网络公域软法治理的困境及其出路

公域治理模式转型——由国家管理模式到公共治理模式所衍生的社会治理对规范数量的刚性需求与硬法供给不足的矛盾催生出了软法研究。网络公域实施软法之治具有传统硬法治理所不能及的优势。然而,实践中软法创制程序不公正、载体形式随意、规范内容存在价值偏好、个体参与能力有限、与硬法未能有效衔接等诸多问题极大阻碍了软法治理优势的发挥。当下之要,应从推动建构软法立法协商机制、标准化软法规范载体形式、提升网络主体参与治理能力、加强软法与硬法的有效衔接等层面积极探索治理困境之出路。     

依法治国客体论

依法治国所“治”之客体，往往被误解为“国”。其实不然。一或谓：依法治国，就是人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务……所“治”非“国”又是什么？法学的一条最基本的理论是：法作为社会控制...     

城市社区软法之治——以上海市Y居民区《住户守则》为例

推进社会治理法治化是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键一环。城市社区是社会治理的基层单元,其运作有一套完整的规则体系,既包括国家立法机关制定并由国家强制力保障实施的硬法,也包括在社会生活中自发形成的发挥柔性约束作用的软法。作为社会治理基础性规范的城市社区软法,其价值定位在国家层面体现为发展民主政治,在社会层面体现为整合社会秩序,在个人层面体现为调解居民纠纷。城市社区软法之治的发育基础为公民公共精神崛起,社会基础为法治社会建设,效力基础为集体认同建构,三者的共同作用保证了软法的创制、实施和运行。城市社区软法之治借助法律吸纳、组织嵌入和宣传内化等嵌入机制,实现其效力发挥与教育内化的目的。厘清城市社区软法之治的价值定位、作用基础与嵌入机制,对于解决当前我国城市社区治理中存在的问题、确立社区治理的方向与目标、实现城市社区善治具有重要的理论价值与现实意义。     

事业单位管理体制改革的软法之治——基于社会管理模式的演化

改革事业单位管理体制是国家分类推进事业单位改革进程中重要的一环.在公益服务理念回归的当下,事业单位管理体制改革顺应社会契约变迁下社会管理模式的历史演化,有其历史必然性.同时,将渊源于社会契约,并在政府失灵中产生的软法应用到事业单位管理体制中,有着重要意义.而要切实有效地实现软法之治,离不开硬法的保障,因此,本文最终将在“刚柔”并济中探索事业单位管理体制的改革之路.     

以软法之治助推执政能力现代化

软法是相对于硬法而言的,指不能运用国家强制力保证实施的法律规范。软法之治扎根于公民社会,有助于推进依法治国战略,监督公共权力的行使,拓宽民主模式,规范社会行为,构建安定有序的政治生态等。以软法之治助推执政能力现代化的举措有助于协调国家与公民社会的关系、转变政府职能、提高社会自治和公民自治能力等。     

“吏治”与“治吏”

行政是国家政务的管理活动。依法行政要充分体现广大人民群众在国家管理中的主体地位，必须从根本上改变那些不适应依法行政要求的传统观念。“治吏”是“吏治”的基础。“吏治”与“治吏”是依法行政同一过程的两个方面，而且后者更为重要。治国之本在于治官，只有通过“治吏”，才能使“吏治”保持人民政府的本色，充满生机、活力和效率。“治吏”的根本是“法治”。依法行政首先是依法治官，用法律规范国家公务员的行为。加强人民群众对国家公务员的依法监督，同时，公务员要树立公仆意识和法治观念，变“为民做主”为由民做主，自觉在法…     

论“人治”与“法治”产生的社会土壤及现实目标选择

从人类社会发展过程来看，在治理国家和管理社会这个根本问题上，是要“人治”还是“法治”，并不依人们的主观爱好为转移，而是根据时代的要求，由历史作出的选择，即“人治”与“法治”的产生都有其社会主坟，其中包括政治、经济、文化以及历史和地理环境等多方面的因素。当今社会发展的方向已清楚地表明，由人治社会向法治社会转型是历史发展的必然。一、“人治”产生的社会土坯“人治”是一个古老的概念，历来说法不一，但含义大致相同或近似。有的称人治即一人之治，即集国家立法、行政、军事、司法等大权于一人；有的称人治与专制、独…     

软法理论与共青团发展

近20年来,作为国际法领域的软法越来越进入国内公法的视野,引起了公法学界的普遍关注.共青团组织有明显的政治性、社会性,发挥着某些政党、政府功能以及第三部门的社会功能,蕴含着公共性属性,在这个意义上讲,公域之治的软法与共青团具有天然的逻辑联系.在软法语境下,共青团组织的章程以及建议、意见、决议、决定、规划、行动纲要等都具有法律的实际约束力,是现实存在的软法.共青团依法之治是软法在共青团运行机制中的具体运用,也是共青团在依法治国方略下的理论和现实应然.用软法视角把握共青团工作,有利于将法治精神纳入其中,使团的工作更加制度化、规范化,更具稳定性、连续性、长期性.     

当前公安理论研究的首要任务

学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步加强和创新社会管理，推进我省公安理论研究，推动我省公安工作科学发展。一是要提高思想认识，把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，为全面加强和创新社会管理提供理论支撑作为当前和今后一个时期公安理论研究的首要任务；二是要切实加大公安理论研究力度，着力破解长期困扰公安工作科学发展的重点、难点问题；三是要坚持与时俱进，改革创新，不断提高公安理论研究的层次、能力和水平。     

论民主协商的软法之治

民主协商是中国的基本政治制度和民主实践；协商民主是西方对选举民主反思的结果，是基于公民实践推理的政治自治的理想。协商民主为完善民主协商提供了新视角。然而，当代中国社会现实决定了民主协商的制度完善不仅需要硬法之治，更需要软法之治：软法之治是当前民主协商制度完善的必然选择。经过几十年的积累，民主协商的软法规范体系已基本建立，但还存在众多缺陷与不足。从现实出发，借鉴西方协商民主的合理内容，应从程序等方面进行制度完善，实现民主协商的法治化，从而推动中国民主政治的历史进程。     

以礼为治或抑以法为治：兼评中国传统文化的社会功能

古代中国是以礼为治的社会，调节人与社会及人与人之间的关系的核心规范体系是礼，而不是法。中国古代是在刑罚的意义上理解“法”，传统的法只是儒家伦理精神制约下的辅助之物，缺少自己的独立品格。我国现代社会治理需要确立法的形式正当性理念。     

省委对开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署为与时俱进推进“两个率先”注入强劲动力

近日，省委召开全省党的群众路线教育实践活动动员大会，认真学习贯彻中央精神，对全省教育实践活动进行动员部署。全省开展教育实践活动，要不折不扣贯彻落实中央部署要求，同时结合江苏实际，提高解决“四风”问题的针对性，突出抓好“四查四治”：一查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病，进一步密切党同人民群众的血肉联系；二查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病，大兴求真务实之风；三查精神状态振不振，治睛懒满散、贪图享乐之病，大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神；四查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病，发扬艰苦奋斗优良传统。     

社会治理离不开软法之治

"软法"这一术语最早出现在国际法领域,随着公共治理的兴起和区域经济一体化的推进,国内法领域的"软法"也逐渐得到广泛关注和普遍应用。过去这几年,我们是在宪法和法律的框架下开展软法研究的。当前,中国正处于社会转型时期。伴随着经济社会的快速发展,涌现出许多新情况新问题,现在社会快速发育但社会治理的水平亟待提升。毫无疑问,社会转型和社会建设都离不开法治保障,法治既包括硬法之治也包括软法之治。传统的、单一的硬     

人权与法治

“法治”是一个内含非常丰富的概念。首先它指的是与人治根本对立的一种治国方略和社会调控方式。从主体看，是众人之治（民主政治）或一人（或几人）之治（君主专制或贵族政治）之分。从治国依据看，是依法而治还是依个人意志而治之别，从治理社会的方式看，是把法作为国家单向控制社会的手段，还是把法看成主要是制约国家的工具。其次法治意味着人民必须守法，政府更必须守法。国家机关工作人员必须在法律范围内活动，以有效防范国家公共权力的专横和滥用。第三，法治还是一种理想的政治社会状态。法治最终要表现为一种法律秩序，它表现为…     

依法治国是社会主义法治的核心内容

依社会主义之“法”,治社会主义之“国”。依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事务,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主政治的规范化、程序化和法制化     

创新社会管理 开创社会和谐稳定新局面

稳定是硬任务。在新的历史条件下，完成这个硬任务的关键要靠加强与创新社会管理。我们要按照胡锦涛总书记提出的，不仅“要加强和创新社会管理”，更要“建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定”。     

进一步解放思想 深化基层管理体系改革

十七大提出要“建设管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社会生活共同体”。胡锦涛总书记指出：“加强社区建设要把服务群众、造福居民作为工作的出发点和落脚点，多为群众办好事、办实事”，“把为民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点，社区建设和管理的各项工作，都要明确为民服务这一重要指导思想”。当前，要落实好十七大精神和胡总书记指示，重点还是要从深入改造基层社会管理体制和机制入手，     

以“五水共治”为抓手促进农村转型发展

水是生产之基。生态之要．生命之源。黑河、臭河、垃圾河等污染影响民众生活，群众反映强烈、意见很大。在这种情况下，“五水共治”的创举应运而生。《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革再创体制机制新优势的决定》提出，着眼于推动结构调整和产业升级，以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”为突破口倒逼转型升级，按照治污先行，     

中国古代生命哲学及其现代价值

中国古代生命哲学融儒、道、释思想于一体，强调“养正性，顺自然；静心养，静则生”、“寡欲而柔弱不争”、“先修德后养生，精进无间”。“养生”首在“修德”，这在闵一得的生命哲学中体现得更甚，在《古书隐楼藏书》中，阂一得提出“性命双修”之“真精神”，阐发了“真一、真元”等养生哲学的理论基石，强调通过“先治以身，次治以心，内炼外养，培养真气”，以达修身治世之目的。强调“命”由后天之“气”所成，“气”由先天之“熙”所注，修得“色身”，而达“性”、“命”之恒久，这是中国古代生命哲学之真谛。观中国先哲之思想，察现代社会之气象，中国古代生命哲学在现代道德及养生精神之培育、心理及形体保健之实践诸方面都具有重要理论意义和现实指导价值。     

探析防灾减灾心理援助应急机制建设

党中央提出“进一步完善突发公共事件应急管理体系”的战略部署，加强综合防灾减灾，对创新社会管理、推进可持续发展具有重要的现实意义。卫生部等七部委联合制定的《关于进一步加强精神卫生工作的指导意见》提出“重大灾害后要积极开展对受灾人群的心理干预和心理应激救援”。开展心理援助是社会管理创新和减灾救灾理念进步的一个标志，