论当前农村公共文化服务机制的缺失与构建

<正>农村公共文化服务是指为满足农民文化需求而由政府主导,企业、社会团体和个人自愿参与形成的普及文化知识、传播先进文化、保障农民群众文化权益的文化产品及服务的供给活动,其基本特征是基于社会效益,不以营利为目的,提供非竞争性、非排他性公共文化产品和服务。农村公共文化服务不仅向农民提供基本文化产品和服务,而且是农民及时准确了解党和国家方针政策、法律法规的窗口,农村进行思想道德教育的课堂,有利于增强农民对国家、社会及其     

我国农村基本公共文化服务供求失衡问题研究

农村基本公共文化服务体系建设是国家基本公共文化服务体系建设的重要组成部分,满足农民基本公共文化服务需求是农村基本公共文化服务供给的出发点与落脚点。由于基本公共文化服务事权与财力不匹配、官员晋升锦标赛模式下地方政府偏重经济建设而轻视文化发展,以及传统基本公共文化服务供给模式的阻碍,当前中国农村基本公共文化服务供给与需求存在总量和结构性双重失衡,严重制约了农村基本公共文化服务的有效供给与农民基本文化权益的实现。解决农村基本公共文化服务供求失衡,要不断完善农村基本公共文化服务的财政支出制度、强化地方政府公共文化服务职能、创新农村基本公共文化服务的供给模式,从而切实提升农村基本公共文化服务的标准化、均等化与有效性。     

我国农村公共文化产品供给的政策思路和具体对策

在建设社会主义新农村和建设服务型政府的背景下，我国农村的公共文化产品供给政策的基本思路是政府要在农村公共文化服务上起主导作用，在农村公共文化产品的供给上要发挥政府，市场和社会三方面的力量，实现农村公共文化产品供给渠道的多元化和农民对农村公共文化产品选择的多样化，同时，要保障农民在农村公共文化服务上的自主权。按照这个思路，笔者从加大政府投入，创新管理机制，扩大民间参与，建设专业队伍，发挥市场作用五个方面来推进我国农村公共文化产品的供给的具体对策。     

农村公共服务需求的区域性异同分析

农村公共服务需求立足于农村和农民,是为满足农业、农村发展以及农民生产、生活需要而主要由政府提供的具有一定非排他性和非竞争性的公共产品和服务方面的需求。当前,我国东、中、西部农村公共服务需求呈现宏观趋同和微观差异的特征。从宏观层面而言,三大区域农村公共服务需求在对公共服务供给的总体要求以及急需基本公共服务上呈现趋同;从微观层面来看,三大区域农村公共服务需求在数量和结构上体现出差异。     

鼓励和引导社会资本参与举办医疗机构

大力发展民营医疗机构．有利于打破公立医疗机构垄断地位．激活医疗市场．提高医疗服务质量．降低医疗服务价格．改善服务态度；有利于向社会提供多元化的医疗保健服务和就医选择．满足不同层次医疗服务需求。     

让广大农民群众共享文化发展成果

这些年来,我国文化建设取得长足进步,但基层特别是农村文化发展相对滞后,文化产品和服务还不能满足农民群众日益增长的精神文化需求。农民群众的文化权益得不到保障、基本文化需求得不到满足,就谈不上文化的繁荣发展,就无法实现文化建设的根本目的。广大宣传文化工作者要进一步增进同农民群众的感情,更多地把目光投向农村、投向农民，     

论农村公共产品的有效供给——基于多元供给的路径分析

农村公共产品的有效供给是一个涉及农业增产、农民增收、农村发展的重大问题。由于历史和政府治理理念的原因,当前我国农村公共产品供给机制单一,使得农村公共产品供给效率低下。要实现农村公共产品的有效供给,必须推进供给机制的改革,在供给中协调应用以政府为主体的权威型供给模式、以私人和私人营利组织为主体的商业型供给模式、以民间公益组织为主体的志愿型供给模式、以民间互益互助组织为主体的自主型供给模式这四种模式。     

农民对公共服务需求与地方政府管理创新

农村公共服务供给水平是衡量农村经济社会发展水平的一个重要指标，它是一个涉及全局的战略性问题。以往的研究忽视了对农民这个农村公共服务需求主体的研究。农村公共服务的供给数量、质量和供给方式必须符合农民对公共服务的需求，否则会导致供给的低效甚至负效应。为此，必须探讨影响农民对公共服务需求的因素，当前农民最需要的基本公共服务，农民对公共服务需求的特点，地方政府应着重在公共服务的回应体制、评价体制、监管体制、激励与约束机制、责任纠错机制等方面进行管理创新，适应农民对公共服务的新需求，为农村的可持续发展奠定坚实基础。     

农村公共产品供给体制的路径依赖分析

农业税取消前，我国在公共产品供给中形成了城乡不同的二元供给结构，城市的公共产品供给主要由国家通过政府税收来负担其成本；而农民一直是农村公共产品供给的主要成本分摊者。分析农村公共产品供给体制变迁中路径依赖的根源，在于使农民在公共产品供给上享有平等的国民待遇，真正落实统筹城乡发展战略。     

领导新语

医改不仅仅是民生问题。也是政治问题。社会主义国家更应让政府举办的医疗机构回归公益性，履行政府的职责。为老百姓解除病痛之苦、提供基本医疗卫生服务。     

农村税费改革与农村公共产品供给机制

长期以来,我国在城市与农村之间实行两套不同的公共产品供给体制.农民自己为自己提供公共产品制度安排,造成农村公共产品供给匮乏,影响农村经济的发展.农村税费改革是在现行财政体制下进行的,在减轻农民负担的同时,造成地方政府财政困难,致使农村公共产品的供给难以满足农村经济发展和农民生活水平提高的需要.因此,根据我国农村实际,创新我国农村公共产品供给机制,有利于农村经济的发展和农村社会目标的实现.     

农村公共产品供给的制度创新方略探讨

基本公共服务的提供原则上可以采取多种形式和不同的运作机制，但主体形式应当是政府提供的公共产品形式。在农村公共产品的供给与需求关系处理上，矛盾的主要方面显然是供给的资源分配优化，组织效率提高与运作机制完善。本文针对现行农村公共产品供给的体制弊端，结合发展市场经济及社会转型的背景，对公共财政为主体的供给体制及机制创新进行探讨。     

加强农村卫生服务体系建设

建立和完善新型农村合作医疗制度离不开农村医疗卫生服务体系的良好配合。通过对福建省四县(市)的调查结果表明,当前农村医疗服务体系还无法满足农民的医疗需求,一定程度上阻碍了农民参加新型农村合作医疗的积极性。为此,要继续加大政府投入,大力发展社区卫生事业,合理配置医疗资源,进一步完善新型农村合作医疗制度,以满足农民的就医需要。     

放开非公医疗价格能带来什么

日前，国家发改委、卫生计生委、人力资源和社会保障部联合发出《关于非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价有关问题的通知》，放开非公立医疗机构医疗服务价格，鼓励社会办医。其中规定．非公立医疗机构提供的所有医疗服务价格实行市场调节．各地要将符合医保定点相关规定的非公立医疗机构纳入定点服务范围．实行与公立医疗机构相同的报销支付政策。     

新农村建设中公共产品供给体制的诱致型变迁——基于委托代理理论视角

农村公共产品供给体制的完善与发展是改善农村民生问题的重要措施。委托代理理论下的各级政府作为“理性经济人”，在现行的具有强制性制度变迁性质的农村公共产品供给体制中获得了递增的收益，而农民却无法实现潜在利益。文章回顾了委托代理理论，分析了农村公共产品供给体制的路径依赖及其诱致型制度变迁的动因，并提出了相应的对策措施。     

文化建设在新农村建设中具有重要作用

文化建设在社会主义新农村建设中有着重要的作用。我们要加大政府对农村公共产品供给的政策支持;要拓宽为农村农民提供服务的领域;要发展农村文化产业,给农民提供丰富的精神文化产品;要制定可行的村规民约,规范村民的日常行为。     

社会化:后农业税时代农村公共服务供给机制创新的有效选择

取消农业税具有划时代的历史意义,但是对于后农业税时代农村社会发展和管理提出了一个新课题,即如何实现农村公共服务的有效供给.公共服务社会化为我们提供了一条更有效的探索路径,社会化能够实现多元化供给,满足农村居民目益增长的公共需求;社会化能够激活民间责本的参与,减轻政府的财政负担;社会化能够降低公共服务运作的成本,提高农村公共服务的运作效率.在此基础上,文章从农村公共服务供给社会化的基本逢径出发,建构科学有效的农村公共服务供给政策.     

增加农村公共产品供给 推进城乡统筹发展

我省2000年启动的农村税费改革．至今已取得了重要的阶段性成果。随之而来的农村公益事业建设、农村公共产品和公共服务的提供等一系列关系到农村综合改革的推进、农业综合生产能力的提升、农村和谐社会及新农村建设等农村发展的集体性事务．其重要地位和作用日益显现出来。特别是在社会主义市场经济下．原有的计划经济时代所建立的农村公共产品供给和服务．已经远不能满足日益增长的农民生产和生活需要．必须尽快建立起适应农村市场经济发展和满足农村社会全面发展所需的新型农村公共产品供给及服务。     

农村居家养老服务供需强度的比较分析——基于辽宁省的调研

推进健康中国战略提高农村居家养老服务供给强度,对促进城乡基本养老服务均等化具有重要意义。经调研分析,农村居家养老服务供给强度弱于需求强度,导致服务供给的有限性与需求的多样性不匹配,农村居家养老服务供给难以满足农村老年人多样化需求。为此,构建农村居家养老服务体系,有助于推动相对稳定的农村居家养老服务供给格局的形成。     

经济转型中的南京城乡公共产品供给机制探析

南京经济转型对城乡公共产品的供给提出明确的要求：一是扩大公共服务覆盖农村的范围，不断缩小城乡差距；二是完善公共产品供给机制，改变城乡二元制度结构。但是，“城乡分治”的资源配置方式以及各级政府间财权、事权的不对称等诸多因素，致使南京的城乡公共产品供给机制还存在诸多问题。逐步优化城乡公共产品供给机制，必须采取有效的对策措施：破除城乡二元结构，建立城乡均等的公共产品供给制度；完善财政资金使用结构和集体资金管理体制；将明确界定各级政府的责任与建立多元农村公共产品供给体系相结合；建立“自下而上”的农村公共产品供给决策机制；完善地方政府绩效考核指标，避免政府行为短期化。