助力打造最优法治化营商环境

<正>习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境。”人民法院作为国家审判机关，在营造法治化营商环境、服务保障各类市场主体创新、创业、创造上大有可为。近年来，苏州市中级人民法院着力构建与苏州法治化营商环境建设相适应的专业化审判体系，切实发挥司法在法治化营商环境建设中的关键作用。经最高人民法院批复，     

中国内地省份法治营商环境评估与动态比较

法治是最好的营商环境。全面把握我国各省份法治营商环境建设水平及其动态变化,能够为各省份找准法治营商环境建设的差距和对标对象,精准施策提高建设水平提供依据。本文基于北京大学-武汉大学营商研究联合课题组构建的“中国省份营商环境评价指标体系”及其量化评估结果,对中国内地31个省份法治营商环境及其各二级指标进行纵横比较,考察其五年间的动态变化,并对七大地理区域及九大发展战略区域的法治营商环境分别进行横向比较。结果表明,各省各区域法治营商环境及各二级指标的评估得分普遍具有历时性波动和不均衡特征,产权保护和司法服务两项指标是最明显的建设短板。     

在建设法治化营商环境中展现担当

<正>习近平总书记提出“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”，强调“法治是最好的营商环境”。近年来，南京法院坚持以习近平法治思想为引领，牢固树立“人人都是营商环境、案案都是试金石”的司法理念，积极参与市场化、法治化、国际化营商环境建设。在国家优化营商环境评价中，南京法院牵头的“法治三指标”（“保护中小投资者”“执行合同”“办理破产”）均获评全国“标杆”，南京市“优化法治化营商环境”项目被中央全面依法治国委员会办公室评为全国法治政府建设示范项目。     

提升公安法治竞争力：逻辑、路径、经验——以优化营商环境为视角

在众多优化营商环境的工具中,法治是最好的营商环境。针对这一论断深入探讨了法治与营商环境的治理逻辑,论证了习近平法治思想是优化营商环境的法治理论。引申出新时代公安在优化营商环境中围绕激发企业活力、服务市场主体、保障经济主体稳定、提升公安法治建设作为公安法治竞争力的实现路径。以“晋江经验”模式的公安法治营商环境作为实证,检验优化营商环境中法治效用。在逻辑、路径、经验的框架下,提出了在优化营商环境中提升公安法治的对策与建议。     

建构国际一流营商环境的浙江策略:现实图景与法治逻辑

优化营商环境是新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的关键进路。法治是衡量营商环境优劣的关键要素,对于营商环境具有显著正向促进作用。浙江坚持“顶层设计+基层探索”“先行先试+量化评估”“亲清政商+司法保障”,法治化营商环境全面提升,但仍需在要素降本、政务服务、改革创新、评价机制等方面优化提升。国内外公认营商环境最佳的国家(地区)具有优化营商环境的共性规律,打造国际一流营商环境必须保障经济政策的明确性、市场体系的公平性、政务服务的高效性、法治体系的完备性、要素供给的充足性。该文提出以“最多跑一次”改革为突破口,重点在政务服务、产业培育、亲清政商与营商评价等领域求突破,全面完善政务环境、市场环境、创造环境与法治环境,建设政务服务示范地、浙商发展策源地、创业创新先锋地、法治营商标杆地。     

“聚焦四个最优”服务营商环境

“法治是最好的营商环境。”公安机关应高度重视营商环境评估中的“执法因素”,注重强化法治思维,从各个方面提升依法执法的水平,从而促进营商环境的持续优化。昆明市公安局深刻认识优化营商环境与公安业务的内在关系,坚持用公正、高效的规则逻辑校准工作机制,把“高效便捷”作为营商环境优化的直接变量、把“执法公正”作为营商环境强化的关键因素、把“安全稳定”作为营商环境深化的基础工程,更加注重系统思维。     

让更多企业在商丘长得大、飞得高

正好的营商环境就像阳光、水和空气,须臾不能缺少。哪里营商环境好,人才就往哪儿走、资金就往哪儿流、项目就在哪儿建。习近平总书记指出,法治是最好的营商环境,法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。法治既是改善营商环境的重要手段,也是营商环境的重要组成部分。优化营商环境是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,是激发经济活力、推     

助力打造最优执法司法环境

<正>浙江是吃“改革饭”发展起来的,改革是浙江继续前进的不竭动力。省人大监察司法委聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”,紧扣执法司法主题,坚持计划先行、机制先行、调研先行、重点监督先行、数字化改革先行,充分运用立法、监督、决定等各项职能,助力打造政府服务最高效、干部作为最担当、法治保障最有力的营商环境。     

以首创性立法塑造 最优营商环境

法治是最好的营商环境。近年来,浙江推出了一系列具有首创性、辨识度的地方性法规,为实施营商环境优化提升“一号改革工程”、打造营商环境最优省提供了有力法治保障。突出助小扶微扶持中小企业茁壮成长今年1月,浙江省十四届人大一次会议审议通过《浙江省促进中小微企业发展条例》。对于受疫情“后遗症”影响的中小微企业而言,这部“集惠企政策于大成”的法规犹如“及时雨”“雪中炭”。     

以“泰好办”专业化服务 致力打造营商环境升级版

营商环境是区域发展的软实力,更是竞争力。近年来,泰州持续打造“泰好办”营商环境品牌,在做好政策、市场、政务、法治、人文“五个环境建设”的基础上,坚持把专业化服务作为核心竞争力,遵循产业发展规律、把握产业发展逻辑,在专业化服务团队、专业化服务平台、专业化服务机制建设等方面积极探索,致力打造营商环境升级版,为各类企业提供“如鱼得水、如鸟归林”的发展环境。     

进一步优化营商环境的法治考量

营商环境对一个地方的经济社会发展等方面都会产生较大影响。随着"放管服"改革的深入推进,各地在加强法治建设,优化营商环境方面取得了很大的成效。但是,目前营商法治环境问题仍然制约着一些地区的发展。当务之急是建立一套行之有效的法治体系,以法治化的方式助推营商环境的优化。     

以制度集成创新推动营商环境优化

2020年1月1日,《优化营商环境条例》正式落地实施,是我国以法治方式营造一流营商环境的重要举措。营商环境是决定一个国家和地区竞争力的核心要素,是建设现代化经济体系和推动高质量发展的重要突破口。党的十八大以来,党中央、国务院一直高度重视优化营商环境工作,党的十九届四中全会明确提出“改善营商环境,激发各类市场主体活力”,中共江苏省委十三届七次全会也再次强调“打造国际一流营商环境”。江苏作为开放型经济大省,迫切需要通过加强制度创新和制度集成,来切实推进营商环境的持续优化和改善。以制度创新降低制度性交易成本营商环境广义上是指企业等商事主体生产经营所需要的全要素环境。但一般来说,营商环境主要是指除了自然资源和硬件设施等物质环境之外的,由包括经济体制、政治制度、文化要素等一系列软因素构成的制度环境。     

优化营商环境没有终点

正营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,是提高国际竞争力的重要内容。习近平总书记指出,"法治是最好的营商环境""法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展"。2020年1月1日起实施的《优化营商环境条例》围绕市场主体需求,聚焦转变政府职能,将近年来"放管服"改革中行之有效的经验做法上升为法规,从制度层面为优化营商环境提供了更为有力的保障和支撑。     

优化营商环境视域下的法治政府建设

法治政府建设是营商环境中的核心要素。进入新时代以来,党中央以前所未有的力度优化营商环境,推进法治政府建设。对标国内外一流营商环境标准,构建特色、量化、公开的考核评价指标,加快政府职能转变是法治政府职责所在。在习近平总书记"4·13"重要讲话两周年之际、海南自由贸易港建设启动之时,必须让法治政府全方位、高标准、高质量建设成为助力优化营商环境的加速器,从而更好助力中国特色自由贸易港建设。     

塑造变革攻坚突破争创一流以勇当排头兵的姿态打造最优营商环境

营商环境是重要软实力,也是核心竞争力。党的二十大报告提出,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。省委书记易炼红在今年“新春第一会”上明确提出,“要实现营商环境优化提升‘一号改革工程’大突破”。近年来,龙游县持续深化营商环境最佳县建设,在全国率先创建“无证明县”,成功获评中国营商环境百佳示范县、全国绿色发展论坛营商环境示范城市,连续16次跻身全国投资潜力百强县。     

不断推动营商环境再优化再提升

习近平总书记高度重视优化营商环境,作出了一系列重要指示,强调“营商环境只有更好,没有最好”。作为常州打造“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的主战场、主力军,常州高新区始终把优化营商环境作为加速产业跃升、倍增区域能级的决胜一招,营商环境评价跃居全省城区前列,“高新事·高兴办”培育一流政务服务品牌获评全国法治政府建设示范项目。     

加强国际商事仲裁人才培养

<正>国际商事争议的预防与解决成为推进高水平对外开放的重要抓手，加快推进国际商事仲裁中心建设及加强国际商事仲裁人才培养，有利于坚持经济全球化的正确方向和互利共赢的开放战略。当前，北京“两区”建设不断深入，《北京市推进“一带一路”高质量发展行动计划（2021-2025年）》也在逐步落实。推进高水平对外开放，离不开市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境，而法治就是最好的营商环境，以仲裁、调解、诉讼为核心的多元化纠纷解决机制则是营商环境的重要组成部分。     

以舒心服务打造最优营商环境

正习近平总书记指出:"营商环境只有更好,没有最好。"优化营商环境不止步,是高质量发展的大势所趋,是城市决胜未来的关键所在。开放包容的苏州,坚持以政策升级带动环境升级,连续多年制定实施《优化营商环境创新行动》系列文件,持续擦亮"苏州最舒心"金字招牌,全力打造创业者乐园、创新者天堂,不断提升城市最强比较优势和核心竞争力。截至今年2月,苏州市场主体总量超过250万户,位居全省第一。先后被世界银行、《福布斯》杂志评选为"中国投资环境金牌城市"和"中国大陆最佳商业城市",     

营商法治环境评价的中国思路与体系——基于法治化视角

优化营商环境要从完善营商法治环境抓起,评价营商环境也要从评价营商法治环境做起。现有的营商环境评价体系普遍欠缺法治化的视角,而国内的法治评价体系又尚未对营商法治环境展开专门评价。遵循法治环境评价的思路,思考全面依法治国诸要素在优化营商环境场景下的特定意义,研究构建适用于中国的营商法治环境评价体系,设置"法规政策制定环境""依法行政环境""司法环境""信用环境""社会环境"5个一级指标、19个二级指标和45个三级指标。"法规政策制定环境"体现"政策最优"、以企业家为中心;"依法行政环境"反映"放改服"改革的进展;"司法环境"聚焦司法对企业家的依法保护、服务与关怀;"信用环境"指向成本最低、承诺可信、交易最安全、履约可期待的信用社会;"社会环境"对标治安良好、法律服务便利优质、政商关系既"亲"又"清"、文化氛围重商亲商的社会环境。通过设置反映中国问题、体现中国思路的具体指标,准确、客观测度社会主义市场经济和中国特色社会主义法治下的营商法治环境,为其全面评价和优化提供新思路。     

“法治指数、政府绩效与区域全面发展”研讨会暨青年论坛征稿通知北大核心CSSCI

法治指数被视为“可量化的正义”及营商环境的风向标。在社会经济深度转型的历史背景下,区域全面发展既离不开法治建设,也与政府绩效密切相关,以法治评价和政府绩效评价推进区域发展是实现我国社会经济发展目标的有效手段。