“八步工作法”的内容、效果与时代意义

中共重庆市委发出号召,要求学习“八步工作法”；中央和重庆的十几家媒体,纷纷报导了“八步工作法”。一个来自边远山区基层党组织创造的“八步工作法”,为什么引起了社会的广泛关注,它的内容是什么,有什么效果,内涵着什么时代意义,本文想就此谈点看法。一、麻柳乡“八步工作法”的主要内容麻柳乡“八步工作法”的主要内容是,凡涉及村级经济发展规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业、重点项目和村民切身利益的大事,都要通过“八步工作法”,广泛听取村民意见,由全     

拓宽民主监督渠道推进依法治乡进程

近日，瓮安县牛场坝乡推行了村级民主管理“4＋3”工作法。“4”即“四会决策”：所有村级大事必须通过支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表或村民会决议的程序进行决策。“3”即“三公开”：各项事宜做到决议公告、过程公示、结果公开。     

衢江以创新精神 推进基层民主政治建设

衢江区区委、区政府积极引导乡(镇)村两级组织创新村务民主决策、民主管理、民主监督的新路子,经过实践,逐步探索出了一条既符合实际又便于操作的村务运行新机制——“五步工作法”。“五步工作法”在全区推广实施两年多来,有效地解决了村务决策难题,化解了矛盾纠纷,极大促进了农村基层民主政治建设。“五步工作法”是指对村级重大事务决策按照五个步骤进行:第一步是动议。由村党支部、村民委员会、村集体经济组织、1/10以上党员群众联名或1/5以上村民代表联名对村级重大事项提出决策动议案。第二步是审议。村党支部对决策动议案,通过走访和…     

“四议两公开”：农村基层治理的邓州经验

“4＋2”工作法的基本含义 所谓“4＋2”工作法是指．凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项,都要按照“4＋2”工作法决策、实施,其基本程序包括“四议两公开”。“四议”是指党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议：“两公开”是指决议公开、实施结果公开．     

地方治理创新的多种路径选择

体制转轨是靠不断的制度创新实现的,制度创新的路径选择则取决于多种因素：它可以是地方党政所面临的危机带来的严峻挑战,如重庆开县麻柳乡政府1999年面对当地农民的群体性反抗，创造了“八步工作法”民主治理；     

试谈“为民做主”和“由民做主”

报载:永新县在全县村级组织推行五步工作法,促进了村级组织由为民做主向由民做主的转变,逐步形成了村党支部领导下的充满活力的村级民主自治体制,这是实施《中华人民共和国村民委员会组织法》的新成果。     

一部创新的代表——广大人民根本利益的工作法

重庆市开县麻柳乡在实践中创造了“八步工作法”,就是这一创新,代表了广大人民的根本利益；就是这一创新,从制度上落实了基层民主；就是这一创新,满足了人民群众当家作主的愿望。一、“八步工作法”是时代和实践的必然产物麻柳乡位于开县北部山区,偏僻而贫困。2003年5月中旬。我到麻柳乡调研农村工作,发现了“由乱到治、由于群对立到政通人和,各项建设顺利推进,社会安定团结”的“麻柳现象”,“麻柳现象”给了我强烈的震撼,县委随即组建调研组,赶赴麻柳乡展开专题调研。6月2日,县委组织全体县级领导干部,以上党课的形式,在麻柳乡召开了“执政为民”     

党领导下的村级民主自治机制的创造性实践——关于河南省邓州市“四议两公开”工作法的调查与思考

2005年以来,中共邓州市委在全市农村全面推行“四议两公开”工作法。“四议两公开”工作法把党的领导机制、“两委”协调机制、党内民主决策机制、村民自我管理机制和权力制约监督机制这五个机制融为一体,融在一个程序中,在实践中取得明显成效,对于完善党领导下的村级民主自治机制具有重要的示范意义。     

“八步工作法” 的本质是求真务实

“八步工作法”是在求新时期农村工作之真,务发展最广大人民根本利益之实的过程中探索形成的。“八步工作法”的深入调研、集思广益、全民公决、阳光作业这“四个基本程序”,群众代表参加、群众管钱管物这“两个基本要件”,坚持了全心全意为人民服务,摆正了同人民群众的关系,体现了求真务实的根本准则。实施“八步工作法”,必须正确处理签字难、监督难、扫尾难等等具体问题,就必须用群众的观点看待政绩,树立办实事、务实效、求实绩的政绩观,把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的,在运用“八步工作法”实践“立党为公、执政为民”的具体过程中始终坚持求真务     

山乡巨变看麻柳——重庆开县麻柳乡“农村八步工作法”的启示

6年前，重庆市开县麻柳乡数百名群众冲击乡政府，抵制干部乱罚款、乱收钱。麻柳乡政府痛定思痛，在实践的基础上总结出“农村八步工作法”，建立起“该办什么、怎么来办，由群众说了算”的民主管理机制。     

实施“五步工作法“ 创建“民主法治村“

目前,少数农村基层干部在重大村务决策中存在背离法律或违规操作的行为,引发了农民的不满情绪。衢江区去年以来,在全区510个行政村选取了256个村,开展“民主法治村”创建活动,按照“五步工作法”的程序,通过村民代表大会“一会制”来决定重大村务。今年,这项工作已在全区推开,使农村基层民主经历了一场重大变革,标志着衢江区的“草根民主”正在逐步演变深化。何谓“五步工作法”根据《村民委员会组织法》的有关规定,对村级重大事务的内容进行界定。根据群众信访中反映出的他们比较关注的热点、焦点问题,以及考虑事关群众利益,事关大局,易出…     

玉环县推行村级“民主听证会“

浙江省玉环县在推行村民自治的实践中，实施村级“民主听证会”制度，让村民与村干部面对面议事听证，敲当面锣，说明白话，消除了误会和隔阂。从去年５月至今，全县３００多个村中已有８５％的的召开了“民主听证会”，村民自治进入了一个新阶段。主要做法： 一、乡村联动，周密准备。在“听证会”前，村“两委”起草党支部、村委会工作报告及财务收支情况报告，将两份报告交给党员和村民代表征求意见。在“听证会”的前５天，将党务、村务、财务在公开栏里公布，并以党员责任区或村民小组为单位分发书面提案表。提案一事一议，在“听证会…     

强力推进村妇代会主任进“两委”

推动农村妇女参选参政是妇联组织的一项重要职责。我们抓住第八届村级组织换届契机，强力推进村妇代会主任进“两委”，农村妇女参与村级事务管理、参与农村基层民主政治建设的程度显著提高。目前，全省99％的村“两委”中至少有一名女性，村妇代会主任进“两委”比例达到96．3％。     

阳光议事架构干群“连心桥”——江苏省淮安市在村级党组织推行“阳光议事六步工作法”纪实

随着农村基层民主政治建设进程的不断推进，尤其是在实施税费改革后，党员群众要求参与村级事务管理和监督的愿望日趋迫切。如何充分发挥农村无职党员的作用，解决农村外出务工人员增多、村民大会或村民代表会议难以召开的实际问题，江苏省淮安市探索性建立起农村“党群议事会”，并逐步规范议事程序，实行“阳光议事六步工作法”，从而构筑起基层组织、党员干部、普通群众之间沟通与交流的平台，兜了集体的“家底”，亮了干部的“箱底”，明了群众的“心底”。     

重庆市深化村务公开民主管理工作

重庆市是一个农村面积大、农业人口多、二元经济结构突出的直辖市。近年来,市委、市政府不断深化村务公开民主管理工作,促进了农村经济社会的全面协调发展。一、以总结"八步工作法"为基础,提出"立足两条线、推行八步法、落实六个权"新思路"八步工作法"是重庆市开县麻柳乡在加强村级事务民主管理过程中的一个创造。     

一个乡镇的“4＋2”工作法实践调查

“4＋2”工作法源于河南省邓州市近年加强农村基层组织建设的创新实践,其具体内涵是：所有村级重大事项和与农民切身利益相关的事项,必须按照“四议两公开”的程序决策实施。“四议”,即党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”,即决议公开、实施结果公开。     

农村基层民主自治机制的创新性实践——河南省邓州市“4＋2”工作法的政治解读

＂4＋2＂工作法是党领导下的农村基层民主自治机制的创新性实践,其核心是民主决策,重点是民主参与,关键是用严格明晰的程序确保村级重大事务决策、管理、监督的健康运行。它实现了党的领导与村民自治的统一,村级民主议事的程序化与规范化的统一,村级重大事务决策的民主化与科学化的统一,村民自我管理、自我教育和自我服务的统一,人民群众当家作主与依法办事的统一。     

村民“户代表”制度的探索

近年来，青海省乐都县在村级民主管理中积极探索实行村民“户代表”议事制度，有效解决了群众会议召集难、村级事务商议难、工作任务落实难等问题，促进了村民自治和村级各项事业的健康发展。     

开县麻柳：村务公开换来“村泰民安”

“八步工作法”以程序化的操作方式,“把人民的需要作为工作的第一信号”,通过八个步骤,实践着“民利大于天”的理念,有效地建立了实现人民群众最根本利益的工作机制。开县在一不经意间,又创造了个全国经验。这样的经验我们不是太多,而是太少,我们的农民太需要干部真正为他们着想。这样,基层民主建设将会越来越好,农村经济发展速度也将越来越快。     

中国农村治理:理论与实践的对话——“村民自治与中国农村社会发展国际学术研讨会“综述

２００１年９月２日－５日，由民政部和卡特中心共同举办的“村民自治与中国农村社会发展国际学术研讨会”在北京怡生园国际会议中心举行，１００多位中外专家、学者、实际工作者参加了会议。美国前总统卡特出席会议并发表了重要演讲。民政部部长多吉才让介绍了中国村民自治的基本情况，民政部副部长李学举主持了开幕式，基层政权和社区建设司司长张明亮介绍了中国村民自治的发展历程和现状，Ｍａｒｋ Ｓｅｌｄｅｎ介绍了海外学者对中国村民自治的研究情况，中国农村问题研究中心徐勇主任介绍了中国学者对村民自治的研究状况。 研讨会分为１８个讨论小组、９个专题：村民自治的社会效应；村委会选举；两委关系；乡村关系；经济发展与村民自治；村级权力结构；村级民主政治建设；民主决策；村民自治与中国民主政治建设。会议研讨的三个焦点问题是：民主选举、两委关系和乡村关系。研讨会实现了中外学者的交流、理论与实践的对话、研究理论与研究方法的碰撞。这是一次成功的、富有成效的会议。本文就会议研讨的主要问题予以总结：