重构我国现行三种戒毒模式

我国现行的三种戒毒模式--自愿戒毒、强制戒毒、劳教戒毒,在其各自的职守中发挥了重要作用.应对我国毒情的严峻形势,反思三种模式的运作实践,为提高政府机构效能,减轻社会管理成本,开创戒毒工作的新局面,我们的建议是:改变法出多门、政出多门、"多龙治水"的现行戒毒工作体制,在功能、投入、法律三层面上重构戒毒模式,以便确立和完善以劳动教养戒毒模式为中心的工作体制.     

新时期我国戒毒模式的发展及挑战

改革开放以后,我国吸毒人员呈逐年递增趋势.1990年颁布的《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》,设定了强制戒毒和劳动教养戒毒两种羁押戒毒措施.2008年施行的《禁毒法》取消了劳教戒毒,设定了社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、自愿戒毒或康复、药物维持治疗5种戒毒措施,形成集生理脱毒、心理康复、回归社会于一体的多元戒毒模式.由于《禁毒法》施行的时间较短,实践中面临缺乏具体操作规程、相关配套措施不完善、专业人才和专门经费不足等挑战.     

江苏省无锡市社区戒毒模式解读

随着禁毒法的实施，全国各地陆续出台了社区戒毒工作规定、制度，江苏省苏州市在全省率先成立了社区戒毒工作机构——苏州自强报务总社，并积极开展社区戒毒工作。但苏州模式在江苏并不具有普遍意义，而无锡市的社区戒毒模式在某种程度上基本反映了当前江苏省社区戒毒的状况，它们不仅成立了机构，而且出台了实施方案、意见、细则，经过一段时间的探索逐步形成了自己特色的社区戒毒工作新思路、新方法，并取得了很好的社会效应。     

吸毒人员动态管控机制的构成

吸毒人员动态管控机制将所有吸毒人员信息及时纳入计算机系统的查询和统计范围,实现信息共享、网上跟踪、有效管理、动态监控。建立吸毒人员动态管控机制,应重点抓好吸毒人员的排查、收戒、管理、信息维护、管控系统的实战应用等重要环节。我国戒毒模式从国情出发,目前主要有自愿戒毒、强制戒毒、劳动戒毒和康复戒毒。     

论实行社区戒毒的意义

社区戒毒是我国《禁毒法》规定的戒毒措施之一。它是将吸毒人员放在其生活的社区,由有关的基层组织和机构进行戒毒管理的一种戒毒模式。文章指出,提倡社区戒毒既可以避免强制戒毒＂戒而不除＂、＂归则复吸＂的恶性循环,又可在源头上截断毒品的蔓延。同时提出了实行社区戒毒应当注意的问题。进一步阐明了社区戒毒有利于全社会参与戒毒工作,有利于社会和谐稳定,对有效解决毒品问题的深远意义。     

我国社区戒毒（康复）的颓势及其对策

《禁毒法》中规定了社区戒毒模式,将一直由公安部门行使戒毒职责改为由政府及各有关部门乃至全社会共同参与戒毒工作。这一新思路充分体现了以人为本的戒毒理念,标志着我国新的戒毒制度的确立。但是,由于《戒毒条例》等配套法规、措施尚未出台,社区戒毒出现了颓势。社区戒毒工作要走出颓势,必须树立正确社区戒毒理念,加强吸毒人员动态管控机制,切实解决吸毒人员漏管失控现象,及时更新吸毒人员信息,建立长效机制,强化保障措施。     

发挥多种戒毒模式的作用 加强戒毒工作

海南省公安厅万长松、陈人刚同志来稿指出,积极探索多种戒毒模式是解决目前戒毒难题的有效途径。从目前的情况看,应该在充分发挥劳教戒毒、强制戒毒模式的同时,多头并进,多种形式并存,这样才能实现国家禁毒委提出的集中收戒吸毒人员的目标。 (一)乡镇办班戒毒模式。乡镇办班戒毒是劳教戒毒和强制戒毒的必要补充,也是减轻劳教所和强制戒毒所收戒压力的一种模式。以乡镇为主体,举办自愿戒毒学习班,由乡镇政     

关于提高禁吸戒毒工作实效的若干思考

禁吸戒毒是我国禁毒斗争的战略重点。现行的“宣传教育———强制戒毒———社会帮教”禁吸戒毒工作模式 ,符合国情 ,行之有效 ,但由于诸多原因 ,效果尚不甚理想。为了进一步提高禁吸戒毒工作实效 ,必须对现行的工作模式进行总结 ,找出薄弱环节 ,尽快予以改进完善 ;同时要开拓创新 ,探索实施美沙酮维持治疗、羁押戒毒与社会戒毒相结合、严格娱乐场所管理为重点以遏制吸食苯丙胺类毒品等更有利于提高戒毒实效的新方法。     

禁毒法视野下的戒毒工作研究

毒品问题发展蔓延的势头尚未得到根本扭转,复吸率高仍然是戒毒工作的重点和难点,禁毒法有关戒毒工作的规定为吸毒者的康复治疗和回归社会提供了法律依据。比较研判现行的戒毒模式,分析由“医疗戒毒”、“社区戒毒”和“强制隔离戒毒”组成的戒毒工作新体系,对于整个禁毒工作有着重要的理论和现实意义。     

科学戒毒 综合矫治——海南省司法厅积极探索“海南戒毒模式”

正近年来,海南省司法厅认真贯彻以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的戒毒工作原则,积极探索治疗康复、优秀传统文化教育、心理矫治、职业技能培训、后续帮教五位一体的海南戒毒模式。今年,海南省司法厅在此基础上,又借鉴循证戒治和运动学理论、方法和技术,将运动康复技术广泛运用到戒治工作中,建立了体育测试、康复理论培训和实践训练相结合的工作机制,以有效改善和消除戒毒人员的稽延性症状,增强其社会适应能力,使海南戒毒模     

论吸食新型毒品的管制

近年来,我国新型毒品有取代传统毒品的趋势。政府对吸食新型毒品的管制可分为出现法律真空、以地方管制为主、调整和统一戒毒模式三个阶段,具有受管制的新型毒品种类不断扩大、吸食新型毒品的管制日趋严厉、寻求司法与社会、医疗体系间的紧密合作三个特点。当前吸食新型毒品管制存在的问题是：强制隔离戒毒放大了惩处威慑功能、社区戒毒与社区康复管理措施不配套、自愿戒毒增加了复吸重罚的可能性。应转变理念,坚持人文关怀精神;明确社区戒毒定位,制定配套措施;鼓励自愿戒毒,减少管制成本。     

社区里的受心接力棒 ——云南省昆明市威远社区戒毒模式采访纪实

就吸毒者而言,生理脱毒易而心理戒毒难。套用一句通俗的解释就是:吸毒者可能会在短期内不再吸毒,但其脆弱的心理将在一生中时常面临毒品的诱惑。现实中,居高不下的复吸率也恰恰说明了这一点。由此可见,真正的戒毒应当是戒毒人员走出强制戒毒所、步入社会的那一天开始。 自20世纪末开始,云南省昆明市盘龙区威远社区在当地公安机关支持下,用爱心和真心架起了从戒毒所走向社会的放心桥,切实帮助戒毒出所人员解决实际困难,有效地巩固了戒毒成效,被联合国禁毒署赞誉为“昆明威远社区戒毒模式”。     

改革和完善劳教戒毒机制的思考

戒毒是世界性难题,劳教戒毒在我国当前戒毒体系中成效最高,与其它两种戒毒机制相比,其有着特殊的优势,包括制度优势、环境优势、工作机制优势、时间优势等,但其仍面临着亟待解决的困难和问题如劳教戒毒的性质、劳教戒毒机制、劳教戒毒的经费保障等,如何解决这些困难和问题,应从立法、体制、保障制度等加以改革和完善,切实发挥劳教戒毒在戒毒体系中的主导作用.     

论自愿戒毒:法规范、定位与制度创新

《戒毒条例》将自愿戒毒单独列为一章,使其成为我国的一项基本戒毒制度。但关于自愿戒毒,《戒毒条例》并不是简单地对《禁毒法》的相应规定进行细化,而是存在着严重的规范并用和冲突现象。只有对我国自愿戒毒的法律定位予以科学把握,才能发现和解决其在制度设计的相应问题。要从自愿戒毒的基本立场,即保护戒毒者的权利出发,推动我国自愿戒毒工作的开展,就必须进行相应的制度创新。一是将自愿戒毒作为首选性戒毒制度;二是加强戒毒医疗机构建设;三是推进戒毒药物维持治疗。     

禁毒法与我国戒毒体系之重构——风险预估与对策建议

新近通过的禁毒法重构了我国的戒毒体系,在完善我国戒毒体系的同时,构成这一新戒毒体系的三大戒毒措施--社区戒毒、自愿戒毒、强制隔离戒毒也均面临着较大的风险.化解风险的基本路径是社区戒毒的适用对象宜仅限于吸食新型毒品成瘾的人员;应当明确社区戒毒和强制隔离戒毒的适用具有相对自愿戒毒的优先性,并且建立自愿戒毒向强制隔离戒毒转化机制;强制隔离戒毒场所应当脱离公安和司法行政体系,归属卫生医疗体系,以使其尽可能成为一种特殊的医疗机构.     

院所合作背景下《禁毒学概论》课程改革与实践研究

戒毒工作强调科学戒毒、综合矫治。在新的戒毒形式下,戒毒民警要用完善的禁毒法律法规知识来矫正戒毒人员的法制观念,让他们做到知法、懂法。目前,我国正大力推进校企合作的人才培养模式,安徽警官职业学院以院所合作共建共享的戒毒康复实训中心为基础,积极探索《禁毒学概论》课程的教学模式改革,在课程标准、教学资源、师资队伍、课程考核等方面进行探索研究,取得了明显成效。     

目前我国公共事业管理体制创新的模式选择

从公共事业管理体制改革的模式来看,主要有政府主导型模式、市场主导型模式、社会主导型模式和综合协调型模式,四种模式各有其优缺点和适用条件。改革开放以来,我国公共事业管理体制改革相继经历了从政府绝对主导到被动市场主导再到目前政府主导与市场调节相结合探索阶段,但至今尚未最后确定适合我国国情的改革模式。基于我国正处于经济社会转型关键时期的复杂国情和均等化的公共服务改革构想,认为目前公共事业管理体制创新模式应选择以政府主导＋市场调节＋社会配合为特点的综合协调型模式。     

外生型城市社区建设模式:现实基础与实践困境

在十余年全面铺开的城市社区建设实践中,面对我国"强国家-弱社会"的传统,受制于政治经济社会发展现实水平及国家宏观发展战略需要,以及社区建设资源被非合理性占有和分配、社区建设阶段性规律等综合因素作用的影响,我国形成了独特的外生型城市社区建设模式,此模式在实践中却消解了国家基层政权建设目标的实现,导致社区治理困难,使社区公共服务供给不足而失衡,引发了社区本质的流失。     

加强社会帮教工作巩固禁吸戒毒成果——对杭州市西溪、武林派出所社会戒毒帮教工作的调查与思考

从对杭州市西溪、武林派出所的调研情况看,当前制约社会戒毒帮教工作有效开展的主要因素和问题有:一是对社会戒毒帮教工作重视不够,责任没有得到全面有效落实;二是帮教接茬制度没有落到实处,戒毒出所人员出所衔接工作脱节现象普遍存在;三是社会戒毒帮教力量单薄、人员单一,社会化程度较低;四是帮教方法、措施简单,尿检工作与实际效果有一定差距;五是脱毒认定工作基本没有开展。为此,一要切实认识到抓好社会戒毒帮教工作是有效实现实有吸毒成瘾人员“零增长”的主要途径;二要依托社区基层组织确保各项社会戒毒帮教措施落到实处;三要及时有效地开展脱毒认定工作;四要把社会戒毒帮教工作纳入基层基础工作的考核内容。     

转型期中国政治传播的一种新尝试——以凤凰卫视的政治传播模式为例

从媒体与商业机构、受众和政府的关系角度来看,政治传播模式主要有自由主义模式、社会主义模式和社会责任模式三种,由于凤凰卫视所处的独特的社会环境,它的政治传播模式不完全等同于以上三种而具有自己的独特之处.凤凰卫视政治传播的新尝试顺应了转型期中国社会变革的需要,对转型期中国政治传播改革具有很大的启示作用.