刍议清末监狱改良所受日本之影响

在内忧外患之下，清末政府被迫实施改良新政。改良新政首在修缮刑律，修缮刑律首在改良监狱。邻国日本通过明治维新，修改法律、改良监狱、取消领事裁判权，迅速崛起。“中日两国，政教同、文字同、风俗习尚同”，日本自然成为清廷监狱改良取法的最佳选择，从而兴起了赴日考察监狱的高潮。清末监狱思想与创建新式监狱、制定《大清监狱律草案》、开设监狱学堂培养监狱官吏等改良成果都深受日本影响。     

监狱产品应由政府收购

监狱产品在国外一般都由政府负责采购，不允许进入市场参与竞争。我国的监狱产品还要接受市场竞争，这在很大程度上制约了刑罚的执行。我国应有计划地参照国外做法，尽早把监狱产品列入政府收购范围。     

试论监狱体制改革与监企分开

监狱是国家的刑罚执行机关，其根本（或日本质）职能是对罪犯实施惩罚与改造，但目前监狱的根本职能被扭曲、弱化和异化。监狱生产不再是劳动改造罪犯的手段，而成为摘创收、发工资的谋生手段。面对这种形势，白上至下进行了多次体制改革，但收效甚微。究其原因，关键在于走监企分开的路子是错误的。把监狱生产作为实体的企业推向市场，赢利赚钱不可能使监狱彻底摆脱困境，反而会使监狱职能异化。监狱体制改革必须走政府财政的路子，由政府保障监狱的全额经费，这样才能保障监狱生产正确定位、监狱职能尽快复位，监管改造质量的大大提高。     

巴西犯人：宁选死刑不坐牢房

“如果要我在巴西监狱无期徒刑和死刑之间选择，那我宁可选择死刑”，在一次新闻发布会上，巴西司法部部长卡多佐说。目前，巴西监狱人满为患．监狱年久失修，条件之差令人咋舌。由于缺乏管理，许多监狱内部甚至成了当地黑帮老大们的“大本营”，从监狱里遥控指挥墙外的“买卖”。巴西监狱问题已成为困扰政府的一大难题。     

汉代监狱的层次及管理

汉代的监狱分为中央级的诏狱和郡县监狱两种中央级的诏狱主要处理重大政治案件，而郡县监狱则关押地方罪犯。为了对监狱实施有效管辖，汉政府还建立了相应的管理机构，监狱管理呈现出渐趋完备的态势。     

监狱文化的现代性解读

监狱，是一个特殊的文化存在。在一般公众看来，监狱，其实就是一个文化的“沙漠”、“文化的孤岛”，其含义是监狱缺少文化。这样的处境，当然与中国的文化传统有关，同样，也与监狱机关长期不重视宣传有关，更与监狱机关长期以来忽视文化建设有关。每一个人，无不是在文化的传承中担当着一定的角色，被文化影响着，也同时影响着文化。在当下文化语境里，“以人为本，实现人的全面发展”，自然包括了以人人为本，以每一个具体的人为本。尤其是在权利文化里，更加要尊重每个人的权利和主体价值。社会主义和谐社会的构建为中国传统哲学注入了全新的活力，这种“制度安排”无疑会成为监狱文化建设的润滑剂和动力源。同时，矫正技术的运用，契合当下大力推进的监狱工作科学化的战略，也符合提高罪犯矫正质量的宗旨。     

论监狱的几个基本问题——犯人、警察与人本

毫无疑问,人文关怀应当是监狱的出发点和归宿,文章从监狱如何对待罪犯观念的探讨入手,鲜明地提出了“对待罪犯的理念决定着不同的监狱类型”的观点;对监狱警察的定位,则既着眼罪犯权利保障,又充分考虑对警察的切实关怀;监狱的标准化的论述同样以对犯罪人的关怀为根基。监狱、警察、犯人及监狱的标准化,诸基本要素无不充满人文关怀的观念,也许这正是监狱存在和发展的“哲学”基础。     

论监狱企业的性质

监狱企业的基本性质是企业，监狱企业的特殊性质是公营企业，是为了合理组织罪犯劳动改造而由政府投资和拥有权并受政府控制和管理的公营企业。监狱企业与全民所有制性质的国有企业是不同的。明确监狱企业的基本性质和公营企业特殊性质对指导监狱企业的改革和管理具有重要意义。     

略论新形势下的监狱生产定位与监狱企业发展方向

监狱生产的目的是为罪犯改造服务。组织监狱生产应当是政府行为，而不是单纯的经济活动和企业行为。因此，监狱生产的定位，必须紧紧围绕其本质属性和特点，从惩罚罪犯、改造罪犯、保护罪犯合法权益的总体目标出发，弱化和消除市场经济的负面影响，回归和强化其劳动改造功能，其管理体制应实行政府主导下的计划经济。为此，应重构其管理模式，并逐步调整监狱企业生产结构，努力促进监狱职能单一化目标的最终实现。     

“狱卒”罢工 英国立法

2008年1月9日．一项内容涉及禁止监狱管理人员罢工的法案通过了英国议会下院二、三读、上院一读的程序。事件缘起于2007年8月底，由于对薪水和监狱日益增长的暴力事件不满，英国英格兰和威尔士的两万多名监狱管理人员进行了12个小时的大罢工。监狱管理人员的大罢工在媒体引起了强烈反响，《每日电讯报》、《泰晤士报》等多家英国媒体和重要商业人士．都以对其他公共部门员工及社会安全造成了不良影响为由，呼吁政府立法禁止监狱管理人员罢工．限制“监狱管理人员协会”的权利．     

监狱新闻发言人制度初探

在政府信息公开制度框架基本完善的情况下，建立监狱新闻发言人制度应该在主流意识得到强化后，建立一套狱务公开的正式约束机制，以此进一步完善监狱新闻发言人制度的运行机制。对监狱新闻发言人制度的研究，首先应从建立监狱新闻发言人制度的依据、监狱新闻发言人制度的核心和运行动力、监狱与媒体的关系、狱务公开等一系列问题开始。通过监狱新闻发言人制度的实际运行，监狱及有关司法机关应进一步总结经验，积极适应形势发展变化，努力建设成一个以罪犯改造为考核目标的主动开放、沟通媒体、使罪犯贴近群众、促进社会稳定的权威、规范、高效的监狱机关。     

狱务信息公开实证研究

狱务信息公开是《政府信息公开条例》在监狱系统得到贯彻和落实的体现。具体讲，就是将监狱机关的行政管理工作和执法工作，除法律、法规规定不得公开的事项外，都要予以公开。需要明确的是，“狱务信息”应作广义理解，即包含三层内容：一是法律、法规和本行业制定的相关制度的公开；二是监狱机关的行政过程的公开；三是监狱执法结果的公开。根据初步掌握，自《政府信息公开条例》颁布至今，各地监狱机关对于狱务信息公开的前两层含义落实较好，而对第三层含义的落实水平则参差不齐。为了更清楚掌握狱务公开的现状，本课题组成员专门对我国监狱机关信息公开的制度建设、条件、形式和内容进行了实证研究，并选取一些有代表性的监狱进行实地调研。     

美国监狱的行政管理

由于监狱地处偏远、管理监狱的权力被视为礼物而馈赠等因素，历史上，美国的监狱管理毫无职业性可言。现在，监狱管理己成为一种严肃的行业，美国监狱管理的组织结构日趋完善，呈现出集中化与分散化并存的趋势。今天的监狱管理者要负责囚犯行刑工作的计划、指导、控制和联系等事务，联系不仅包括与工作人员、囚犯的联系，而且还包括与有关的政府机关单位、国家官员及一般民众的联系。     

认清形势扎实工作依法文明改造罪犯(上)

自上个世纪９０年代以来，随着监狱内外执法环境发生的重大变化以及狱内押犯构成和思想行为出现的新情况、新问题，给监狱工作特别是对教育改造工作提出了新的挑战。近年来，山西省各级监狱机关站在讲政治的高度，面对“严打”以来押犯增加、狱情犯情日益复杂、监管改造难度进一步加大，上级党委、政府对监狱工作的要求越来越严格的情况，认真落实司法部、省委、省政府关于监狱工作的一系列指示精神，进一步解放思想，实事求是地创新教育改造工作，全面推进教育改造的科学化进程，在教育理念、教育制度和教育内容的创新方面进行了积极的探索…     

英国伦敦国王学院监狱学国际研究中心

“英国伦敦国王学院监狱学国际研究中心”是英国伦敦国王学院法学院于1997年4月成立的机构。该机构的成立受到了政府的重视、1997年10月时任内政部（现在已经改为司法部）部长Right Hon Jack Straw参加了正式的成立仪式。虽然这个机构与政府关系极为密切，但是，“英国伦敦国王学院监狱学国际研究中心”是独立于政府的研究机构。     

对监狱收押精神病犯问题的调查与思考

精神病人违法犯罪及监狱收押管理精神病犯工作问题多，管理难度大，安全隐患突出，监狱及管教警察面临更大的责任和风险，建议立法，取消精神病犯的保外就医，建立精神病犯监狱（监区），实行强制医疗制度、政府监护管理制度、医疗救助制度、生活保障制度等。     

在监狱推行ISO9000质量管理体系的必要性和可行性

监狱工作“首要标准”的提出，使得监狱把提高罪犯教育改造质量作为中心工作，而监狱改造罪犯的过程类似于企业的产品生产过程，“原料”是在押的服刑罪犯，“产品”是刑释后的“新人”。“顾客”就是整个社会和政府。改造罪犯同样存在一个质量问题，其有效性、动态性、预防性、系统性十分符合监狱工作的需要。ISO9000质量管理体系的实时切入，必将把监狱的规范执法、狱政管理水平、教育改造质量提升到一个新的水平。     

英租威海卫时期的监狱制度

英租威海卫时期,英国殖民政府设置了许多不同类型的监狱,制定了一系列监狱管理规则,形成了独具特点的监狱制度。英租威海卫监狱制度受特定政治、经济因素的影响和制约,其监狱制度的设置、变化首先适应和满足的是英殖民统治的需要。     

树立"法德结合文明改造"的新理念——访山东省司法厅副厅长、监狱局长王玉章

流火的７月，记者来到山东监狱系统采访。尽管几乎每年都来山东，但每次都有新的感觉。这次安排采访省司法厅副厅长、监狱局局长王玉章，与王局长进行了２个半小时的交谈，收获颇丰。王局长参加工作４０年，亲身经历过党委、政府、经委、电力、冶金、化工等不同岗位和多个行业。１９９７年到省监狱局任局长、政委。尽管是半路出家，但他对监狱理论研究颇深，有许多独到之处的见解。他认为，我国监狱工作随着依法治国和以德治国方略的实施，进入了法制化、文明化发展的新阶段。如果说监狱经济经历了由计划经济向市场经济的转变，那么现在监狱…     

监狱如何切实实现“以改造人为宗旨“

监狱经济负担较重，是其有效履行其根本职能，切实实现“以改造人为宗旨”的主要制约因素。为此，要加大政府的宏观调控，改善监狱的经济状况，努力实现监狱经济的自我发展，为实现“以改造人为宗旨”创造现实条件。