“三权制约协调”机制:中国特色的权力制约模式

三权制约协调机制立足于中国国情的权力制约机制应以防止权力的滥用为目的,以促进效率的提高为原则,采取适度分权、相对制约的形式。各权力主体间应形成既相互制约又相互协调的辩证统一关系,通过权力的相互制约实现权力的有限性,防止权力滥用;通过权力的相互协调实现权力的有效性,保证权力的正确行使和正常运行。     

观点

正2014年5月5日《学习时报》推行权力清单制度必须严格工作环节推行权力清单制度,必须防止搞形式走过场,把推行举措落到实处。梳理工作职责,依法设定职权。认真梳理政府职能部门的主要职责和内设机构职责,编制行权清单。分析履职状况,合理确定权限。注重合法合规与合时合需、运行内容和运行程序、运行结果和运行效率、权力行使和责任承担。开展职权清理,做好科学配权。通过标准化管理的"刚性效应"规范自由裁量权,防止制度在执行环节变形走样,做到决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。优化权力流程,实施全程控权。全方位、全领域、全过程控权,促     

加快推进行政管理体制改革的基本要求和主要方法

十七大报告详细论述了发展社会主义民主政治的必然性和重要性,提出"一切权力属于人民""、建设服务型政府"和"让权力在阳光下运行"等一系列既与时俱进又震聋发聩的施政纲领,例如"要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行结构和运行机制"等等,让人有春风拂面、耳目一新之感。     

建立健全科学有效的权力制约和协调机制研究

党的十八大报告提出：要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调．确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。十八届三中全会《决定》再次强调，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制．表明权力运行机制建设的重要性和紧迫性。提出今后改革的方向和具体要求。而加强权力制约和协调机制对于反腐败、提高政府公信力、深化改革也有重要积极意义。     

建构抑制政府官员贪污腐败的有效制度

政府官员贪污腐败是一种危害深广的丑恶现象，其实质是公共权力的非公共运用，即政府官员运用手中的公共权力谋取私利。因此，抑制贪污腐败的思路，就在于制约和监督权力，使之无法用来谋取私利。对权力的制约，根据世界各国的经验，至少有三个相辅相成的手段，即以法制权、以权制权和以民制权。以法制权，就是制定严密的法律，规范权力的运作程序，控制官员的用权行为；以权制权，就是通过权力之间的相互制约实行对权力的监督和控制；以民制权，就是让社会和公民发挥制约和监督权力的作用。这三种手段，以法制权是关键，以权制权和以民制权…     

权力结构重构：政府机构整合的必要路径——以武汉市城市管理执法局的建立为例

党的十七大报告中明确提出,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。这为我国构建大部门体制的政府机构改革提供了思路。而如何实现这种权力结构重构,成为当前我国政府机构改革所面临的难题。武汉市城市管理执法局的建立及其对权力分工与运作的初步探索,在一定意义上为我国实现政府机构权力结构的重构和大部门体制的构建提供了经验和借鉴。     

高校建立决策、执行、监督“权力三分”体制的构想

自从20世纪90年代中期以来,伴随着高校的跨越式发展,高校的腐败无论在范围上还是数量上都呈急剧攀升之势。究其原因在于调整与规范高校权力结构与运行的法律以及建立在其上的机制相对滞后,权力主要集中于党政"一把手"之中,纪委的检查、监督职能被严重弱化,无力也无权监督。得益于"三权分立"思想的启示和社会分工制衡的优点,中央提出"权力三分"理念,强调决策权、执行权、监督权相互协调与制约,是科学的权力配置和分工原则。在高校反腐面临严峻形势的今天,依据"权力三分"理论制定新的法律、构建高效的权力运行机制和强化纪委的监督职能,是遏止高校腐败的根本路径。     

行政体制改革的“六权”法则

行政体制改革关键在于“权”一要“放权”中央政府对地方政府向下放权，充分发挥中央和地方两个积极性；政府对市场和社会向外放权，把不应该管而又管不好的事还给社会中间组织二要“削权”要把减少行政审批作为职能转变的突破口，推进政府经济管理方式由管微观、管审批、管短期向管宏观、管监管、管中长期转变三要“分权”推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，改变权力过于集中的局面四要“限权”.     

一把手“五不直管”分权改革探索

党的十七大报告指出,确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。2010年以来,结合区级政府机构改革     

完善人大监督机制 加强人大监督工作

党的十八大报告和习近平总书记在纪念现行宪法施行三十周年大会上的重要讲话中，对健全权力运行制约和监督机制作了深刻论述，其要点有四个方面：一是强调保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权；二是强调确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，三是强调坚持科学决策、民主决策、依法决策，四是强调要推进权力运行公开化、规范化，让权力在阳光下运行。     

健全和强化党内监督权的思考

列宁强调,要防止因权力过分集中而造成党内个人专断以及权力的滥用,就必须建立健全对权力执行者进行有效制约的党内监督机制。根据中国共产党十七大提出"建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制"的要求,改革和优化党内现有权力结构,健全和强化与党内决策权、执行权相制约相协调的专门监督机构,并保证其监督权的独立性和权威性,应成为中国共产党一项重大而紧迫的制度化反腐改革措施。     

美国公权力监督中的“收银机”机制借鉴

美国的宪政体制最突出的优点在于对权力进行有效制约与监督的"收银机"机制,有效地维护美国公民的生命权、自由权和追求幸福的权利。这种机制为我国改革和完善权力制约与监督机制提供了有益的启示,文章从建立权力运行的阳光机制、健全利益表达和申诉机制、强化权力制约的内部监督机制和建立有效的社会舆论监督机制进行了探讨。     

新一轮深圳行政管理体制改革的亮点探析

党的十七大报告提出我国要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”．“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制．健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，     

完善制约机制 规范权力运行

建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明,这是保证领导干部正确行使权力,有效预防和治理腐败的治本之策。近年来,鄂州市以制约和监督权力为核心,以改革创新为突破口,积极探索建立权力制约监督机制,有效规范行政权力运行,推动反腐倡廉建设取得了新进展。一、科学配置权力,...     

把权力置于人民群众的有效制约和监督之下

<正>党的十八届三中全会强调:"坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。"习近平总书记也提出:"要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。"强调要"加强反腐败体制机制创新和制度保障"。通过反腐败体制机制的创新和制度保障,让权力接受人民群众的有效制约和监督,是防止权力异化的关键。一、权力运行的特点强烈要求来自于人民的有效制约和监督权力是一把双刃剑,若缺乏必要的制约和监督,势必会走向滥用和腐化。这是由权力运行的以下特     

简政放权激发展活力

<正>政府是权力"瘦身"自我革命的主角,政府在此过程中需要采取一系列切实举措,才能真正做到管住"乱动的手",放好该放的权。一是公布权力、责任两张清单。由于信息不对称,基层难免存在权力寻租现象。而权力清单将梳理出来的权力事项进行规范化,以列表形式公之于众,主动接受社会监督,挤压了权力寻租的空间,让政府"乱动的手"受到了约束。为此,各部门要优化权力运行流程,编制公开权力运行流程图,同时,还要通过整合现有电子政务网络资源,建设行政权力运行平台,推进清单内的权力事项在平台     

党内权力运行体系的演变与党内民主建设的科学化——以历届党章的修正为研究角度

党内权力运行体系的演变集中体现了党内民主建设的科学化程度。党在长期的革命斗争实践中逐渐形成了比较集中的自上而下逐级管制的权力运行体系,并在历次修正的党章中加以明确化,这使党内民主建设的科学化水平受到很大的限制。党随着自身力量的不断发展壮大,特别是改革开放以来,党内权力滥用的弊端日益暴露,党在努力改革自上而下的权力运行体系。只有提高党内民主建设的科学化水平,才能使自下而上的权力运行渠道更加畅通,才能与自上而下的权力运行渠道形成相互影响、相互制约的有效机制,才能使党内权力运行体系更加合理,使党的政策更加科学化、民主化。     

对建立健全县委书记职权监督机制的思考

<正>中共十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确指出:"以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序     

规范权力运行 转变政府职能

<正>"六权治本"是规范权力运行、转变政府职能、提高工作效能的重要抓手。今年以来,我们对标先进、勇于实践,坚持法治思维、创新意识和便民高效的原则,以"机制优、效率高、环境好、模式新"为目标,启动"六权治本"探索工作,有效地提升了政府治理能力和工作效能。一、明晰职责,在厘权、确权上下功夫。"六权治本"首先要依法确定权力。为此,我们以理清权力边界,实现权责一致,规范办事流程为目标,突出落实中     

按照"三执政"的要求健全科学的党内领导体制和工作机制

党的十七报告指出,继续加强党的执政能力建设,要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,改善领导方式和执政方式,健全领导体制和工作机制.健全科学的党内领导体制,是保持党的先进性和巩固党的执政地位的需要,也是落实科学执政、民主执政、依法执政的关键因素.按照"三执政"的要求建立科学的党内领导体制,首先必须理顺党内权力关系,建立健全党内决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,以此保证党内权力的健康有序运行.在此基础上,要把健全科学的领导体制与完善充分体现党内民主的工作机制有机结合起来,通过完善民主机制.使党员在党的事业中的主体作用得以有效发挥.