规范建设加快发展 拓展浙江强侦之路

浙江虽是区域小省,却是市场经济大省,市场经济起步早,发展快。在市场经济发展进程中,刑事犯罪也发生了深刻的变化。如何探索实践市场经济新形势下的强侦之路,是当今刑侦工作面临的一个重大课题。以改革求发展,加强基层刑警中队建设,着力提升刑侦专业化水平近年来,针对刑事犯罪日趋严重化、流窜化、系列化、专业化和智能化的特点,浙江省各级公安机关以提高刑侦专业化水平为目标,大力加强刑侦专业队伍建设。根据公安部和省厅党委的总体要求,结合各地实际,建立了一大批责任区刑警中队和专业中队,实行了侦审一体化,纵向上形成了刑侦总队、支队、大队和责任区中队四级刑侦工作新体制,横向上构筑了大要案侦查、刑事技术、刑事特情、犯罪信息及预审办案等多专业合成体系。目前,浙江省已建立直属刑侦部门领导的责任区刑警中队143个,专业中队356个,刑警人数比改革前增加     

冀鲁考察 八闽反思——福建与河北、山东刑侦改革对比

冀、鲁两省责任区刑警中队建设的概况 1996年9月,河北省推行刑侦改革,通过狠抓实行队建制,建立起覆益社会面的责任区刑警队,全面加强了刑侦工作专业化建设。责任区刑警中队定为副科级机构,从一开始的801个逐步调整合并为目前的611个,覆盖了全省2300多个乡镇、街道,全省刑侦警力从改革前的5000人增加到9000余人。在首次创等级刑警中队工作中,河北省评定出优秀以上刑警中队85个,合格刑警中队221个,合占责任区刑警中队总数的50％。 1996年底,山东省在原来实行队建制、建立刑侦工作新机     

典型引路 把改革推向深入

全市刑侦改革初期取得的巨大成绩以及存在的主要问题 1997年6、7月份,公安部和河南省公安厅相继召开关于改革和加强刑侦工作的会议之后,我们南阳市公安局党委迅速制定了《刑侦改革和诸警种配套改革方案》,按照“一步到位,逐步完善”的设想,在全市公安机关进行了高起点、大跨度的刑侦工作改革。截至当年10月初,全市11个县(市)公安局和4个城区公安分局,均在实行侦审合一的同时,建立了覆盖社会面的责任区刑警中队。全市共建立责任区刑警中队73个,每个中队有正式民警8～16人,承担辖区内1～4个乡(镇)刑事犯罪案件的侦破工作。中队设中队长一人,部分县     

责任区刑侦中队模式

当前广西责任区刑侦中队的基本现状根据公安部、区公安厅的部署,广西各级公安机关实行刑侦工作改革近一年来,取得了较大的进展。目前,广西全区已建立责任区刑侦中队304个,桂林、梧州、防城港、贵港、柳州、北海等市的市区内所建的刑侦中队基本覆盖了社会面,大多数县(市)也在县城建立了责任区刑侦中队。从近段工     

苦练打击盗抢机动车犯罪的真功夫

我是哈尔滨市公安局南岗分局刑侦一大队副大队长,自1997年以来,我从实战需要出发苦练识别盗抢机动车的基本知识和基本技能,并以实际行动带动涉车中队侦查员苦学实干,逐步使自己和全中队同志掌握了识别被盗抢车辆的基本方法,为有效打击盗抢机动车犯罪奠定了坚实的基础。我先后荣立一等功1次、二等功3次、三等功8次,并被市局授     

改革之后队伍建设是关键——石家庄市公安局全面提高刑警素质

从1996年7月开始,河北省石家庄市公安局以桥东分局为试点,进行了刑侦体制改革,并于1997年3月在市区全面推开。与此同时,我们在赵县公安局抓了农村的改革试点。1997年6月全国刑侦工作会议结束后,我们按照公安部提出的要求,在进一步深化、完善市区刑侦改革的同时,在各县、市公安局也建立起新的刑侦工作体制。全市共建立刑警大队14个,下属刑警中队242个。其中直属中队11O个,覆盖社会面的责任区中队132个。同时,通过改革,取消了原来的预审建制,预审人员全部合并到刑警队。按照改革初期侦审一体化分三步走的设想,目前, 24个刑警大队已全部实行了侦审     

抓培训 出成果

山东省莱州市公安局共有民警730人,其中刑警110人,占民警总数的15.1％,刑警大队设6个责任区中队,4个直属中队和办公室。1997年以来,我们根据公安部关于深化刑侦工作改革的指示精神。本着“循序渐进、注重实效、紧密衔接、配套完善”的原则,坚定信心,精心运筹,不断把刑侦工作改革引向深入。1997年10月,实现侦审合一后,我们深刻认识到,侦查与办案是刑侦工作密不可分的两个组成部分,办案质量的高低已成为检验刑侦工作改革成效的关键环节。因此,我们将提高办案质量作为一项系统工程,在思想上     

狠抓队伍建设 深化刑侦改革——南阳市公安局加强队伍建设的经验(在《中国刑事警察》杂志第8届工作年会上的发言)

南阳市位于河南省西南部,是河南省人口最多、面积最大的地级市。1997年刑侦改革后,我们一直把刑侦改革以后队伍人数大量增加、肩负任务更加艰巨这一重要情况,作为搞好刑侦队伍建设的契机和压力,在市局党委和上级业务部门的领导下,坚持把“政治强,业务精,作风硬,执法严,特别能战斗”作为队伍建设的总目标,多策并举,求真务实,大力强化和不断推进刑侦队伍建设,取得了较好成绩。全市刑侦系统先后有20多个单位被评为省、市、县“先进集体”或荣立集体二、三等功,有60多人次荣获“一级英模”称号或荣立一、二、三等功,立功受奖人数和比例在全市各警种中均名列前     

南阳刑侦改革全面推进

南阳市刑侦改革的基本情况全国石家庄会议和河南省刑侦改革会议之后,南阳市公安局党委立即就全市刑侦改革进行总体规划。从1997年7月中旬开始,我们按照“自上而下,先行试点,整体推进,逐步完善”的工作方法,对全市刑侦工作进行了改革。市公安局设立刑警支队(副处级单位),下设6个实战大队;各县(市)区局设刑警大队(副科级单位),下设快速反应、经济案件侦查和刑侦技术     

南通刑侦改革后出现的问题

由于改革措施还不配套、不完善,改革后的江苏省南通市公安局的刑侦工作在整个运作过程中出现了一些新问题、新情况。一、刑侦体制改革后,全市的刑侦机构尚未完全到位从调查的情况看,南通市10个县(市)区(分)局中仅有3个单位正式成立了刑警中队并正式开展工作。此外的7个单     

把责任区刑警中队建成新型作战实体——鞍山市公安局建设责任区刑警中队的做法

“钢都之城”鞍山市是我国的重工业基地,辖四区三县,人口343万。鞍山市公安局抓住刑侦改革的契机求发展,以“起点要高,落点要实,硬件要精,软件要强”的自我要求进行责任区刑警中队建设,经近五年的探索和实践,建起了以市局刑警支队为龙头,以县区局刑警大队为主体,以责任区中队为依托的三级侦查工作全新体系,为鞍山市的刑侦工作带来了生机和活力: 建立覆盖社会面的责任区刑警中队,使刑警部门的快速反应能力大大增强建立了34个责任区刑警中队,覆盖了全市167个乡镇、街道,一半以上的刑侦民警进驻责任区,从而获得了战线短、出击快、情况熟的作战优势,提高了刑侦民警快     

中队建设 步步深入

河南省方城县位于南阳盆地东北隅,系南阳、平顶山、驻马店三市(地)结合部,总面积2577.6平方公里,人口100万。由于地理位置比较特殊和人口较多,各类刑事案件尤其是各类重大刑事案件、流窜犯罪案件的发生数一直很多。1997年8月,县公安局根据公安部、河南省公安厅和南阳市公安局的要求和部署,高起点、大跨度、一步到位地进行了刑侦工作改革。两年多来,县局党委把搞好责任区刑警中队建设,作为推动和深化刑侦改革的根本措施,突出重点,步步深入,使刑侦改革和整个刑侦工作迅速走在全市各县(市、区)公安局(分局)的前列。在提高思想认识的基础上,严密论证,积极调配警力,为责任区刑警中队的建设和发展奠定坚实基础方城县公安局党委一班人认为,建立覆盖社会面的责任区刑警中队,是这次刑警改革的重点和难点,是刑侦改革与派     

天津刑侦改革驶入快车道

全国刑事侦查工作会议召开后,天津市公安局按照公安部改革和加强刑侦工作的总体部署,在统一思想,提高认识的基础上,将刑侦改革工作作为公安整体改革的重要组成部分,抓住机遇,精心设计,紧密结合天津实际,积极推进改革进程,在短短3个月的时间内,分(县)局的刑侦体制改革基本完成,刑侦机制等方面的改革正在积极探索,并取得了一定成果。——刑侦部门实行总队、支队、大队三级队建制     

所队关系变局下的刑侦基础工作

目前一些责任区中队的基础工作开展一直不是很顺畅,“从人到案”在事实上难以展开。造成如此状况的诸多原因中,所队关系无疑是比较敏感且棘手的技术性原因。因此理顺所队关系,对建立真正适应实战需要的侦查基础工作体系无疑具有十分重要的现实意义当前基层刑侦基础工作存在的问题头大尾小,强枝弱干各种情报资料及专业技术手段、警力往往向大队倾斜,而最需要的一线中队的力量却显得相对空虚。这种格局既有历史的原因,又有着认识上的误区,那就是并未将刑侦中队作为一个单列的战斗实体,而仍沿袭以大队为单位的侦破格局;而许多中队由于处于草创时期,在基础工作的操作规范、相关设备的操作条件上均可能存在问题。     

广东、海南——发展日记

广东成立刑侦局——10年改革步步为营这些年,广东的刑侦工作发展迅速,惹人注目。广东的刑侦体制改革从启动到成立刑侦局,经历了10年的过程:1987年,苏伟侯就曾积极鼓动各市县升格改制;1993年,张圣钦副厅长在主管期间省厅刑侦处改为刑警总队,全省近一半市县改为支队、大队。同年8月,陈绍基厅长将"改革和加强刑侦工作"作为当年全省刑侦工作会议的主题,提出了刑侦工作发展规划和改革、加强刑侦工作实施计划,把刑侦工作改革作为加大公安工作改革的契机,将其摆在公安工作的中心位置。1996年,朱明健副厅长实现了将刑警总队改为刑侦局的宿愿,此举在全国影响非小。至4月5日广东省刑侦局举行挂牌仪式,全省除个别地方外,各市、县(区)都设立了副局级刑警支队、大队,     

农村基层刑侦部门办案存在的问题

改革刑侦工作运行机制,经过近几年的理论研究和实践探索,已取得了较好成绩。但是,在部分农村地区,仍旧存在刑侦改革不到位,刑警执法素质低,侦办案件粗疏草率,乃至差错百出等诸多不容忽视的问题。2000年10月,本文作者选择了苏北某3个县刑警大队、刑警中队及辖区仍在侦办刑事案件的42个镇派出所,就刑侦工作运行机制及1999年11月以来接办的刑事案件进行调查,所得到的情况发人深思。     

坚定改革决心 加快改革步伐

河南省各级公安机关在党委、政府的领导下,采取有效措施,强力推进刑侦改革工作,取得了明显成效。全省168个县、市、区,侦审合并的118个,占70.2％;有117个建立了覆盖社会面的责任区刑警中队,占69.6％,建立责任区中队623个,在短短几个月内,取得这祥的成绩,推进的步伐比较快。但是,也存在一些问题和薄弱环节。主要是一些地方对刑侦改革的重要性认识不够,强调客观因素多,行动迟缓,还禁锢在     

搭档制——刑事侦查基本运作机制调适

全国刑侦体制改革基本完成之后,如何进一步完善侦查工作内部运用机制,特别是最基层的责任区刑侦中队和专业中队的侦查工作基本运作模式,进一步提高侦查破案打击犯罪的效能,已成为当前刑侦工作机制改革的关键,也是探索构建现代刑侦警务运作机制的重要内容。侦查工作基本运作机制的内涵和形式侦查工作基本运作机制,是指公安机关侦查部门最小侦查单位开展侦查工作的基本组织模式、侦查工作基本原则、权利和义务及其在侦查工作中的地位、与其它部门之间的相互关系等内容的工作制度。目前应当在有条件的地方推行责任区刑警中队和专业中队之下以2名侦查员搭档制为核心的侦查工作基本运作机制。目前实行搭档制可以根据案件影响大小、侦查工作难易程度采取三种基本工作形式: 一是侦查盗窃、抢夺、诈骗、伤害、抢劫、毒品、敲诈等     

1997,刑侦改革年——编者寄语

这是石家庄市公安局桥东分局改革刑侦体制建立的覆盖社会面的刑警队。分局刑警大队下设五个直属中队和八个派驻责任区的刑警中队。每个责任区中队配备八名刑警。区政府为此拨出四十万元专款为刑警中队配置了八部吉普车。     

发挥职能作用 确保一方平安

东陵区位于沈阳市东郊。近年来,东陵区的经济得到了迅猛发展,一跃成为全国百强区。随着经济建设的高速腾飞,东陵区的社会治安也出现了许多新情况、新问题,特别是刑事犯罪日趋严重。1994年以来,年平均发案1250起,其中杀人案件45起。对此,这个曾以"一流的班子、一流的队伍、一流的工作",连续4年荣膺辽宁省公安系统"三个一流"先进单位的决策者们审时度势,把打击犯罪,维护稳定作为中心,在注重发挥公安机关整体效能的同时,全面加强刑侦工作。刑警大队现有人员60人,占干警总数的15%,40岁以上的仅有4人,其他均为30岁左右的年轻人。大队下设技术科、专案大队和三个包片中队,现有车辆21台。刑警大队没有辜负分局党组的厚望,破案率、破案绝对数连续几年名列市公安局前茅。1996年破案2210起,其中大案1438起破获现行案件958起,其中大案958起,杀人案件破案率达80%。真正履行了保一方平安的职责。他们的主要做法是: