监督员不应成为摆设

当下，评议政风行风活动，在司法机关和一些行政执法部门相继展开，人大代表争相被聘请为行风监督员，这种聘用监督员的形式，不仅表现出国家机关自觉接受监督、主动要求监督的积极意向和良好愿望，而且为人大代表履行监督职能搭建了平台，实践证明，不失为一种有效监督形式。     

人大代表旁听评判法官庭审与保证司法独立相互统一

人大代表旁听评判法官庭审值得提倡。首先符合法律规定。宪法和法律明确规定，人大与“一府两院”的关系是选举与产生，监督与被监督的关系。人大代表作为人民代表大会的组成人员和主体，代表人民旁听评判法官庭审，对司法工作实施监督是法律赋予人大代表的职权之一，也是人大及其常委会有效行使监督职权的具体体现和有效方式。     

代表述职不能等同汇报本职工作

人大代表由选民选举产生，并接受原选区选民或原选举单位的监督。选民与代表之间是一种选举与被选举、监督与被监督的关系。联系选民是法律赋予代表的职责和义务，必须认真履行。但因为法律规定得过于原则、难以操作，许多地方相关的配套措施尚未出台等种种因素的影响，至今，人大代表如何联系选民、怎样接受选民监督仍是许多地方正在积极探索、亟待破解的重大课题。     

人大代表为宝鸡检察机关谏言

按检察机关加强同人大代表联络，接受人大代表监督，是宪法和法律规定的义务。代表法明确规定，人大代表有权对有关机关和单位的工作进行视察，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。代表联络工作做得如何，是对我们宪法观念、大局观念和接受监督观念的检验。几年来的实践充分表明，加强人大代表联络，有利于促进检察机关实践“三个代表”重要思想，保证检察工作始终不脱离人民群众，充分体现人民群众的呼声，维护最广大人民群众的根本利益。为了拓宽与人大代表联络渠道，让人大代表更多地了解检察工作，接受人大代表监督．按照省院党组的要求，从本期起增设“人大监督专栏”。欢迎人大代表来稿来函，对我省检察工作提出建议、批评和意见，为改进和加强检察工作提供强大动力。也欢迎全省各级检察机关和广大检察干警来稿，介绍检察机关尊重代表权利、接受监督，努力维护宪法和法制权威的经验。     

山东省滨州市沾化区:“三议两评”监督民生实事

为充分发挥人大代表主体作用,切实推动政府民生实事的民主决策和有效落实,山东省滨州市沾化区委出台了实施人大代表票决民生实事工作意见。为促进监督工作的有效开展,该区人大常委会出台了“三议两评”分组跟踪监督工作办法,即人大代表年内对被监督项目进行三次议事、二次满意度测评。代表票决、“三议两评”双模式,构建起对政府民生实事从初步决策、推进实施、验收评价全过程监督,开创了该区人大代表参与民生实事监督的新模式。     

邀请代表旁听评判法官庭审值得提倡吗——邀请人大代表旁听法官庭审应成常态

近年来，一些地方人大常委会为加强对审判工作的监督，相继出台了人大代表旁听庭审办法，其中有的规定由旁听的人大代表对法官庭审情况按优秀、良好、一般三个档次作出评价。对于这一做法，有人认为，人大代表对法官庭审情况作出评价符合人大代表作为监督者的这一身份；但也有人指出，人大代表走进法庭对法官庭审实施现场监督，并对法官庭审进行评判，这已在某种程度上妨碍了法官审判职权的独立。     

滦南县 法院坚持邀请人大代表参加庭审

为进一步规范庭审行为，提高司法公信力。滦南县法院将邀请人大代表参加庭审作为法庭庭审活动的基本形式固定下来，不但县法院庭审活动邀请人大代表旁听，还要求基层法庭也主动邀请人大代表旁听庭审，促进了庭审的．规范化、制度化，为人大代表监督公正司法搭建了平台，增强了审判人员接受人大监督的自觉性，受到了良好的法律效果和社会效果。     

人大常委会能否监督上一级人大代表：实施监督合乎法理助现实所需

目前对地方各级人大常委会能否监督本级人民代表大会选举产生的上一级人大代表存在不同认识。有人认为监督上一级人大代表是法律赋予本级人民代表大会的职权。其人大常委会没有此权力；也有人认为人大常委会作为本级人民代表大会的常设机关，根据相关法律规定，有权监督上一级人大代表。     

述职，代表权力的朔源与回归

选民监督代表地方人大在积极探索 我国宪法明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。从权力来源上讲，人大代表的一切权力来源于选民，应对选民负责，受选民监督。人民作为真正的权力所有人，只有通过选民把人大代表的权力置于人民的控制和监督之下，才有可能通过人大代表实现其对国家以及社会事务管理的目的。     

浙江宁海推行“人大代表票决制”

49岁的姚力，在浙江宁海县力洋镇，曾被称为“最牛钉子户”。从“最牛钉子户”到积极配合者，是什么令姚力的态度发生了180度的大转弯呢？答案是力洋镇2009年开始施行的人大代表票决制。乡镇政府所有的实事工程征集、筛选、票决、实施、监督均由镇人大代表执行。     

检察机关开展入大代表联络工作若干问题研究

人大代表联络工作是一项近年来逐步被认识并越来越受到重视的工作。尽管它不是检察机关的主要业务，但对于检察机关更好地接受人大监督、提升执法水平来讲，却是重要的基础，具有重要意义。人大代表联络工作在各地检察机关开展的情况并不平衡，对它的认识也不完全一致，相应的研究也较少。本文通过对检察机关开展人大代表联络工作的含义、定位和现状的分析、梳理，总结、提炼人大代表联络工作的规律和完善途径，希望为检察机关更好地开展此项工作提供参考。     

真情架起沟通桥梁 山阳法院开展人大代表政协委员联络工作纪实

<正>近年来,河南省焦作市山阳区人民法院将接受人大代表、政协委员监督作为改进人民法院工作、促进公正司法、加强队伍建设的重要途径,俯首听民意、开门迎监督,用真情架起与人大代表、政协委员沟通联络的桥梁,多次被省高院、市中院评为联络工作先进单位。完善联络制度     

勤亏调解除民忧

我连任宣城市一届、二届、三届人大代表，同时也是一名村党支部书记。我始终认真做好信访、调解工作，切实维护群众的合法权益．推进农村民主法制建设。2010年。我被旌德县人大常委会任命为县法院人民陪审员，通过积极参加案件审理，自己从中既学习到了法律知识，同时也行使了人大代表对国家司法机关的监督职能。     

磁县 充分发挥特邀监督员作用

磁县20余名人大代表被县安全生产监督管理局聘请为安全生产特邀监督员。在监督过程中，充分发挥代表联系群众的作用，对执法人员依法行政和廉洁勤政工作提出了有效的意见和建议；     

“我来监督代表履职”

2010年12月23日,肥东县撮镇镇长乐社区的会议室被坐满了,＂今天,我来监督人大代表的履职情况。＂来自长乐社区李西组的李大爷笑着说。原来,这里正在开展县、镇人大代表回选区述职活动。     

巢湖市：破解群众“买菜难”

在去年底今年初召开的我省各级人代会上，人大代表们提出了许多事关民生的议案和建议。如今半年时间过去了，在各地人大常委会的监督下，这些议案建议办理效果如何？本期“监督之光”栏目特选编一组有关督办和办理人大代表议案、建议的稿件，以期促进人大代表议案建议办理工作，让人民群众真正从议案、建议办理中得到实惠。     

应按相关法律原则规定对同级人大代表实施考评

尽管我国宪法暨全国人大组织法和地方组织法等法律明确规定的是人大代表受原选区选民或选举单位的监督，而并未把监督各级人大代表的权力赋予同级人大常委会。但这并不意味着地方人大常委会为鼓励同级代表依法履职而出台代表履职考评办法就是“混淆了人大常委会与代表的关系”和“监督主体错位”。因为。按相关法律原则规定，地方人大常委会制定、完善并施行对同级人大代表的考评制度，是符合相关法律原则规定的。     

质询权性质的辨析

就质询的本质而言，质询权的性质既不是人大代表的权利，也不是人大的集体性宪法权力，而是人大代表的法定权力。质询权作为人大代表的一项法定权力，具有不可放弃性、有限性、法定性和强制性。准确界定质询权的性质，有助于确保质询权的运行规范、有序、高效，加强人大代表对“一府两院”的监督。     

暴力抗法发生在镇政府

4名执行干警、2名市人大代表、1位全国人大代表在依法执行和监督执行时．遭到围攻、谩骂和殴打。摄像机被摔坏、景像带被抢走、人大代表证被“没收”。朗朗乾坤．法律被蔑视．人民代表的威严被践踏。更令人吃惊的是．导演这一抗法恶剧的不是一般平民百姓。而是一位由人民代表选举产生的副镇长。     

人大代表专职化值得期待

日前，四川省德阳市罗江县调元镇专职人大代表工作室挂牌成立。专职人大代表罗刚模正式上任，成为罗江县第三位专职人大代表。专职人大代表享受正科级待遇，职责是接访调研监督政府。生活补助和调研经费，均将纳入县人大的财政预算体系。