南京市推进社区减负增效的实践与思考

<正>社区是社会的"细胞",也是推进社会治理的基础平台。长期以来,负担过重是困扰社区建设的顽疾,严重阻碍着社区自治开展、服务供给,甚至给整个基层社会治理造成了很大的影响,社区工作者和基层群众发出了"社区减负"的强烈呼吁。2006年,南京市在全国率先推行社区工作准入制度,并相继强力推进减负和体制改革,经过三四年的实践探索,在"减负"与"增效"良性活动中走出了一条社区治理创新的新路子。     

提升治理水平为基层减负

<正>2018年底,习近平总书记作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要批示精神,中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将2019年定为"基层减负年",从指导思想、任务目标、制度机制、组织保障等方面指明了为基层减负的工作方向与具体路径,为打赢这场"减负战役"奠定了     

警惕基层陷入“数字减负”形式主义怪圈

近年来,基层减负工作中出现了"数字减负"形式主义新变种,以"数字挂帅""数字变通""数字工程"为突出表现。其炮制减负工作假象、增添减负工作负担、干扰减负工作开展,导致公共权力错位、基层治理缺位、政策落实空位。"数字减负"形式主义的产生具有多种原因。"数字减负"形式主义问题的解决,关键在于从权责相当、职责清晰、究责完备、督责有力四个方面为政绩观复位、为责任心补钙。     

基层减负重在落“实”

<正>前不久,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确将2019年作为"基层减负年"。各地也纷纷为减负谋实招,通过减会议、减材料、减考核等方式,着力将"基层减负"落到实处。长期以来,形式主义、官僚主义给基层干部身心带来双重危害。基层工作普遍存在会议多、文件多、报     

力戒形式主义须持续发力

正近日,中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,这是继中央明确2019年为"基层减负年"后,又一解决困扰基层的形式主义问题的有力举措。去年以来,各级党委、政府严格落实中央关于解决形式主义突出问题,切实为基层减负的指示精神,整治文山会海、减少检查考核、控制过度留痕、完善问责制度和激励关怀机制,让基层干部从无谓的事务中解放出来,轻装上阵,基层干部普遍反映工作压力减小,下基层的时间变多。但也应清醒地看到,在少数地方、部门形式主义的     

多地出台文件严控“一票否决”

正今年以来,多地积极为基层减负。不完全统计,已有超过7个省市出台文件,清理"一票否决"事项。中共中央办公厅近日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,决定将2019年作为基层减负年,其中提出严格控制"一票否决"事项,不能动辄签"责任状",变相向地方和基层推卸责任。通知在各地干部群众中引起热烈反响。目前,安徽、四川、湖北、浙江等     

基层减负,莫让“减负”变“新负”

<正>前不久,中央专门印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将2019年作为"基层减负年"。全国各地制定出台基层减负政策,聚焦形式主义顽疾,制定务实管用的政策措施,划出硬杠杠,强化硬约束,着力革除繁苛之弊,施行简政之道,切实为基层松绑减负,深受基层欢迎和好评。减负文件下发以来,各地各部门迅速行动,成效总体比较明显。但在行动过程中,也要警惕个别地方、个别部门急于求成、剑走偏锋,把"好经念歪",让"好事变砸"。如把减负     

落实基层减负的路径探讨

<正>当前,人们普遍关注基层,中央出台为基层减负的各种文件,把2019年确定为基层减负年。这正是基层所期盼的。课题组就基层减负进行问卷调查,调查显示,为基层减负,本质看,在做实基层干部任用机制、大胆选用年轻干部、让"愿为敢为能为"成为基层干部整体作风等方面着力,是基层减负不减干劲的根本之策。创新建立明德严德负面清单选用人制度。我们考察干部的标准是德能勤绩廉,我们之所以把德放在首位,因为德是方向是根本。德是战略层面,能勤绩廉是战术层面,德有偏缺,后面四项就会差之千里甚至南辕北辙。德是明大德、守公德、严私德。明大德,     

基层减负岂能一减了之

<正>今年,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将2019年定为"基层减负年"。基层减负工作推进以来,广受好评。以前,许多基层干部"不是在开会,就是在开会的路上""不是在迎检,就是在准备迎检"……基层干部分身乏术、     

为基层减负 为实干加码

正不搞花拳绣腿,才能脚下有根;摒弃繁文缛节,才能真抓实干。只有给基层干部"松绑",才能让他们把时间和精力真正用在干事创业这个"刀刃"上。为整治形式主义、官僚主义,加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频等问题,自2019年起,钦州市坚决贯彻落实中央"基层减负年"部署要求,坚持源头治理,聚焦提质增效,切实规范和改进督查检查考核工作,一条条减负措施,直击要害,直抵人心。     

减负不是减任务

<正>中央将2019年明确为基层减负年,以顶层设计强力推进,态度坚决,力度空前,得到基层干部群众的普遍赞誉。然而,做好基层减负这篇文章,并非一日之功,需要大气魄"快刀斩乱麻",更需要大智慧"四两拨千斤"。倘若一谈及减负就理解为减任务、丢政务、甩服务,必将陷入"按下葫芦浮起瓢"的"死循环",对此,必须予以高度警惕。要看清减负本质。一段时间以来,"@全体人员,收到请回复"、"请为某文章     

超大城市基层减负增效何以实现——基于党建引领街道—社区职责异构的解释

党的二十大提出“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”的基层治理目标。人口基数大、社会流动性强的超大城市如何发挥党组织的引领作用实现基层减负增效，成为理论研究和实践探索的共同议题。从实践来看，超大城市的基层减负增效并非不可实现。松岗街道—社区职责异构的基层治理改革实践可以成为分析党组织在超大城市基层减负增效中作用机制的样本。超大城市人口流动量大、经济社会多元，基层组织权责倒挂、社会自主性缺失和强烈的问责担忧成为掣肘基层减负增效的困点，打破体制机制桎梏、补齐社会短板是解决这一问题的关键。基层党组织在其中发挥了重要作用，集中体现为：发挥领导优势重塑街道—社区工作关系，以“管治二分”厘清职责边界、提升联动协调效率；发挥政治优势以党员积分服务弥合城市管理与社会治理缝隙，缓解基层组织的问责担忧；发挥组织优势以基层党建社会化建构社会自主性，理顺党组织与行政系统、社会力量之间的优势互补关系，使基层组织摆脱职责同构和社会“失灵”的困局。最终，党在组织上的嵌入引领与实质性有效治理的统一将得以实现，进而形成多元主体协同的现代化基层治理体系。     

从严治党交满意党建“实绩”

<正>100%完成全区15336个村(含农村社区)、849个城市社区的"两委"换届选举工作;100%完成2206个软弱涣散基层党组织的整顿工作;在全区43057个单位、12.43万个党组织如火如荼地开展党的群众路线教育实践活动……2014年,我区落实从严治党要求,加强党性锤炼,整顿软弱涣散基层党组织,推进服务型基层党组织建设,不断提高服务能力,以丰硕的成果迎来2015年。走群众路线应对作风建设"大考"     

动态信息

①广西壮族自治区柳州市党建引领推动城市基层治理一是优化职能顺体制,构建多级联动组织体系,全面推行街道"大工委"、社区"大党委"制,打造"智慧党建指挥中心",研发"四联双报到"APP,创建社区"微治理"品牌。二是减负增权添资源,明确社区依法履行工作、依法协助工作、准入社区支持目录;实行契约化管理,实现基层治理"职能归并、功能归位、自治归本";赋予社区派单权,收集各类问题,派单职能部门限时解决。三是下移重心强治理,打造标准化红色阵地.     

以基层减负促进干部担当

2018年以来,习近平总书记多次就基层减负工作作出重要指示和重要论述,中央和江苏省委相继出台了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》和"基层减负20条""持续减负20条",系统回答了基层减负是什么、基层减负怎么干等重大理论和实践问题,为我们做好基层减负工作指明了方向、提供了根本遵循。结合笔者在推动基层减负工作中所得的实践经验,具体有以下几点思考。     

减负“红包”让基层干部受益

正今年3月,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,决定将2019年作为"基层减负年",并列出减负清单,着力为基层减负。党中央出台的这份《通知》,正当其时。《当代广西》在第9期"半月话题"栏目邀请了专家学者及各级     

推进社区减负增效的问题分析和对策建议

<正>社区是社会的基本单元,社区治理是社会治理的重要基础,也是国家治理的重要基础。加强社区治理创新,推进社区治理体系和治理能力现代化,是贯彻落实中央决策精神的必然要求,也是全面深化改革的必然要求。推动社区减负增效,是回应群众期盼、体现即知即改的一项重要举措,也是加强社会治理体系和治理能力现代化建设的基础性工作。社区减负增效的核心在于理顺体制,明确责任,既保证政府惠民政策在社区得到较好落实,又最大限度地发挥社区的     

让行政归位 让社区归民

<正>长期以来,社区行政事务多、检查评比多、会议台账多、不合理证明多等问题非常突出,社区干部不堪重负,居民群众反映强烈,"万能居委会"成为社会广泛关注的突出问题,严重制约了社区服务功能发挥,一定程度上影响了党群干群关系,社区减负刻不容缓。社区是社会的"细胞","细胞"健康"肌体"才会强壮。近年来,全国上下正加大力度、多举措为社区减负。7月24日,民政部、中央组织部印发了《关于进一步开展社区减负工作的通知》,从依法确定社     

为基层减负需要坚持不懈抓下去

正去年3月,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将2019年确定为"基层减负年",体现了党中央为基层减负的坚定态度。一年间,习近平总书记率先垂范,考察调研轻车简从、深入一线听取群众心声,推动解决实际问题。不少地方也"对症下药"出台措施,基层负担过重问题普遍有所好转。然而,一     

整体性治理下的城市社区治理现代化重构——基于重庆市沙坪坝区香炉山街道的实证调研

正城市社区是城市基层社会多元主体协同治理的平台,也是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要场域。2015年民政部、中央组织部发布《关于进一步开展社区减负工作的通知》推进社区工作减负; 2016年民政部等十六个部门联合印发《城乡社区服务体系建设规划(2016—2020年)》,加强社区治理法治化、科学化、精细化建设; 2017年《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出了社区治理体系、治理水平、治理短板和组织保障五个方面的社区建设重点内容。十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国