 长期以来,基层法院及派出人民法庭一直存有部     

当前人民法庭安检工作的现状及对策建议

人民法庭作为最基层的审判组织，是司法的最前沿，承担着繁重的审判任务，长期以来，人民法庭的安检工作欠账太多，如何做好人民法庭的安检工作，关系着整个法院事业的发展以及社会的稳定。     

论巡回审判制度

“改革完善人民法庭工作机制，规范巡回审判工作，人民法庭可以直接受理案件，方便群众诉讼。”这是肖扬院长代表最高人民法院在十届三次全国人民代表大会上对全国法院工作提出的要求。作为一项充分贯彻“便利群众参与诉讼，便利人民法院审理案件”原则（下简称“两便原则”）的制度，巡回审判在许多基层法院一直被广泛开展。笔者结合以前在基层法院的审判工作经验，对巡回审判制度的理论和实践中的一些问题发表自己的见解和建议，以求抛砖引玉。     

柔性司法:基层人民法庭的功能走向

<正>作为处在国家司法权力末梢的人民法庭,直面的是基层群众,其所承载的功能必然使其成为我国司法最为坚实、最为前沿的中坚力量。柔性司法,成为当前人民法庭在突出社会管理控制的社会价值取向、司法为民服务策略上的不二选择。以四川省内江市为例,全市5个基层法院共有35个人民法庭,年均受案数占到全市受案总量的70%以上。巡回审判、送法     

对加强基层法院建设中院长工作的几点思考

编者按：4月7日,最高人民法院召开了全国法院加强基层建设的电视电话会议,决定在今后一段时期,把抓好基层法院及其人民法庭建设作为带动法院整体工作的重点,放在首要议事日程。据统计,全国基层人民法院及其人民法庭,担负着全国法院80％一审案件的审理任务,全国审判人员的80％也工作在基层。这充分说明加强基层法院及其人民法庭的建设,是全面加强法院整体工作的关键。那么,作为基层人民法院的院长,面临最高法院大力加强基层法院建设的良机,在法院的各项工作中应抓住哪些关键？这正是我们当前要着重思考的问题。为此,本期刊登了江…     

由湖北省的“两庭”建设所想到的

最近,我从湖北省高级人民法院获悉,湖北全省法院系统的审判法庭和人民法庭的建设,取得了很大进展,百分之八十的法院已建了审判法庭,建筑面积都在八百平方米左右。人民法庭的建设,也走在了全国法院的前面。现在全省的七百五十一个人民法庭中,巳有近百分之五十的人民法庭建起了办公、审判、接待、生活等配套用房,最大的近六百平方米,最小的也在二百平方米以上。其他人民法庭的建设,可望在今,明两年内全部建完。这对于调动广大干警工作积极性,保证人民法院严格依法办案和充分发挥人民法庭的重要作用,提供了十分有利的条件。     

司法体制改革的战略选择──访德恒律师事务所律师钱卫清

最近，德恒律师事务所钱卫清律师应北京大学邀请参加了“司法改革”研讨会，并作为特约评议人作了专题演讲。为此，记者对其进行了专访。 韦：作为一名律师，您为什么对司法改革有兴趣？ 钱：这和我的经历有关。我在法院工作了２０来年，从人民法庭、基层法院、高级法院和最高法院。法院里几乎所有行当我都干过，无论是直接从事刑、民、经审判，还是分管行政审判、执行、办公室、研究室工作，做过书记员、助审员、审判员、秘书、办公室主任、法庭庭长、基层法院副院长、高级法院庭长、最高法院的法官。可以说一方面，我是法院改革和发展的见…     

我国人民法庭制度的发展历程

新中国成立以来,我国人民法庭制度经历了从无到有、由弱到强的曲折发展历程。从实际发展状况来看,我国人民法庭制度建设大体上可以划分为创立与挫折、恢复与重建、发展与转型等三个不同历史时期。经过六十多年的建设与发展,人民法庭制度已经成为中国特色社会主义司法制度的重要组成部分,为化解基层社会矛盾、推进基层社会治理作出了积极贡献。     

切莫形成新的“告状难”

目前,许多基层人民法院在乡、镇、街道设立了人民法庭。其重要目的就是为了更好地贯彻执行“便利群众诉讼、便利法院审判”的原则,解决群众“告状难’的问题。但有些人民法庭在工作中过份强调发挥群众调解组织的作用,有的甚至要求当事人起诉前都得先经过基层调解组织和司法助理员调解,否则不受理。这虽然使一些纠纷解决在基层了,减少了法院的诉讼,但却给当事人带来了麻烦,形成了新的“告状难”。     

人民调解与司法审判深度结合之探索

人民法庭是法院与民众接触最直接的窗口,处在矛盾纠纷化解最前沿,人民法院80%左右的案件和人员在基层法院,而基层法院又有相当大一部分案件在人民法庭,所以,人民法庭的矛盾纠纷化解能力,直接关系到法院司法职能之发挥,关系到法院在民众中的形象与权威。     

抓好人民法庭建设是搞好民事审判工作的基础

人民法庭工作得好坏是搞好基层法院民事审判工作的基础。湖南省湘潭县人民法院有一段时间放松了这一工作,致使一些人民法庭处于班子散,人不齐,办案水平不高,工作被动的局面。全县民事案件年年积压,     

基层司法运作的物质基础——全国32个先进人民法庭建筑、办公设施的实证分析

对全国32个先进人民法庭的实证分析可为基层司法之深入研究提供基础。各先进法庭的建筑内部功能及其办公设施,构成法庭运作的物质基础。其建筑时间,面积等状况各有不同,大都对建筑有很大的投入;建筑的内部功能主要分为审判、办公、生活及附属用房等;法庭的办公设施主要有较为普遍的一般设施,还有普及程度不一、以电脑与网络为核心的高级办公设施。这些物质条件的改善是人民法庭顺应最高人民法院规模化建设要求的体现,也是各人民法庭和所属法院及地方政府等各方面互动的结果,展现了庭长及基层法院院长的个人能力,也与经济、社会发展不无关系。不过在这些物质基础背后也隐藏了利用率低、形式主义及负债等问题。     

法庭达标工作的研究与对策

人民法庭是人民法院发挥审判职能作用的前沿阵地，担负着大量的民商、刑事自诉案件的审判和执行工作，是人民法院对农村社会稳定和经济发展提供司法保障的“窗口”。因此，加强人民法庭基础建设已成为人民法院的一项长期的战略任务。为全面贯彻执行最高人民法院《关于人民法庭若干问题的规定》、全国人民法庭工作会议精神、省高院《全省人民法庭达标活动规划》以及海南中院《于加强法庭建设的实施意见》，基层法院结合“作风转变年”的实际，正在紧锣密鼓地狠抓人民法庭的达标工作。辖区法     

把加强人民法庭建设作为法院工作的重点来抓

人民法庭是基层人民法院派出机构,处于法院审判工作的第一线。从宁波市62个人民法庭看,承担着76％的民事案件、40％的经济纠纷案件和大多数自诉刑事案件的审判任务,同时还要指导人民调解委员会工作,参与农村社会治安综合治理,以及处理农村发生的大量诉讼外民间纠纷。人民法庭工作做好了,就     

“小法庭”奏响“和谐曲”——记者走基层之人民法庭见闻

2011年下半年以来,中宣部、新闻出版总署等五部门联合发出关于开展"走基层、转作风、改文风"活动的号召,要求新闻工作者深入基层采访锻炼,了解实际。法庭内外杂志社积极响应中宣部的总体部署,与北京市各区县法院建立联系点,组织记者深入最基层的人民法庭采访锻炼,了解一线审判工作情况。几个月来,本刊主编王振清和编辑、记者先后走访了房山区法院燕山法庭、密云县法院太师屯法庭、延庆县法院永宁法庭、门头沟区法院斋堂法庭、丰台区法院丽泽专业审判区和科技园区审判区,深入法庭开展调研,与审判人员采访、座谈,在贴近审判一线的过程中,了解真实鲜活的工作情况,发现平凡工作中的闪光点。     

人民法庭经济审判职能的法律地位

从1984年第一次全国经济审判工作会议以来,各地人民法庭大胆探索办理了大量经济纠纷案件。但时至今日,我国的法律、法规尚无人民法庭审判经济纠纷案件的规定。本文试就确立人民法庭经济审判职能地位的合法性、必要性、可行性及与之相关问题作些探讨。一、确立人民法庭的经济审判职能地位确立人民法庭的经济审判职能地位,是指人民法庭审判经济纠纷案件须有立法的明文规定。根据我国惯例,人民法院代表国家行使审判权是由宪法规定的,人民法院的组织机构、职责范围是由人民     

不仅要抓住还要抓牢“牛鼻子”——加强人民法庭业务建设述评

有人曾把加强人民法庭建设喻为抓住“牛鼻子”,认为要想使基层法院的审判工作处于主动地位,就必须搞好人民法庭工作。也就是说,只有抓住了这个“牛鼻子”,才能使全“牛”活动起来,驾驭自如。这个比喻,生动形象地点出了人民法庭业务建设的重要性。 如何抓住和抓牢这个“牛鼻子”?本期选登了三篇有关人民法庭工作的文章,它们根据自身的实践经验,从不同的角度回答了这个问题,归纳起来,主要是:     

人民法院内部审判运行机制的构建

法院如何恰当配置内部各主体、各层级的职权，合理确定各主体、各层级在审判活动中的地位和作用，建立符合审判客观规律和现实条件的审判运行机制，是我国人民法院改革与发展中的重大现实任务。C市人民法院在审判职权的配置与界定、审判流程的建立与控制、审判动态的监督与把控、审判绩效的评价和考核、信息技术的植入和运用等五个方面的探索，正逐步接近其构建“权力关系清晰、主体职责明确、监督制约到位、资源配置优化、审判活动透明、内部流程顺畅、指标导向合理、科技全面支撑”的法院内部审判运行机制之目标。鉴于构建法院审判运行机制在中国特色司法制度微观基础的塑造、我国法院规范化发展、法院改革创新等方面的意义，C市人民法院的实践能为其他司法机构的改革与发展提供有益的启示。