冀鲁考察 八闽反思——福建与河北、山东刑侦改革对比

冀、鲁两省责任区刑警中队建设的概况 1996年9月,河北省推行刑侦改革,通过狠抓实行队建制,建立起覆益社会面的责任区刑警队,全面加强了刑侦工作专业化建设。责任区刑警中队定为副科级机构,从一开始的801个逐步调整合并为目前的611个,覆盖了全省2300多个乡镇、街道,全省刑侦警力从改革前的5000人增加到9000余人。在首次创等级刑警中队工作中,河北省评定出优秀以上刑警中队85个,合格刑警中队221个,合占责任区刑警中队总数的50％。 1996年底,山东省在原来实行队建制、建立刑侦工作新机     

典型引路 把改革推向深入

全市刑侦改革初期取得的巨大成绩以及存在的主要问题 1997年6、7月份,公安部和河南省公安厅相继召开关于改革和加强刑侦工作的会议之后,我们南阳市公安局党委迅速制定了《刑侦改革和诸警种配套改革方案》,按照“一步到位,逐步完善”的设想,在全市公安机关进行了高起点、大跨度的刑侦工作改革。截至当年10月初,全市11个县(市)公安局和4个城区公安分局,均在实行侦审合一的同时,建立了覆盖社会面的责任区刑警中队。全市共建立责任区刑警中队73个,每个中队有正式民警8～16人,承担辖区内1～4个乡(镇)刑事犯罪案件的侦破工作。中队设中队长一人,部分县     

走进责任区 破案路子宽——长葛市公安局建立“从人到案”侦查模式的探索

刑警走进责任区,阵地前移,为建立新的侦查破案模式奠定了坚实的基础,使开展“从人到案”的侦查成为可能建立覆盖社会面的责任区刑警中队,是刑侦体制改革的重点和标志,是落实责任制和建立快速反应机制的基础,是加强刑侦专业手段建设和刑侦基础工作的条件。因此,能不能按照公安部的要求尽快地建立起规范化的责任区刑警中队,既事关改革的成败,也事关刑侦工作的发展前途。基于这样的认识,河南省长葛市公安局根据长葛市地域状况和社会治安特点,很     

以人为本 科技强警 开创刑事技术工作局面

青岛是国家沿海开放城市和国家计划单列城市之一,是全国３５个著名旅游城市和全国五大港口城市之一。现辖７个区,５个县级市,总面积１０６５４平方公里,人口为７０６万。近年来,随着刑事犯罪形势日趋严重,犯罪手段日趋智能化、暴力化发展,我市抓住刑侦改革契机,建立了覆盖社会面的责任区刑警中队,加快了侦审合一磨合步伐,规范和完善了激励制约机制,加强了刑侦基础业务建设,刑侦队伍的整体素质和作战能力有了很大提高。同时,积极实施科技强警战略,大力发展刑事技术工作。在各级党委、政府和市局的关心和支持下,经过全市刑事技…     

把责任区刑警中队建成新型作战实体——鞍山市公安局建设责任区刑警中队的做法

“钢都之城”鞍山市是我国的重工业基地,辖四区三县,人口343万。鞍山市公安局抓住刑侦改革的契机求发展,以“起点要高,落点要实,硬件要精,软件要强”的自我要求进行责任区刑警中队建设,经近五年的探索和实践,建起了以市局刑警支队为龙头,以县区局刑警大队为主体,以责任区中队为依托的三级侦查工作全新体系,为鞍山市的刑侦工作带来了生机和活力: 建立覆盖社会面的责任区刑警中队,使刑警部门的快速反应能力大大增强建立了34个责任区刑警中队,覆盖了全市167个乡镇、街道,一半以上的刑侦民警进驻责任区,从而获得了战线短、出击快、情况熟的作战优势,提高了刑侦民警快     

规范建设 规范执法 规范管理——海宁市公安局加强责任区刑警中队建设经验

2001年,浙江省海宁市公安局以提升刑侦工作专业水平和刑警队伍整体素质,推进刑侦事业可持续发展为目标,以“创优”、“创模”、创“五好单位”活动为载体,以人为本,以责任区刑警队规范化建设为重点,以规范刑警执法活动为核心,以队容队貌和规范民警日常行为为突破口,坚持硬件与软件并重,全面加强责任区刑警队规范化建设,取得了一定成效。2001年,刑警人均破案25起。破案绝对数已连续4年上升,办案质量也逐年提高。许村刑警队被评为全省优秀责任区刑警队,硖石刑警队荣获“全国模范刑警队”称号。抓改革理顺刑侦管理机制加强刑侦系统的规范化建设,首先必须改革和创新刑侦管理体制和机制。为此,市局采取了四项措施。一是改革管理体制,促进刑警队伍专业化。1997年10月实施刑侦破案体制时建起7个驻所刑警中队。1998年9月,市局根     

中队建设 步步深入

河南省方城县位于南阳盆地东北隅,系南阳、平顶山、驻马店三市(地)结合部,总面积2577.6平方公里,人口100万。由于地理位置比较特殊和人口较多,各类刑事案件尤其是各类重大刑事案件、流窜犯罪案件的发生数一直很多。1997年8月,县公安局根据公安部、河南省公安厅和南阳市公安局的要求和部署,高起点、大跨度、一步到位地进行了刑侦工作改革。两年多来,县局党委把搞好责任区刑警中队建设,作为推动和深化刑侦改革的根本措施,突出重点,步步深入,使刑侦改革和整个刑侦工作迅速走在全市各县(市、区)公安局(分局)的前列。在提高思想认识的基础上,严密论证,积极调配警力,为责任区刑警中队的建设和发展奠定坚实基础方城县公安局党委一班人认为,建立覆盖社会面的责任区刑警中队,是这次刑警改革的重点和难点,是刑侦改革与派     

贾春旺部长2001年5月29日发布公安部表彰全国模范刑警中队的命令

1997年以来,全国各级公安机关按照公安部刑侦工作改革的总体部署和要求,积极建立责任区刑警队,大力推行侦审一体化,不断完善侦查破案责任制和快速反应机制,狠抓等级化管理和规范化建设,刑侦队伍的整体素质和侦查破案办案能力显著提高,为严厉打击各类刑事犯罪活动,维护社会治安稳定,保卫改革开放和现代化建设,保障人民群众生活安宁做出了突出贡献,涌现出一大批勇于改革,大胆实践,严格执法,热情服务,艰苦创业,默默奉献的先进刑警中队。为表彰先进,鼓舞士气,公安部特命令: 一、下列23个刑警中队为全国模范刑警中队,各记集体一等功一次,颁发奖匾和奖状,各奖励人民币10000元。     

坚定方向 强力推进刑侦改革

1997年,公安部在石家庄会议上做出了全面改革和加强刑侦工作的重大部署。山东省紧紧抓住这一机遇,以维护社会稳定、建设平安山东为目标,以提高侦破能力为重点,以建设覆盖社会面的责任区刑警中队、实行侦审合一为突破口,以优化破案运行机制为落脚点,积极探索,勇于创新,大力改革和加强刑侦工作,取得了明显成效。     

吉林省责任区刑警中队建设情况调查

为了进一步深化刑侦改革,推进全省责任区刑警中队建设,研究解决目前责任区刑警中队建设过程中出现的新情况、新问题,吉林省公安厅刑警总队于近期组织专人深入全省9个市、州、17个县(市、区)公安机关和39个责任区刑警中队,对责任区刑警中队建设情况进行了调研。基本情况目前吉林省共有刑侦民警5052名,占总警力的14.33％。其中,责任区民警2145名,占刑警总数的42.5％。吉林省共有责任区刑警中队227个,在责任区办公的131个,其中自有独立办公用房的54个,租借的77个;现有96个责任区中队未在责任区办公,其中50个是始终未沉入责任区,46个是沉入责任区后又撤回的。已配置1辆以上机动车和1部以上程控电话的169个、其余58个责任区中队均未配置工作必备的交通和通讯工具。     

责任区刑警中队的问题与出路

1997年以来,根据公安部的统一部署,县市区公安机关普遍建立了覆盖社会面的责任区刑警中队,但由于改革措施还不配套、不完善,在推进责任区刑警中队规范化建设过程中遇到了许多新问题、新情况。一认识不到位,措施不得力,阻碍了责任区刑警中队规范化建设的进程在改革过程中,有些公安机关的领导和民警对建立责任区刑警中队,落实侦查破案责任制为主要内容的刑侦工作改革的重要性、紧迫性认识不足,持观望态度;有的虽然认识到改革的方向是正确的,但觉得人、财、物难以解决,存在畏难情绪;有的则受“一改就灵”倾向的影响,对改革中出现的困难和问题估计不足,遇到困难就认为还是旧体制好,匆忙走回头路。有的虽在城区、城关和重要集镇建立了责任区刑警中队,但没有按要求建立办公场所     

改革之后队伍建设是关键——石家庄市公安局全面提高刑警素质

从1996年7月开始,河北省石家庄市公安局以桥东分局为试点,进行了刑侦体制改革,并于1997年3月在市区全面推开。与此同时,我们在赵县公安局抓了农村的改革试点。1997年6月全国刑侦工作会议结束后,我们按照公安部提出的要求,在进一步深化、完善市区刑侦改革的同时,在各县、市公安局也建立起新的刑侦工作体制。全市共建立刑警大队14个,下属刑警中队242个。其中直属中队11O个,覆盖社会面的责任区中队132个。同时,通过改革,取消了原来的预审建制,预审人员全部合并到刑警队。按照改革初期侦审一体化分三步走的设想,目前, 24个刑警大队已全部实行了侦审     

学习柳州经验 推广柳州做法

柳州市经过一年多的刑侦改革实践,走出了一条刑侦工作专业化发展的新路,积累了许多宝贵的经验。柳州市刑侦改革的主要成效科学划分责任区,合理配置一线警力,配强领导班子,规范责任区刑警队建设柳州市公安局对本市刑事犯罪和社会治安形势进行认真的调查研究,对打击犯罪的警力布局进行科学论证,本着公安行政管理权与刑事侦查权适当分开的原则,坚持走侦查破案专业化道路,把派出所的侦查破案职能剥离出来,整合到侦查专业     

坚定改革决心 加快改革步伐

河南省各级公安机关在党委、政府的领导下,采取有效措施,强力推进刑侦改革工作,取得了明显成效。全省168个县、市、区,侦审合并的118个,占70.2％;有117个建立了覆盖社会面的责任区刑警中队,占69.6％,建立责任区中队623个,在短短几个月内,取得这祥的成绩,推进的步伐比较快。但是,也存在一些问题和薄弱环节。主要是一些地方对刑侦改革的重要性认识不够,强调客观因素多,行动迟缓,还禁锢在     

1997,刑侦改革年——编者寄语

这是石家庄市公安局桥东分局改革刑侦体制建立的覆盖社会面的刑警队。分局刑警大队下设五个直属中队和八个派驻责任区的刑警中队。每个责任区中队配备八名刑警。区政府为此拨出四十万元专款为刑警中队配置了八部吉普车。     

深化改革实现刑侦工作新跨越——浙江省建设现代刑事侦查的做法

1997年以来,浙江省各级公安机关和刑侦部门积极改革同刑事犯罪作斗争不相适应的刑侦体制、工作机制和工作方式,加快刑侦基础业务和手段建设,推进科技、信息、情报、素质、协作强侦战略。通过改革,刑侦工作呈现出了良好的发展势头:一是专业化的刑侦体制已基本确立;二是侦查破案和办案的水平不断提高;三是技术、信息、特情等破案的“杀手锏”更加锋利;四是刑侦工作长效机制初具雏形;五是专项斗争成效显著;六是刑警素质明显增强。以改革求适应,以改革求发展,刑侦工作实现了历史性的新跨越。在新形势下,如何巩固和发展改革成果,进一步深化刑侦改革,实现刑侦工作新的跨越,这是当前和今后一个时期刑侦工作必须面对和研究解决的重大课题。     

强化刑警中队规范化建设

吉林省吉林市公安局昌邑分局大力推进责任区刑警中队规范化建设,并紧紧抓住刑侦与派出所之间的责任连带,强化考评监督机制,从而确保了“双改”工作的健康发展。工作中,我们紧紧把握住三个关键性环节。下决心搞好责任区刑警中队规范化建设 1998年我们推行了刑警中队驻片和刑警探组包所工作模式,把侦查警力压到一线,强化与派出所工作改革的结合,使侦查破案工作和派出所基础工作延伸接轨,有效地解决了打防脱节问题,在全区内初步形成了打防管建的整体工作格局。在实践中取得了较好的成果。我们从责任区刑警     

现代情报信息机制与现代刑侦警务机制

刑侦工作改革是我国公安工作改革的重大内容。近年来,从对刑侦工作理论的“三基础、三手段”的创新,到以“侦审合一”、“责任区刑警中队建设”为主线的刑侦工作方式改革,到以加强现场勘查能力为内容的“统勘制”的倡导实施,到以综合型网络化犯罪信息管理系统、“网上追逃”为特点的刑侦信息化建设,以及到近来对“从人到案”侦查模式的研究、探索,表明对传统刑侦工作由点到面、逐步深入的全方位变革已经成为当前公安工作发展建设的重要标志。     

走出误区 攻克难点

关于走出误区为什么有些经济条件较差的地方刑侦改革进展很快,而经济条件较好的地方却迟迟不动或徘徊不前呢?究其原因,关键是认识问题,尤其是认识上存在某些误区。误区之一:认为刑侦改革只是增加警力、装备、经费、提高级格待遇,认为建立覆盖社会面的责任区刑警中队、侦审合一、落实破案责任制和竞争激励机制等等都是无所谓的事。这种认识是极其片面的错误的。因为,刑侦改革主要是体制     

齐鲁第一剑——记济南市公安局历城分局刑警三中队

与共和国刑侦改革同步“公安部刑侦改革的部署完全符合山东实际,要不犹豫、不争论,坚决贯彻执行。”这就是山东省公安厅党委一班人对刑侦改革的坚强决心。鉴于此,与共和国刑侦改革同步的责任区刑警队——济南市公安局历城分局刑警大队责任区三中队诞生了。我们不能说这是全国第一支责任区刑警队,然而,这支责任区刑警队的建立却昭示着这样一个事实——济南刑警在与基层派出所平行的位置上有了一支自己的刑侦队伍,有了贴近群众的责任区刑警,有了战斗在打击犯罪最前沿阵地的主力军。改革就是要开创一项前无古人的事业。没有固定的模式,没有约定俗成的规矩,历城刑警三中队从1997年成立以来,就一直在开创着一种全新的事业,在探索着一条责任区刑警中队壮大和发展的必由之路。