多策并举,在村“两委”换届中推进“一肩挑”

“村党组织书记和村委会主任‘一肩挑’,有利于加强党对农村工作的领导,巩固党在农村的执政基础;有利于理顺村‘两委’关系,促进社会主义新农村建设,保证农村各项工作高效运转。”基于这样的明晰认识,抚顺市委结合2007年村党组织和村委会换届选举工作,采取切实有效措施,大力推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”,收到了很好的效果。     

激活村级集体经济造血功能

抚顺市清原满族自治县多措并举激活村级集体经济造血功能，以党建引领村级集体经济发展壮大、提质增效。选优配强村党组织书记，大力推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作，着力打造4个村书记工作室，扎实开展村党组织书记抓党建促乡村振兴擂台比武，定期举办村“两委”成员培训班，不断增强村级党组织的政治功能和组织功能。同时，大力抓好选派干部队伍，充分发挥选派干部的单位优势和资源优势，谋划村级产业发展布局。     

破解村党组织书记“一肩挑”监督难

2020年5月,村级建制调整改革后,内江市东兴区村党组织书记“一肩挑”比例达95.7%。东兴区纪委监委在调研走访中发现,村级监督体系不健全,监督主体履职不实,弱监、虚监等老问题未解决,“情绪化”监督等新问题又衍生,实行村党组织书记“一肩挑”之后,监督显得更加薄弱,出现上级监督远、同级监督虚、群众监督弱等现象。     

广东佛山：村民议事会让村民放心

农村党支部，一直被视为农村的“主心骨”。但近来在某些地区，农村党组织“务虚”较为明显，在一些村级领导职务非“一肩挑”的村，甚至出现村长、股份合作社社长比书记说话算数的尴尬局面。近两年来，     

迪庆基本实现村党总支书记专职化

3月15日，迪庆州按照党组织先换届、村委会后换届的要求，集中精力，突出重点，规范运作，依法有序地率先完成了村党总支换届选举工作。此次新当选的村党总支书记，除4名“一肩挑”和4名退休干部返聘外，其余都是从国家机关公务员中下派担任，基本实现了村党总支书记的专职化。新一届的村党总支班子呈现如下特点：一是文化程度普遍提高，     

"一肩挑"有利于村领导班子和谐稳定

所谓"一肩挑",是指农村村党组织书记和村委会主任由一人担任.近两年,依安县从实际出发,大力推行村级"两委"成员交叉任职.实践证明,实行村党组织书记和村委会主任"一肩挑",有利于把党的领导与村民自治有机结合,推进农村民主政治建设;有利于扩大村党组织书记的竞争范围,提高群众认可度;有利于形成村级党组织合力,进一步密切党群干群关系;有利于节约办公成本,提高工作效率.     

村“两委”换届：特点与难点——楚雄州的主要做法和基本经验

以农村基层党组织为核心的村级组织是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。自2000年“村改委”以来,楚雄州委积极探索村党组织书记与村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职,把党内民主与人民民主、党的领导与村民自治有机结合起来,走出了一务既能加强农村党组织的领导核心地位,又能推进基层民主政治建设的新路子。他们的做法和经验值得借鉴。     

让“一肩挑”打通基层“神经末梢”

正辽阳市把坚决推进村党组织书记、村民委员会主任"一肩挑"作为当前农村党建工作的一项重点任务,统一部署、密集调度、强力推进,截至6月15日,全市530个行政村中445个已实现"一肩挑","一肩挑"比例由22.2%快速提升至84%。营造"选"的氛围。2019年以来,市委常委、组织部长谷孝红分三个片区与全市36个乡镇党委书记座谈调研,通过组织县、乡党委围绕落实"一肩挑"开展专题中心组学习,开展村党组织书记专题培训、     

吉林德惠市探索建立村党组织书记“退休”制度

德惠市在推进农村基层组织建设工作中，着眼于健全村党组织书记养老保险制度，积极探索建立村党组织书记退休制。市委进一步完善了现行的村党组织书记养老保险制度，使他们达到法定年龄退休，真正实现“退有保障”、“老有所养”。在明年村党组织换届选举时，对男满60周岁、女年满55周岁的村书记，不再提名为村党组织书记候选人，使他们能够正常“退休”。     

林书记、主任“一肩挑”的尝试与思考

兴安盟扎赉特旗近年来抓住村民委员会换届的有利时机，提倡村党支部书记依法参加村委会主任的竞选。大力推行书记、主任“一肩挑”的村级领导体制。通过“两票制”的选举办法。选定了48个嘎查村作为先行试点单位。实践证明，书记、主任“一肩挑”，既是新时期加强和改善党对农村工作领导的一种有效途径，     

村支书、村主任“一户挑”不宜推行

时下，有些地方在村级组织建设中，实行村党支部书记和村民委员会主任由一个人担任(俗称“一肩挑”)。从农村改革发展的实际出发，笔者认为，村支书、村主任“一肩挑”不宜推行。     

“三内三外”培训书记

江苏省铜山县开展村党组织书记“三内三外”培训活动，以身边、周边的典型，带动村党组织书记队伍整体素质的提高。 村内村外。村党组织书记在村内自主学习的同时，镇党委组织全镇村党组织书记，就村级各项工作逐村现场学习，镇党委书记现场点评。     

乡村振兴背景下村两委“一肩挑”模式研究——以陕西省铜川市为例

"一肩挑",作为一种化解农村"两委"矛盾,提高基层党组织组织力、助力乡村振兴的新模式,纳入乡村振兴战略。2019年,中央一号文件、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党农村工作条例》,从"顶层设计"提出全面推行"一肩挑"模式。截至12月底,陕西省16926个行政村,其中15965个行政村完成了"一肩挑",占比达94.32%。铜川市的359个村也全面实现"一肩挑",成为全省首个全面实现"一肩挑"的地市。本文将结合铜川市在推进村党组织书记、村委会主任"一肩挑"工作中的做法和经验、存在的问题进行分析总结,提出发挥农村两委"一肩挑"制度优势、提升基层党组织组织力、助力乡村振兴的对策建议。     

党建动态

敦煌市加大村级领导体制改革力度敦煌市本着建立精干、高效、务实的村级组织体系,结合村“两委”换届,对村级班子重新进行了设置,积极推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的领导模式。人口在1000人以上、村务工作量相对较重的村增设一名副书记。对条件暂不成熟．不能实行“一肩挑”的村,村党支部书记和村委会主任继续实行分设．但不再增设副     

一肩挑起“千重担”——绥化市全面推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作纪实

正绥化市是黑龙江省中部的"农字号"地级市,是国家大型商品粮基地和畜牧业生产基地。2019年2月起,绥化市按照上级"先行先试、拿出经验"的要求,集中对村"两委"班子负责人进行"届中调整",实行村党组织书记、村委会主任"一肩挑",进一步强化党对村级组织的领导。截至2019年9月,该市1336个行政村全部实现村党组织书记通过法定程序兼任村委会主任,100%实现"一肩挑"。     

村党组织书记“一肩挑”的生成逻辑、内涵解析和实施指向

确保基层党组织的领导核心地位是马克思主义政党的突出特点和基本准则,是中国共产党的优良传统和政治优势,是我国农村社会经济发展的关键一招。乡村振兴,治理有效是基础,党的领导是关键。十九大以来,党中央提出并大力推进村党组织书记"一肩挑"这一创新性的制度设计。其目的在于确保村党组织的领导核心地位,为乡村振兴和乡村治理提供坚强的组织保证,与村"两委"负责人"一肩挑"有明显区别。在实际的推进过程中,要落实好这一制度,就必须具备"一盘棋"的思想,制定清晰的职责清单,选好村党组织书记,建立健全组织体系和运行机制,提供必要的条件和保障。     

筠连：“县乡共管”村管组织书记

长期以来，各地村党组织书记的选任、教育和管理，主要由乡镇党委组织实施。去年以来，筠连县在“百村工程”建设中率先探索村党组织书记“县乡共管”模式，即在乡镇党委日常管理的基础上，把村党组织书记的选拔任用、考核评价、教育培训和激励保障交由县委组织部统筹管理，实现村党组织书记的选拔任用由县上把关，教育培训由县上统筹，考核评价由县上组织，保障激励由县上落实。     

调整出生机 “班子”显活力

2007年换届以来，针对部分村（社区）党组织班子软弱涣散、党组织书记能力和素质不高、“双带”作用不强等情况，江油市适时果断地对全市23个乡镇的40名村（社区）党组织书记作了调整，全力打造创新型、和谐型、发展型、服务型村（社区）党组织书记队伍。     

泾川县扎实开展村党组织书记“双述双评”活动

为切实加强对村级党组织书记的监督管理，泾川县开展了以“村党组织书记向党员群众和乡镇党委述职，接受党员群众和乡镇党委评议”为主要内容的“双述双评”活动，并按照好、较好、一般、差和优秀、称职、基本称职、不称职4个等次分别对村班子和村党组织书记进行了民主测评。     

问计基层 破解难题

在“万名组织部长下基层”活动中，笔者围绕加强村（社区）党组织书记队伍建设这个课题进行调查研究，有针对性地实施了村（社区）党组织书记岗位“六个强化”，较好地破解了党组织书记队伍建设的难题，取得了明显成效。