关于构建"六大体系"打造法治化营商环境高地的建议

社会主义市场经济本质上是法治经济.习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上强调,"法治是最好的营商环境".党的十九届五中全会提出要"持续优化市场化法治化国际化营商环境".2020年11 月,国务院将重庆市与"北上广深杭"一道,纳入全国首批营商环境创新试点城市.在贯彻新时代全面依法治国基本方略、落实持续优化营商环境要求、抢抓全国首批营商环境创新试点契机中,加强法治化营商环境建设意义重大、势在必行.     

在建设法治化营商环境中展现担当

<正>习近平总书记提出“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”，强调“法治是最好的营商环境”。近年来，南京法院坚持以习近平法治思想为引领，牢固树立“人人都是营商环境、案案都是试金石”的司法理念，积极参与市场化、法治化、国际化营商环境建设。在国家优化营商环境评价中，南京法院牵头的“法治三指标”（“保护中小投资者”“执行合同”“办理破产”）均获评全国“标杆”，南京市“优化法治化营商环境”项目被中央全面依法治国委员会办公室评为全国法治政府建设示范项目。     

构建新时代法治化营商环境

正法治既是市场经济的内在要求,也是其良性运行的根本保障。2019年2月25日,习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议并发表重要讲话时强调,"法治是最好的营商环境"。这一论断深刻阐明了法治和营商环境的关系,为持续优化营商环境,支持企业平等竞争、健康发展,推动中国经济实现高质量发展指明了具体方向。良好的营商环境,是吸引力、竞争力,     

万宁:以营商环境之“优” 赢市场主体之“心”

<正>自2020年9月启动“准入即准营”改革以来,万宁市以“一枚印章管审批”为抓手,以“数据赋能”为主基调,以营商环境、政务服务、数据共享、社会信用等“一体四面”工作为导向,不断深化“放管服”改革,推行政务服务标准化、便利化、法治化,扩大市场准入,改善投资环境,营商环境不断优化。2021年万宁市获评优质投资环境城市,2022年获评“优化政务（投资）环境优秀城市”,2023年万宁以“深化放管服改革优化营商环境”项目荣获中央全面依法治国委员会办公室“全国法治政府建设示范项目”表彰。     

营商法治环境评价的中国思路与体系——基于法治化视角

优化营商环境要从完善营商法治环境抓起,评价营商环境也要从评价营商法治环境做起。现有的营商环境评价体系普遍欠缺法治化的视角,而国内的法治评价体系又尚未对营商法治环境展开专门评价。遵循法治环境评价的思路,思考全面依法治国诸要素在优化营商环境场景下的特定意义,研究构建适用于中国的营商法治环境评价体系,设置"法规政策制定环境""依法行政环境""司法环境""信用环境""社会环境"5个一级指标、19个二级指标和45个三级指标。"法规政策制定环境"体现"政策最优"、以企业家为中心;"依法行政环境"反映"放改服"改革的进展;"司法环境"聚焦司法对企业家的依法保护、服务与关怀;"信用环境"指向成本最低、承诺可信、交易最安全、履约可期待的信用社会;"社会环境"对标治安良好、法律服务便利优质、政商关系既"亲"又"清"、文化氛围重商亲商的社会环境。通过设置反映中国问题、体现中国思路的具体指标,准确、客观测度社会主义市场经济和中国特色社会主义法治下的营商法治环境,为其全面评价和优化提供新思路。     

东北营商环境优化的关键是加强法治建设

东北全面振兴的关键在于全面深化改革,全面深化改革的基础就是优化营商环境,而法治则是最好的营商环境。法治能够最大化的满足营商环境优化的需求。法治建设是一项系统而庞大的工程,当前我们优化营商环境,应从健全责任体系入手,加强法治建设。     

建构法治化营商环境的意义、内核及路径

<正>习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上强调,法治是最好的营商环境。法治化营商环境通常指一个国家或地区在社会经济交往中,通过有效的制度,严格规范的执法,公正严明的司法,对市场主体人身、财产权益实行全面、平等的保护,对市场管理行为实施有序的制约,并将社会经济交往的主要环节纳入法治化轨道,进而形成的公平公正的社会经     

提升公安法治竞争力：逻辑、路径、经验——以优化营商环境为视角

在众多优化营商环境的工具中,法治是最好的营商环境。针对这一论断深入探讨了法治与营商环境的治理逻辑,论证了习近平法治思想是优化营商环境的法治理论。引申出新时代公安在优化营商环境中围绕激发企业活力、服务市场主体、保障经济主体稳定、提升公安法治建设作为公安法治竞争力的实现路径。以“晋江经验”模式的公安法治营商环境作为实证,检验优化营商环境中法治效用。在逻辑、路径、经验的框架下,提出了在优化营商环境中提升公安法治的对策与建议。     

建构国际一流营商环境的浙江策略:现实图景与法治逻辑

优化营商环境是新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的关键进路。法治是衡量营商环境优劣的关键要素,对于营商环境具有显著正向促进作用。浙江坚持“顶层设计+基层探索”“先行先试+量化评估”“亲清政商+司法保障”,法治化营商环境全面提升,但仍需在要素降本、政务服务、改革创新、评价机制等方面优化提升。国内外公认营商环境最佳的国家(地区)具有优化营商环境的共性规律,打造国际一流营商环境必须保障经济政策的明确性、市场体系的公平性、政务服务的高效性、法治体系的完备性、要素供给的充足性。该文提出以“最多跑一次”改革为突破口,重点在政务服务、产业培育、亲清政商与营商评价等领域求突破,全面完善政务环境、市场环境、创造环境与法治环境,建设政务服务示范地、浙商发展策源地、创业创新先锋地、法治营商标杆地。     

推进营商环境法治化 白山市人大常委会助推“一谷一城”建设软环境优化取得实效

正2019年5月,《吉林省优化营商环境条例》经吉林省人大常委会审议通过并正式颁布实施,《条例》的颁布实施将为提升我省竞争软实力,推动经济社会高质量发展提供强有力的法治保障,我省优化营商环境建设也步入了一个崭新阶段。为深入推进优化营商环境工作,全面打造市场化、法治化、国际化营商环境,助推白山市经济社会高质量发展,白山市人大常委会两年间先后两次对《吉林省优化营商环境条例》贯彻实施情况进行了执法检查。     

厦门:为营造国际一流营商环境打造最优法治生态

法治是最好的营商环境.厦门市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实中央、省委、市委关于优化营商环境的决策部署和厦门"多区叠加"政策优势和经济特区立法先行先试优势,于2021年12月制定出台《厦门经济特区优化营商环境条例》,为厦门更高标准更高水平推进市场化、法治化、国际化一流营商环境建设提供...     

在优化法治化营商环境中铸就公安新辉煌

<正>习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。这一科学论断深刻阐明了法治和营商环境的关系，为优化法治化营商环境，支持市场主体平等竞争，激发企业创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发指明了方向。公安机关要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想和党中央关于优化法治化营商环境的决策部署，切实扛起优化法治化营商环境的重大政治责任，为营造更加稳定、公平、透明，更加可预期的法治化营商环境铸就新辉煌。     

后疫情时代下优化营商环境的法治保障与创新——以湖北省为例

后疫情时代下,优化营商环境改革面临着巨大考验,而法治化是保障其得以持续健康发展的必由之路。发展中国特色社会主义经济,完善中国特色社会主义法治体系,推动和扩大改革开放力度,是法治化营商环境的基本要义。湖北作为中部强省,应积极营造独具地方特色的法治化营商环境,为优化营商环境持续赋能。推进优化营商环境法治化改革,必须全面清理相关规范性文件,持续推进行政执法体制改革与"流程再造",强化多元化政企沟通与纠纷解决机制,打造一套科学合理的法治评估体系,为疫后重振和高质量发展提供强有力的法治保障。     

良法善治护航企业行稳致远

<正>营商环境一直被认为是地方经济发展最重要的软实力之一,好的营商环境引得来企业、留得住企业、做得活企业。2023年以来,广西接连印发《广西提质增效优化营商环境若干措施》《2023年广西优化营商环境工作要点》《关于全区政法机关优化法治营商环境服务保障高质量发展的意见》,为持续对标一流水平打造市场化法治化国际化营商环境,推动全区高质量发展指明了方向。     

进一步优化营商环境的法治考量

营商环境对一个地方的经济社会发展等方面都会产生较大影响。随着"放管服"改革的深入推进,各地在加强法治建设,优化营商环境方面取得了很大的成效。但是,目前营商法治环境问题仍然制约着一些地区的发展。当务之急是建立一套行之有效的法治体系,以法治化的方式助推营商环境的优化。     

“聚焦四个最优”服务营商环境

“法治是最好的营商环境。”公安机关应高度重视营商环境评估中的“执法因素”,注重强化法治思维,从各个方面提升依法执法的水平,从而促进营商环境的持续优化。昆明市公安局深刻认识优化营商环境与公安业务的内在关系,坚持用公正、高效的规则逻辑校准工作机制,把“高效便捷”作为营商环境优化的直接变量、把“执法公正”作为营商环境强化的关键因素、把“安全稳定”作为营商环境深化的基础工程,更加注重系统思维。     

着力打造法治化营商环境最硬内核

习近平总书记强调:“法治是一种基本的思维方式和工作方式,法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”法治既是优化营商环境的内在要求,也是营商环境良性运行的根本保障。近年来,苏州依法保护市场主体健康发展,全面提升执法司法服务质效,在全国率先提出“让法治成为城市核心竞争力的重要标志”,奋力将法治打造成为营商环境的最硬内核。全市政法系统将进一步精准施策、靶向发力,为苏州加快建设社会主义现代化强市增添最强有力的“法治注脚”。     

以践行“绿水青山就是金山银山”理念的韧劲 将营商环境优化提升“一号改革工程”进行到底

党的二十大报告提出要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。浙江作为民营经济强省,良好的营商环境一直有口皆碑,但营商环境只有更好、没有最好。省委、省政府提出深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”,充分彰显了省委、省政府坚决贯彻党的二十大精神,强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升的鲜明态度和坚定决心。全面优化提升营商环境,全省“一盘棋”,没有“旁观者”。安吉县作为全省大局的一分子,始终坚持一体推进政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境优化提升,连续多年获评全国营商环境百强县。     

立法综述

正党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将全面依法治国纳入"四个全面"战略布局,开启了中国特色社会主义法治建设的崭新时代,地方立法工作进入蓬勃发展的黄金时期。习近平总书记五年内三次视察吉林,对优化营商环境、保护生态和发展生态旅游相得益彰、保护好黑土地这一"耕地中的大熊猫"等方面作出重要指示,体现了对吉林工作的高度重视、对吉林人民的牵挂和厚爱,为吉林振兴发展进一步指明方向,为吉林法治建设注入强劲动力。     

政法机关服务法治化营商环境的路径优化研究

社会治理现代化内在要求社会治理法治化,而发展市场经济内在要求营商环境法治化。政法机关服务法治化营商环境的实践面向服务对象、服务方式和服务目标三个维度,要求作为服务主体的政法机关保障市场主体的平等参与,运用法治思维和法治方式优化营商环境,促进营商环境的和谐有序与充满活力的平衡发展。政法机关服务法治化营商环境应秉承“党领共治模式”进行实践创新,拟从以下路径契入：服务营商的法制环境,坚持党委领导、人大主导和政府依托立法的统一;服务营商的执法环境,保证执法为民与严格规范公正文明执法的统一;服务营商的司法环境,奉行司法为民与司法权威的统一;服务营商的守法环境,力求带头守法与全民守法的统一;服务营商的法治监督环境,形成纪法界分与纪法协同的统一。