“属地管理”权责失衡的根源与破解之道

"属地管理"现实中的"异化"趋势需引起警惕,因其正演变为上级单位甩锅避责的工具,加剧基层政府陷入"责大、权小"的失衡困局。究其根源,一方面与权责体系不完善、监管缺位、管理方式与手段落后有关,更与部分干部缺乏干事创业和担当作为的热情有关,而复杂和不确定的外部环境加剧了这种趋势。破解"属地管理"的权责失衡困局,需要兼顾"减负"与"赋权",激发广大干部干事创业的激情与活力,提升治理能力与效能。     

积分奖励:农村基层社会管理新路径

保康县是襄阳市唯一的全山区县,下辖11个乡镇,261个村,28.7万人。近年来,我们立足山区实际,探索推行基层社会管理积分奖励新机制,建立健全基层参与人员责、权、利相统一的社会管理体系,有效解决了基层社会管理"公众参与弱化"的短板问题,逐步走出了一条与市场经济体制相适应、体现时代特征、具有山区特色的社会管理新路子,有力...     

“反向避责”现象的治理之策

基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。然而,随着改革进入深水区,作为基层治理主体的基层政府出现"反向避责"现象。"反向避责"出现的深层次原因在于基层政府的权责利关系处于相对失衡状态。为有效解决"反向避责"问题,首先要按照权责一致原则,科学合理优化权责配置,向下赋权扩能;其次要实行精准问责,规范权力运行,强化干事担当激励;最后要提升动态预警能力,建立危机管理和风险协同应对机制。     

声音

党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。要高度关注基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织发展变化的特点，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事，既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。     

创新途径方法 强化铁路基层党组织政治核心作用

<正>习近平总书记指出:"党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。"在深化改革发展,特别是在当前"强基达标、提质增效"主题教育活动中,铁路基层党组织必须紧紧围绕中心工作,创新途径方法,不断强化基层党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,切实把基层党组织的思想引领、组织发动、纪律作风、企业文化     

加大对群租行为的管理

近年来,在很多城市出现了群租现象,这种情况目前正逐步蔓延,带来了一系列安全、治安等方面的社会问题。而对群租行为的管理相对滞后,为城市管理埋下了隐患。为了有效解决群租存在的诸多问题,省政协委员王霞建议:(一)加强属地监管体系建立。坚持管理重心下移的原则,落实属地管理责任。城市各辖区政府应将住宅房屋租赁工作纳入城市网格化管理体系,由乡镇、街道办事处牵头,充分发挥基层房管部门、社区组织、警务室、居(村)民委员会、     

新条例新机制民政信访无小事

常州市民政系统本着信访新条例"畅通渠道、创新机制、维护秩序、强化责任"的总体思路,遵循新条例"方便群众、属地管理、就地解决问题、治标与治本、明确责任"五项原则,在规范信访人的行为举止的同时,规范各级民政信访工作机构和人员的行为举止,努力将问题解决在基层,既有力地维护了人民群众的切身利益,又牢牢地树立了民政机关的公信力和良好形象.     

东城模式:首都城市管理创新路

随着城市现代化建设进程的加快,城市面貌发生了巨大变化,但城市管理的滞后几乎成为各个国家、各个城市的共性问题,主要表现在:一是部门脱节、条块分割。城市管理中的问题往往发生在基层,作为管理部门的"条条"不能做到监管到位、重心下移,造成了"管得了的看不见";街道负责属地管理,负有无限责任,但执法权都在各行政执法部门手中,街道自身没有执法的权力,很多问题遗留到街道,"块块"却统不起来,造成了"看得见的管不了"。二是执法力量分散,不能形成合力。     

让管党治党责任在深化细化中落实——本市探索推进全面从严治党四责协同机制建设

正把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员"一岗双责"的责任横向协同与纵向压力传导结合起来,推动知责明责、履责督责、考责问责等各个环节形成闭合,用党组织和党员干部的"履责指数"换取群众的"满意指数"……2017年以来,上海深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的系列重要指示精神,把中央要求、群众期盼、实际需要和基层经验结合起来,探索建立四责协同机制,推动全面从严治党不断取得新作为,为上海经济社会发展提供有力     

责任田·实验田·连心田

当前,各级机关正广泛深入地展着基层联系点工作。笔者认为,使基层联系点工作开展得更深入实、更富成效,就必须把联系点当“三种田”来种。一是要当成“责任田”。机关部应当把联系点视作自家的“一亩分地”,认认真真负起责、兢兢业种好地。肩负起指导推动基层管理基层组织建设这一义不容辞的责。要常下田头、勤耕细作。以认真责的精神,帮联系点寻不足、找差、促改进;以科学务实的指导,为联点想法子、出点子、指路子;以真心意的服务,为联系点做好事、解难、办实事。扎扎实实地把“责任田”成出成果的“丰收田”。二是要当成“实验田”。一方,…     

基层社会管理的路径探索

<正>社会管理既简单又深奥。在经济转轨、社会转型期,加强和创新社会管理,是巩固政权所需、人民群众所盼、发展规律所趋。站在历史节点、基层视角,从哪里去加强、去创新?笔者认为,必须把中央的"顶层设计"与基层的"社会现实"紧密结合,在实践中探索。一、基层社会管理问题在哪里社会管理的任务在基层,压力也在基层。系统看,我国社会总体平稳。但是,聚焦一域来剖析、放大,问题就显露出来。     

以“社区民生大盆菜”为抓手提升社会治理能力

正龙岗区发展到今天,相当于一个400多万人口的大城市,基层社会矛盾凸显,基层管理压力越来越大。为了凝聚大家的力量,把这个城市管理好、经营好,龙岗区探索通过"社区民生大盆菜"项目,把老百姓组织起来,干点自己想干的事情、自己关心的事情,让老百姓把有限的精力投入到自己关心的事情中去,减少基层矛盾,促进社会和谐稳定。经过一年多的探索实践,深刻体会到     

化解基层矛盾的安吉模式

去年春天,习近平总书记在安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心调研时强调,基层是社会和谐稳定的基础.要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,把党员、干部下访和群众上访结合起来,把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来,让老百姓遇到问题能有地方"找个说法",切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层.安吉县的做法值得推广.     

赋权+整合: 构建首都城市基层治理新格局

正北京市依托12345市民服务热线,构建了群众诉求的"接诉即办"机制,要求公共部门对自身职责范围内的市民诉求给予快速响应,对于跨地区、跨部门的事项,则由属地管理责任主体负责统筹相关部门和企业进行处置,这提升了市民诉求的快速响应力。据北京市主管部门统计数据显示,2020年全市12345热线共受理群众来电1104万件,与2019年相比上升了55.24%。市民来电反映问题大多属于基层治理事项,排在前几位的分别是疫情防控、市场管理、公共服务、社区服务、物业管理等领域。改进城市基层治理,既要基于问题传导,提升群众诉求的快速响应和应急处置能力,也要与时俱进,构建首都城市基层治理新格局,提升基层问题的主动治理和化解能力。     

夯实企业党建的根基

<正>习近平总书记指出,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,丝毫不能放松。企业基层党支部作为党的基层组织,最贴近群众,是党直接联系职工群众的桥梁和纽带。在当前形势下,做好企业基层党的工作,发挥企业基层党支部的凝聚力和战斗力,对于保证企业快速、健康、持续发展具有重要意义。一、发挥企业基层党支部书记的"领头雁"作用基层党支部书记在工作中既是     

为民政工作全面、健康、长足发展强基固本

<正>习近平总书记指出,"党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。"他还指出,"基层是一切工作的落脚点,社会治理的重心必须落实到城乡社区。"民政部将加强基层民政工作作为贯穿2017年的重点任务,并组成32个工作组,派出160多名民政干部,按照"蹲点     

基层:“权力的最后一公里”

社会的发展,落脚点在个人;国家的治理,立足点在基层。从古至今,治国理政都离不开一个关键词:基层治理。"基础不牢,地动山摇",基层是矛盾问题的交汇地。"上面千条线,下面一根针":一方面,基层干部在工作中承担相当的责任和压力,存在干群矛盾隐患;另一方面,压力型体制的限制让基层治理难度重重,政府维稳与民众维权的矛盾使基层治理常常陷入"双维困境"……     

武汉:机关警力“下沉”

在现有编制无法扩容的情况下,如何充实一线警力?武汉市公安局的做法是将机关警力"下沉"到基层。以机关警力"下沉"为导向的武汉警务机制改革,于2012年6月底开始全面实施。这项警务机制改革的核心内容为"治安属地管理、实行主动警务、充实基层一线警力"。根据改革方案,武汉市公安局对职能相关、性     

坚持“五个聚焦” 创新疫情防控战时练兵模式

<正>新冠肺炎疫情防控工作启动以来,福建省厦门市公安局第一时间启动战时练兵机制,坚持把疫情防控与实战练兵相结合,把疫情防控作为"练兵场",聚焦担当担责、高标高位、难点痛点、实用实效、解困解惑,积极创新战时练兵的新模式,受到基层一线民警辅警欢迎。一、聚焦担当担责、先锋先行,政治练兵在"疫"线     

北京市民政局 北京市财政局 北京市老龄工作委员会办公室关于2015年开展养老助餐服务体系试点建设工作的通知

<正>京民老龄发[2015]217号各区(县)民政局、财政局、老龄办:为了贯彻落实《北京市居家养老服务条例》,积极推进养老助餐服务体系建设,2015年拟在东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、房山、顺义8个区开展养老助餐服务体系试点建设工作,按照"科学布局、按需设点,政策扶持、社会参与,属地管理、区县主责,