论政府信息公开中的价值冲突

我国的政府信息公开在不断深化的进程中出现各种问题,如公众知情权与第三方权益之间的冲突、政府信息公开申请权的滥用、对公开例外情形的争议等。这些问题出现的根源在于对政府信息公开中的多重价值目标并未达成共识。政府信息公开中的价值冲突表现为个体权益、第三方权益与公共利益之间的冲突、共享与效率之间的冲突、统一性与差异性之间的冲突以及传统性与现代性之间的冲突。重新审视和权衡政府信息公开的多元化价值体系,理解这些价值冲突的原因,确定不同问题中价值的优先顺位,是解决政府信息公开中各种问题的关键所在。     

论信息公开诉讼中行政机关的举证责任--涉及第三人权益的分析

若政府信息涉及到第三人权益,行政机关在行政诉讼中的举证责任有必要进一步厘清,这其中既涉及到第三人权益的认定、征求意见程序的履行,又涉及到第三人权益与公共利益的衡量。涉及第三人权益与侵害第三人权益意涵不同,应慎重借用信息公开条例以外的其他法律规范的相关概念。第三人的意见仅具有程序保障的意义,行政机关仍需在最终的决定中说明理由。行政机关还应就是否涉及公共利益、公共利益与第三人利益的衡量承担举证责任。     

国外政府信息公开中存在的问题

国外政府信息公开过程中的问题主要体现在政府观念问题，漠视公众权利；信息公开立法规定笼统，信息公开与保密文化冲突；政府信息公开管理不当，权责主体不明确；政府信息公开的费用支付问题；政府机关受理信息公开申请后的处理期限问题以及权利救济问题等。这些问题的存在可以预示我国在实施《政府信息公开条例》过程中可能遇到的困境。     

我国政府信息公开立法绩效评估报告——基于皖北农村与胶东城市的实证考察

在对政府信息公开立法的绩效评估中可以看出,政府信息公开立法的绩效普遍偏低,原因主要是政府公开的信息价值不高、政府信息公开传播存在障碍、立法配套机制缺失等。宏观方面应尽快制定《政府信息公开法》,并突出立法的针对性;中观方面应完善政府信息公开立法的相关配套制度建设,引入独立第三方政府信息公开立法绩效评估机制;微观方面政府信息公开立法要以社会需求为导向,构建多元化的政府信息公开机制,加强政府信息公开与社会公众的互动。     

论过程性信息的公开

《政府信息公开条例》实施以来,过程性信息成为很多行政机关拒绝公开的理由之一,由此引发了大量的纠纷。我国有关过程性信息的立法最早出现在地方政府规章中,中央政府部门的规章中也有类似的规定。这些规定存在变相扩大不公开的政府信息的范围、违背《条例》的立法目的、部分规定属于超越权限的立法等问题。未来立法应当确立判断过程性信息的基本标准、过程性信息公开的基本原则以及过程性信息公开的条件和范围等问题。     

食品安全法中的信息公开制度

《食品安全法》中设置的信息公开制度，在操作层面上仍然存在判断标准、信息矛盾、方法、责任等各种具体问题，国务院正在征求意见的《食品安全法实施条例（草案）》也未能完全弥补这些缺憾，如能对统一信息公开平台、信息公开的主体、信息公开的范围和信息公开的责任等问题加以重视，对保障食品安全、降低社会成本、提高政府公信力将有很大的积极作用。     

地市级政府电子政务信息公开性测度研究——基于对湖州市政府部门的实证考察

伴随着我国电子政务的迅速发展,民众利用互联网获取信息的诉求日益强烈,政府提供权威、准确、有用、优质的信息服务成为衡量"智慧政府"建设的重要指标,也是学界关注的重要问题之一。在以习近平同志为核心的领导集体有关政府信息公开工作重要论述与电子政务之间找到理论融通点,有助于建构起一个有关电子政务信息公开测度的分析框架。在实证考察的基础上,采取定性研究与定量研究相结合的方法,对浙江省湖州市政府部门电子政务信息公开制度、公开途径、公开内容、公开速度、公开效果进行测度并分析发现,湖州市政府电子政务信息公开的制度相对完善、途径多样、内容丰富、速度较及时、效果明显,但也存在平台集约化、专业化水平不高,"微政务"长效管理存在短板,第三方平台参与信息公开的权威性与参与度不足等问题。为了破解以上难题,政府部门应进一步推进电子政务信息公开平台建设,发挥"两微一端"的信息供给与信息服务功能,探索加强与第三方平台的合作,以提高电子政务信息公开的精度和深度。     

《政府信息公开条例》立法目的解读——是保障知情权抑或其他？

本文对《政府信息公开条例》立法目的进行系统深入的解读。从知情权和行政法规的性质、《条例》的原则、信息公开的范围、申请公开中申请人的资格限制等角度剖析了《条例》的立法目的不是保护知情权。再从政府信息公开的内容限定和信息公开中的行政裁量权等角度阐述了《条例》仍是以行政管理为中心,目的在于发挥政府信息对生产、生活的服务作用。     

浅析我国政府信息公开制度的完善

2008年5月1日,《政府信息公开条例》正式开始实施。《政府信息公开条例》被称为中国的＂阳光法案＂,它的问世被各界视为中国建立阳光、透明政府的重要里程碑。回顾一年多来国内发展和政府工作,《政府信息公开条例》在社会经济发展、和谐社会建设中,起到了重要的推动作用;同时,《政府信息公开条例》的推行过程中也存在着一些问题。政府信息公开,任重而道远。     

《政府信息公开条例》的修改

《政府信息公开条例》实施以来取得显著成效，也存在一些法律问题，应当结合全面推进政务公开的要求，围绕政府信息界定、政府信息公开申请受理程序、政府信息公开申请人资格、政府信息公开主体、政府信息公开答复、政府信息公开例外规则以及与其他法律、法规的衔接等问题，及时修改《政府信息公开条例》，适时出台《政府信息公开法》，推动政府信息公开制度不断完善。