优化农村公共产品供给的政策建议

优化农村公共产品供给,提高农村公共产品供给效率.对于实现城乡统筹发展、实现人与自然和谐发展,以及推进现代农业建设,具有重要意义.在建立新型农村公共产品供给制度中,需要明确各级政府的供给职责,优化农村公共产品供给结构,完善农村公共产品筹资机制与供给方式,加强农民对公共产品供给的决策权,健全农村公共产品供给的监督与约束机制.     

农村公共产品供给体制的路径依赖分析

农业税取消前，我国在公共产品供给中形成了城乡不同的二元供给结构，城市的公共产品供给主要由国家通过政府税收来负担其成本；而农民一直是农村公共产品供给的主要成本分摊者。分析农村公共产品供给体制变迁中路径依赖的根源，在于使农民在公共产品供给上享有平等的国民待遇，真正落实统筹城乡发展战略。     

农村公共物品供给制度缺陷及化解对策——基于乡村治理视角分析

乡村治理与农村公共物品供给制度完善性之间存在内在的联系。从乡村治理视角分析,农村公共物品供给制度的“自上而下”决策体制、监督缺失、政府职责模糊、“二元”供给体制等问题,直接影响到公共物品供给的合法性、透明性、责任性、参与性、廉洁性等,造成了农村公共物品供给制度的严重缺陷。化解农村公共物品供给制度缺陷是统筹城乡经济发展的当务之急。     

城乡统筹的新型城市化与基本公共服务均等化

城乡基本公共服务非均等化的症结在于城乡二元体制。实现城乡基本公共服务均等化,必须加快新型城市化进程,打破城乡二元结构,让更多的农民变为市民享受城市优质的公共服务;在此基础上,充分发挥政府的职能作用,全面提高农村公共服务质量。并进一步指出,推进城乡基本公共服务均等化的目标定位是城乡公共服务供给体制一体化,并且要通过制度创新完善城乡基本公共服务均等化的实现机制,即健全政府问财力与事权相匹配的公共财政体制,深化城乡居民户籍制度改革和城乡土地使用管理制度改革,加快构建政府主导的基本公共服务多元供给机制和农村公共服务供给的评估制度,建设适应基本公共服务均等化要求的服务型政府。     

新农村建设中公共产品供给体制的诱致型变迁——基于委托代理理论视角

农村公共产品供给体制的完善与发展是改善农村民生问题的重要措施。委托代理理论下的各级政府作为“理性经济人”，在现行的具有强制性制度变迁性质的农村公共产品供给体制中获得了递增的收益，而农民却无法实现潜在利益。文章回顾了委托代理理论，分析了农村公共产品供给体制的路径依赖及其诱致型制度变迁的动因，并提出了相应的对策措施。     

浙江农村公共产品投资绩效分析

农村公共产品投资绩效包括经济绩效和社会绩效两个方面。实证研究证明，浙江农村公共产品投资在经济绩效和社会绩效两个方面均呈现正效应，经济绩效正效应贡献率降低，社会绩效正：效应贡献率提高。中国经济社会发展已进入新阶段，对农村公共产品投资提出了改善投资结：构与制度创新的需求：加大农村公共产品投资力度，实现城乡公共产品供给均等化；增加农村“软件类”公共产品供给力度，扩大公共产品投资的社会绩效；创新农村公共产品供给制度，构建多元化的投资体系。     

推进城乡公共产品供给均等化的政策建议

党的十七大提出了统筹城乡发展、实现城乡公共产品供给均等化。城乡公共产品的供给不均等是由农村公共产品供给体制不合理、公共财政＂厚城薄乡＂、城乡二元经济结构矛盾突出等原因造成的。要推动城乡公共产品供给均等化的实现需从转变政府理念和加强财政政策两方面入手。     

南平市统筹城乡发展的探索与思考

自1999年以来,南平在全市范围内推行了“南平机制”,使城市大量的人才、资金、技术、信息流入农村,在打破城乡二元结构,扩大政府对农村公共产品的供给,推进城乡一体化过程中作了有益的尝试。(一)部门联动政策集成加大城乡     

农村公共产品供给的一体化与多元化

目前我国农村普遍存在公共产品供给不足的问题,公共产品供给不足严重制约了农村经济的发展。文章分析认为,城乡二元的公共产品供给制度与单一化的农村公共产品供给制度是导致农村公共产品供给不足的主要制度根源,要摆脱农村公共产品供给的困境,必须实行公共产品供给的一体化与多元化。     

从农村公共产品供给看新农村建设

在我国"二元经济结构"下,农村与城市之间实行两套不同的公共产品供给体制,造成农村公共产品历史性欠账较多,供给严重不足,这对我国实现新农村建设的目标起着阻碍作用;同时供给效率低下也影响着新农村建设的效果。因此必须改革农村公共产品的供给体制,通过重构供给体系、完善决策机制和多元供给机制、强化预算和监管、改善政府绩效考核等途径,进一步完善农村公共产品的有效供给,促进新农村建设。     

农村公共产品供给与治理的国际经验与借鉴——基于多中心治理机制的探讨

本文从多中心治理机制出发,总结了发达国家农村公共产品供给与治理的经验：首先表现为完善的地方治理法治体系,构建起公平的供给规则和制度规范;其次是政府的大力投入,兼与多元的供给方式相互配合、相互协调,形成比较完善的公共产品供给体系;再次是“造村运动”与“造人运动”协力推进,加上完善的监督制度为公共产品的供给与治理提供必要的保障。然后在此基础之上,结合实际,针对我国实践中存在的差距,提供了一些改善当前我国农村公共产品供给与治理的建议。     

农村公共产品供给机制的创新研究

近年来,三农问题已成为我国社会经济发展中日益突出的问题,农村公共产品的供给总量不足、结构失衡等问题阻碍了农村经济的可持续发展。非均衡的城乡公共产品供给制度、现行财政体制对农村公共产品供给的束缚、农村公共产品供给决策机制自上而下特点、农村公共产品供给方式的单一是造成这一困境的主要原因。提出了创新农村公共产品供给机制的相关政策建议。     

完善农村公共产品供给机制 提高基层政府社会管理能力

加强和创新社会管理，是当前和今后一个时期的重要工作。其中，为农村社会提供基本而有保障的公共产品，是提高和创新社会管理、统筹城乡经济发展的重要任务之一，而优化农村公共产品供给结构，则是目前我国各级政府亟待解决的紧要问题之一。     

韩国“新村运动”公共产品供给机制及其供给效率

韩国的“新村运动”对于韩国的农村发展发挥了重要作用。新村运动中形成了一套健全的农村公共产品供给机制,其主要特点是：从供给主体来看,公共产品供给主体是多元化的;在供给方式上,政府直接供给的同时积极引入市场机制和居民合作供给机制;从供给的依据来看,公民的公共产品显示偏好成为公共产品有效供给的基础;在决策机制上,自下而上的决策机制保证了公共产品供给的供需均衡;在供给内容上,公共产品供给结构适应了农民需求。这一机制具有良好的经济效率。     

构建农民需求主导型的农村公共产品供给制度

文章分析了“自上而下”的农村公共产品决策机制是如何造成农村公共产品供给短缺及其不合意供给的表现。最后，提出了构建农民需求主导型的农村公共产品供给制度的方法。     

地方治理视域下的农村公共产品供给

借鉴西方地方治理理论,对于构建多元化农村公共产品供给体系,调动社会各方的积极性,具有重要意义.明确各级政府职责,构建多元筹资机制,改革决策程序,发挥非政府组织的优势,是保证农村公共产品有效供给的路径选择.     

政府在农村公共产品供给中的职能分析

政府最重要的职责之一就是供应公共产品。在我国,农村公共产品供给不足是当前“三农”问题形成的重要原因之一,因此,各级政府应根据农村社会经济发展和农民生产、生活需要,充分发挥职能作用,切实承担农村公共产品供给的职责,保证农村公共产品供给,既是全面履行政府职能的必然要求,也是解决“三农”问题的重要环节。     

我国农村公共产品供给制度演变及其完善研究

农村公共产品供给制度与农村经济社会发展水平及农民生活水平关系密切。我国现行的农村公共产品供给制度还存在诸多缺陷,不仅导致农村公共产品供给不足,而且严重制约了农村经济社会的发展。为了改善农村公共产品供给的困境局面,在分析新中国成立以来我国农村公共产品供给制度的演变历程基础上,总结了供给制度演变的经验及启示、现行农村公共产品供给制度的缺陷,并针对缺陷探索了完善我国农村公共产品供给制度的设想。     

30年农村改革的成就、经验与难点

在深化农村改革中，破除二元结构与制度是关键问题。要改革城乡二元户籍制度，逐步实现城乡社会管理一体化；改革城乡二元土地制度，建立城乡可衔接的土地产权制度；改革城乡二元公共服务制度，逐步实现城乡基本公共服务均等化；调整城乡产业结构，推动城乡产业发展一体化     

财政体制视野下的基本公共服务均等化

我国基本公共服务存在严重的非均等化问题，从财政体制角度分析这一问题产生的缘由主要有：基层政府财权与事权不统一；转移支付制度不能有效推进地基本公共服务均等化；财政资金投入结构失衡。基于此，公共财政制度要从以经济建设为主的“建设型”财政向关注民生、注重公平的服务型财政制度转变；厘清各级政府公共服务的供给职责，建立财权事权一致的投入分摊机制；完善转移支付制度，强化转移支付的均等化效果；优化财政资金的投入结构。